PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansudvalget 2014-15 (1. samling)
FIU Alm.del Bilag 73
Offentligt

Finansudvalget

Folketingets Økonomiske Konsulent

Til:

Udvalgets medlemmer

Dato:

13. marts 2015

Gennemgang af OECD’s årlige vækstrapport: Stadig brug for reformer i

Danmark

Sammenfatning

OECD’s 2015 rapport ”Going

for Growth”

bliver gennemgået i det føl-

gende notat. Rapporten forslår en række yderligere reformer, der i højere

grad kan få Danmark tilbage på den økonomiske vækstbane.

I rapporten er der fokus på tre hovedområder;

arbejdsproduktiviteten,

uddannelse

boligmarkedet.

Udnyttelsen af arbejdskraften er, på

trods af en række positive reformer, stadig for lav. Det anbefales at ande-

len af personer på overførselsindkomster mindskes og at skattestrukturen

ændres hen imod mindre beskatning af indkomst og større beskatning af

ejendom. På uddannelsesområdet skal der sættes mere fokus på frafald i

ungdomsuddannelserne.

Forvrængningerne på boligmarkedet bliver også gennemgået i rapporten,

og der sættes særlig fokus på boligsubsidierne og lejereguleringerne.

Ifølge rapporten reducerer de mobiliteten på arbejdsmarkedet og alloke-

ringen af ressourcer.

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Indledning

Notatet gennemgår OECD’s 2015 ”Going for Growth” rapport,

der udkom d. 9.

februar 2015,

hvor udviklingen i strukturpolitikken i OECD-landene er analyse-

ret. Strukturpolitikken er særlig interessant 6 år efter den finansielle krise, da

en lang række af de medvirkende lande stadig er langt fra den økonomiske

vækstbane, de oplevede før krisen.

Rapporten forsøger at vurdere og sammenligne reformer siden 2013 på tværs

af landende og på baggrund af disse identificeres nye tiltag, der kan genoplive

væksten.

I forhold til

Danmark

kommer rapporten med en lang række forslag til refor-

mer, der kan påvirke Danmarks økonomiske vækst i en positiv retning. Nota-

tet gennemgår her en række af disse forslag.

2. Brug for flere strukturelle reformer

Overordnet for Danmarks økonomi vurderes det, at der er sket en fremgang i

effektiviteten af

uddannelsessystemet.

Der er dog stadig plads til forbedrin-

ger og specifikt fremgår det, at netop frafald fra ungdomsuddannelserne skal

mindskes. Det anbefales, at man tidligt fokuserer på de svagere elever, for

dermed at foretage målrettede initiativer, der kan hjælpe dem igennem ud-

dannelsen.

Der er ydermere iværksat reformer, der har tilskyndet folk til at arbejde, men

på trods af dette, er udnyttelsen af arbejdskraften stadig svag, idet Danmark

har et lavere antal arbejdstimer pr. arbejder i forhold til gennemsnittet i OECD.

Den

gennemsnitlige årlige vækst i arbejdsproduktiviteten

var i perioden

2003-2008 på 0,8% og er

faldet

til 0,5% i perioden 2008-2013.

Forskellen i BNP pr. capita i forhold til den bedste halvdel af OECD-landene

bliver forsat større, og dette skyldes netop den svage udnyttelse af arbejds-

kraften. (jf. figur 1

nedenfor)

http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/economics/economic-policy-reforms-

2015_growth-2015-en#page177

2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Figur 1: Forskellen i BNP pr. capita i fht. den bedste halvdel af OECD

landene 1991-2013

Gns. for bedste halvdel

Kilde

: OECD:

Going for Growth 2015

Figur 1

viser forskellen i BNP pr. capita i fht. bedste halvdel af OECD landene

i perioden fra

1991-2013.

Det ses, at BNP pr. capita i fht. gennemsnittet for

den øverste halvdel af OECD landene har været

konstant faldende

siden

1997 og placerer sig 13% under gennemsnittet i

2013.

BNP pr. udført time er

5% lavere.

Det fremgår af rapporten, at der findes en række tiltag, der kunne mindske

denne forskel. Skattetrykket kan bl.a.

rykkes væk

fra indkomsten og mulig-

hederne for at træde tidligere tilbage fra arbejdsmarkedet skal mindskes.

Vedrørende skattestrukturen forslås det, at den overordnede skattebyrde

flyttes væk fra indkomst- og virksomhedsbeskatning og over til en mere indi-

rekte beskatninger som f.eks. beskatning af ejendomme, når boligmarkedet er

forbedret.

Selskabsskatten blev i 2013 reduceret fra 25% til 24,5% og når i 2016 ned på

22%. Rapporten anbefaler at denne tendens forsætter.

Rapporten konkluderer, at

forvrængningerne

på

boligmarkedet

forsat er en

stopklods for væksten, og at der ikke er gjort nok for at mindske dem. Forbed-

ringer på boligmarkedet opnås helt specifikt ved at lette på

lejereguleringer-

og mindske

skattefradraget

på boliglån. Effekten af dette er en større

mobilitet på arbejdsmarkedet og dermed en bedre allokering af ressourcer,

hvor de er mest produktive/effektive.

OECD fastslår endvidere, at andelen af personer i den arbejdsdygtige alder,

der er på overførselsindkomst er relativ høj, hvilket reducerer udnyttelsen af

arbejdskraften.

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Reformer, der forsøger at få flere personer i den arbejdsdygtige alder ind på

arbejdsmarkedet igen, kan give en bedre udnyttelse af arbejdskraften og

dermed forhøje antal timer pr. arbejder samt mindske arbejdsløsheden.

Rapporten nævner konkret, at andelen af personer i den arbejdsdygtige alder

på

sygedagpenge

er relativ høj. Det forslås ydermere, at

invalidpensionen

kun gives permanent under specielle forhold.

Det skal dog tilføjes, at OECD er positiv overfor de reformer, der allerede er

igangsat indenfor uddannelsessystemet samt på sygedagpengeområdet mv.

Stor stigning i disponibel indkomst til ”de rige” i Danmark i forhold til OECD

Rapporten viser også udviklingen og fordelingen af husholdningernes reale,

disponible indkomststigninger.

Figur 3

nedenfor viser udviklingen, hvor den

gennemsnitlige årlige vækstrate i husholdningernes reale, disponible ind-

komst i perioden

2005-2011

er angivet.

Figur 3: Gns. årlig vækst i husholdningernes reale, disponible indkomst

2005-2011 (procent)

Det ses, at den gennemsnitlige vækstrate i de reale, disponible indkomster

har været størst især for ”de rige” i Danmark i forhold til gennemsnittet af

OECD-landene.

Med venlig hilsen

Emil Broberg Andersen / Niels Hoffmeyer (3602)

4/4