EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 500: Delegeret retsakt om tilpasning af bilag II i direktiv om listen over begrænsede stoffer (RoHS2)

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 500
Offentligt

NOTAT

Kemikalier

J.nr. 001-12985

Ref. doble

Den 22. april 2015

NOTAT til FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Kommissionens delegerede direktiv ../…./EU af 31. marts 2015 om

tilpasning af bilag II i Europa-Parlamentet og Rådets direktiv

2011/65/EU om listen over begrænsede stoffer (RoHS2).

Delegeret retsakt.

1. Resumé

Kommissionens har udstedt direktiv ../…./EU om tilpasning af bilag II i Europa-

Parlamentet og Rådets direktiv 2011/65/EU om listen over begrænsede stoffer

(RoHS2) (delegeret retsakt). Den delegerede retsakt begrænser fire ftalater -

DEHP, BBP, DBP og DIBP

i elektrisk og elektroniskudstyr. Rådet eller Europa-

Parlamentet kan gøre indsigelse over for ikrafttrædelse af retsakten frem til den

31. maj 2015. Den delegerede retsakt vurderes generelt at hæve

beskyttelsesniveauet i Danmark. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør

indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt og vil lægge dette til grund

per 4. maj 2015.

2. Baggrund

Kommissionen sendte den 31. marts 2015 ovennævnte forslag om tilføjelse af de

fire ftalater Bis(2-ethylhexyl)phthalate (DEHP), Butyl benzyl phthalate (BBP),

Dibutyl phthalate (DBP) og Diisobutyl phthalate (DIBP) til listen over begrænsede

stoffer i bilag II i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni

2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektro-

nisk udstyr (RoHS2). Rådssekretariatet videresendte sagen til medlemsstaterne

den 20. april 2015.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til Lissabontraktatens art. 290 og vil

træde i kraft, hvis ikke Rådet eller Europa-Parlamentet gør indsigelser mod den

med henholdsvis kvalificeret flertal og almindeligt flertal inden for to måneder.

3. Formål og indhold

Formålet med den delegerede retsakt er at tilføje de fire ftalater, DEHP, BBP, DBP

og DIBP til listen over begrænsede stoffer i bilag II til RoHS2. Grænseværdierne

for de fire ftalater er 0,1%.

Forslaget træder i kraft d. 22. juli 2019 for al elektronik dog med den undtagelse,

at stofferne først begrænses i medicinsk udstyr og måle- og moniteringsudstyr fra

d. 22. juli 2021. Ftalater bruges hovedsageligt som blødgører i PVC. I elektronik

anvendes PVC primært i ledninger, og i transformatorer.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 500: Delegeret retsakt om tilpasning af bilag II i direktiv om listen over begrænsede stoffer (RoHS2)

Europa-Parlamentet høres - på linje med Rådet – om, hvorvidt man vil gøre ind-

sigelse mod ikrafttrædelse af den delegerede retsakt. Såfremt der er et flertal i

Europa-Parlamentet mod en retsakt, kan Kommissionen ikke sætte den i kraft.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant da der er tale om tilpasning af gældende direktiv.

6. Gældende dansk ret og forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget er et delegeret direktiv og skal derfor implementeres i dansk ret i form af

en ændring af RoHS bekendtgørelse nr. 1041 af 30/10/2012, så undtagelserne

fremgår heraf.

7. Konsekvenser

Forslagets økonomiske og erhvervsadministrative konsekvenser

Generelt kan de fire ftalater erstattes med andre ftalater eller blødgørere. Det er

også muligt at substituere PVC med alternative materialer. Set i lyset af overgangs-

periodens længde forventes der kun marginale substitutionsudgifter. De admini-

strative udgifter forventes at være uændrede. Kommissionen vurderer, at begræns-

ningen vil gavne industriens konkurrence evne som miljøvenlig industri.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveau

Retsakten vil hæve beskyttelsesniveauet. Ftalaterne er klassificerede som repro-

duktionstoksiske og kan skade det ufødte barn. Det vurderes, at der i EU årligt

frigives mellem 1 og 7 tons ftalater fra behandlingen af elektronikaffald, og det

vurderes, at mellem 2.000 og 7.000 arbejdere bliver eksponeret. Der vil med

forslaget ske en reduktion af ftalaters effekt på sundheden i Danmark og i EU - i

særlig grad i forhold til arbejdere på affaldsbehandlingsanlæg.

8. Høring

Forslaget – og et rammenotat om det – har været sendt i høring i

Miljøspecialudvalget 22. – 24. april 2015. Der er indkommet følgende

bemærkninger fra organisationerne:

støtter, at reguleringen af de fire ftalater sker på EU-niveau, men finder det

uhensigtsmæssigt, at Miljøstyrelsen samtidig vil indsende det dossier om CLP-

mærkning af DINP som reproduktionstoksisk i kategori 1b.

støtter forslaget.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

På ekspertmødet under RoHS2, hvor forslaget er diskuteret, var der ingen med-

lemslande, der gjorde indsigelse. Der var generelt tilslutning til forslaget.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark har i en årrække arbejdet for at indføre EU-regler om de fire ftalater, og

der er igangsat flere tiltag på EU-plan med hensyn til begrænsning af brugen af

dem. Ét af disse tiltag er dette Kommissionsdirektiv, som også er omtalt i forbind-

else med Folketingets behandling af B60 om Forslag til folketingsbeslutning om

forbud mod ftalaterne DEHP, DBP, BBP og DIBP. Som det fremgik af behandling-

en af beslutningsforslaget støtter regeringen begrænsning af de fire ftalater i elek-

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 500: Delegeret retsakt om tilpasning af bilag II i direktiv om listen over begrænsede stoffer (RoHS2)

tronik, og støtter derved, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den dele-

gerede retsakt, og vil lægge dette til grund pr. 4. maj 2015.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen forelægges Folketinget til orientering. Den delegerede retsakt har ikke

tidligere været forelagt Folketinget.