Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15 (1. samling)
FLF Alm.del Bilag 187
Offentligt
1509983_0001.png
Fødevarestyrelsen
21. januar 2015
Høringssvar til Bekendtgørelse om uddannelseskrav mv. for personer, der er ansvarlige for
landbrugsmæssigt hold af visse dyrearter, j.nr. 2014-15-31-00032/VIBST
Økologisk Landsforening har set på udkast til bekendtgørelse om uddannelseskrav til folk, der har det
daglige ansvar for pasning af malkekvæg, slagtekvæg, svin, får, geder, høner, gæs, ænder og kalkuner.
Økologisk Landsforening er enig i, at det er vigtigt at sikre dyrenes velfærd, og at de mennesker, der ejer
dyr, skal tilegne sig viden om dyrene, så de kan tage vare på dem på forsvarlig vis.
Foreningen mener dog, at kravene, som de er formuleret i dette udkast til bekendtgørelse, er udtryk for en
overregulering, som der ikke er behov for.
Foreningen noterer sig, at forslaget er begrundet i ændringen af Landbrugsloven, således at det er muligt at
erhverve ejendomme uden Grønt Bevis eller uden uddannelse, der kan sidestilles hermed.
Forslaget, som det er fremlagt, er imidlertid betydeligt mere vidtgående, end det der fulgte af den
daværende Landbrugslov. Forslaget om uddannelseskrav omfatter nemlig alle landbrugsejendomme, mens
den tidligere landbrugslov kun regulerede adgang til løb af landbrugsejendom, hvis ejendommen var på
mindst 30 ha.. Landbrugsloven regulerede også kun hvem, der kunne erhverve ejendomme, den regulerede
ikke krav til de, der passer dyr på landbrugsejendomme.
Økologisk Landsforening savner en sandsynliggørelse for, at et krav, som det fremlagte, vil have nogen
effekt i forhold til dyrevelfærd. Foreningen mener ikke, at der er sket en stigning af sager med dårlig
dyrevelfærd som følge af ændringen af Landbrugsloven, og de dramatiske sager, der konstateres med dårlig
dyrevelfærd, de skyldes efter foreningens opfattelse ikke manglende viden men oftere, at ejeren af
ejendommen kommer under pres og mister grebet om situationen/livet.
Økologisk Landsforening ser derfor overordnet ikke noget behov for at indføre et uddannelses- og
kursuskrav.
Det er foreningens opfattelse, at egentlig erhvervsmæssige ejendomme altid vil blive drevet af personer
med en landbrugsmæssig uddannelse. Det vil enten være ejerne, der har en uddannelse, eller der er ansat
folk til at stå for driften, som har en landbrugsmæssig uddannelse. Foreningen finder det fuldt forsvarligt, at
der kan tilknyttes medhjælpere uden uddannelse på disse bedrifter. På disse ejendomme vil kravet derfor
ikke have nogen praktisk betydning, det vil alene optræde som et ekstra lag af regler, der udvider den
administrative byrde.
Kravet som det er fremlagt, vil derimod skabe endnu en barriere for de små brug. På nogle af disse vil
ejeren formentlig have en landbrugsmæssig uddannelse bag sig, men de vil også overdrage pasningen af
dyrene til anden arbejdskraft som f.eks. ungarbejdere, efterlønnere, naboer, børn og ægtefæller i
husstanden, hvis de er væk fra bedriften én eller flere dage. Det vil de ikke forsat kunne gøre, hvis
uddannelses- og kursuskravet indføres.
 FLF, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 187: Henvendelse af 19/3-15 fra Økologisk Landsforening om bekendtgørelse om uddannelseskrav mv. for personer, der er ansvarlige for landbrugsmæssigt hold af visse dyrearter
1509983_0002.png
Kravene i dette udkast til bekendtgørelse er ikke kun mere vidtgående end konsekvensen af den tidligere
Landbrugslov, det er også mere vidtgående end EUs direktiv 2007/43 om minimumsforskrifter for
beskyttelse af slagtekyllinger. Dette direktiv undtager ekstensivt staldopdræt og fritgående
kyllinger/frilandskyllinger og økologisk produktion, der sidestilles med ekstensivt landbrug. Dette er en
væsentlig forskel sammenholdt med dette udkast, som ikke kun også omfatter økologiske landbrug men
også blandede ekstensive landbrug, små deltidsbedrifter og mere hobbybetonede bedrifter, og som
formentlig vil påvirke disse typer brug meget mere, end de større brug, da det er her, der i dag ikke altid er
uddannet arbejdskraft tilknyttet.
Økologisk Landsforening gentager, at foreningen ikke ser noget behov for denne bekendtgørelse, der vil
øge den administrative byrde i landbruget. Foreningen mener, at der er mange eksempler på, at folk uden
de nævnte uddannelser har tilegnet sig viden om pasning af dyr, så de sikrer en god dyrevelfærd. Det er
ikke sandsynliggjort, at dyrevelfærden vil blive øget som følge af indførslen af denne bekendtgørelse, og
der forekommer ikke et problem på de små mere ekstensivt drevne bedrifter eller de hobbybetonede
bedrifter, der berettiger et initiativ som dette.
Såfremt den alligevel gøres gældende, så mener foreningen, at det er vigtigt:
at den kun retter sig mod store bedrifter, dvs. grænserne i § 3 skal hæves, og § 6 skal slettes
at tydeliggøre, at der er tale om egentlig ansvarsoverdragelse for den daglige pasning, før end
kravet om uddannelse udløses. Det skal være muligt for en ejer at stå for ansvaret og have
uuddannede til at passe dyrene, hvis ejeren følger dyrene og derfor er den, der træffer beslutninger
inden for de områder, der er listet som punkter i en uddannelse. Det skal også være muligt at
overlade ansvaret under ejerens fravær til ikke uddannet arbejdskraft, særligt hvis små og mindre
brug omfattes af kravet.
at tydeliggøre, at uddannelse som agronom og andre jordbrugsvidenskabelige uddannelse lever op
til kvalifikationskravene. Det fremgår ikke tydeligt af § 5, da f.eks. agronomuddannelsen ikke er en
overbygning på en landbrugsassistent uddannelse, hvilket udtrykket ”næste trin” kan skabe
forventning om, at det skal være, for at leve op til kvalifikationskravet.
at der ikke er krav om undervisning i andre dyrearter, end den dyreart, der udløser
uddannelseskrav.
at indholdet i undervisningen tilrettelægges, så landmænd, der vil have økologisk husdyrhold
modtager en behovstilrettelagt undervisning. Når det drejer sig om fjerkræ er indretning og
udnyttelse af hønsegård et vigtigt omdrejningspunkt, ligesom viden om risikofaktorer i forhold til
udløsning af fjerpilning er det. Men der er andre forskelle som følge af system, der er væsentlige
inden for alle de nævnte dyrearter.
Med venlig hilsen
Sybille Kyed