PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 305
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet

Dep sagsnr.: 29374

Den 5. februar 2015

FVM 373

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 1881/2006 om fastsættelse

af grænseværdier for bestemte stoffer i fødevarer, for så vidt angår ochratoksin

A i paprika (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om en ændret grænseværdi for ochratoksin A i papri-

ka. Det sker på baggrund af data, som viser, at den ellers reducerede grænseværdi, som

er trådt i kraft pr. 1. januar 2015, er svær at overholde i praksis. Forslaget vurderes at

give et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og i EU. Forslaget forventes sat til af-

stemning i den Stående Komité for planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF) den 11.

februar 2015. Fra dansk side kan forslaget støttes.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr.

1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte foru-

renende stoffer i fødevarer.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar

1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler, særligt artikel 2,

stk. 3.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for plan-

ter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fore-

lægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager

forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har ud-

talt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for

planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet

og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal in-

den for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Formål og indhold

I 2006 blev der med Kommissionsforordning (EF) nr. 1881/2006 fastlagt en grænseværdi

for ochratoksin A i krydderier. Ochratoksin A stammer fra vækst af skimmelsvampe, og

det fremkommer blandt andet ved utilstrækkelig tørring af afgrøderne, men påvirkes og-

så af klimatiske forhold. Det blev antaget, at de krydderiproducerende lande kunne efter-

leve de fastsatte grænseværdier, såfremt god landbrugsmæssig praksis blev efterlevet.

Grænseværdien for ochratoksin A i paprika blev fastsat til 30 mikrogram/kg for en over-

gangsperiode, hvorefter grænseværdien skulle reduceres. Formålet med denne bestem-

melse var at give erhvervet tid til at implementere god landbrugsmæssig praksis med for

eksempel bedre tørring af paprika og dermed en reduktion af indholdet af ochratoksin A.

Ved overgangsperiodens udløb den 1. januar 2015 ville grænseværdien automatisk blive

reduceret til 15 mikrogram/kg.

Data har nu vist, at det på grund af dårlige vejrmæssige forhold har været svært at pro-

ducere paprika med et indhold af ochratoksin A på under 15 mikrogram/kg på trods af

implementering af god landbrugsmæssig praksis. Kommissionen foreslår på basis af de

foreliggende data at hæve den endelige grænseværdi for ochratoksin A i paprika fra de

planlagte 15 til 20 mikrogram/kg.

Forslaget medvirker på trods af den hævede grænseværdi til at reducere indtaget af

ochratoksin A i paprika i forhold til grænseværdien, som har været gældende indtil 31.

december 2014 og under hensyntagen til, hvad der er realistisk opnåeligt på markedet.

Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kon-

trol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. de-

cember 2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer. Æn-

dringen vil være direkte gældende i Danmark og forventes ikke at medføre andre æn-

dringer af lovgivning

Konsekvenser

Forslaget har ikke statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige kon-

sekvenser.

Forslaget vurderes at give et uændret beskyttelsesniveau i Danmark, da indtaget af

ochratoksin A fra paprika vurderes at være ubetydelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

DTU Fødevareinstituttet kommenterer, at der ikke er danske indtagsdata for krydderier

eller paprika, men der er foretaget et realistisk indtagsscenarie på baggrund af chori-

zospegepølse og sammenkogte retter, for eksempel gullasch. Disse to kilder vil kunne bi-

drage med et indtag af ochratoksin A på mindre end 5 % af det tolerable indtag. På

denne baggrund vurderes det, at den foreslåede ændring i grænseværdien for ochratoxin

A kun har en meget lille indflydelse på den samlede sundhedsrisiko, for langt størstede-

len af de danske forbrugere. Det skal dog understreges, at der stadig hersker usikkerhed

om det samlede ochratoxin A indtag, særligt for børn og unge.

Til dette bemærker Fødevarestyrelsen, at den største kilde til indtag af ochratoksin A er

korn og kornprodukter, og at bidraget fra krydderier er minimalt, jævnfør en vurdering

fra EFSA, som slet ikke har medtaget krydderier i deres eksponeringsvurdering.

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab,

at alle fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Hertil bemærker Fødevarestyrelsen, at indhold af ochratoksin A stammer fra vækst af

skimmelsvampe, og at der ikke er påvist forskelle i indhold af ochratoksin A i konventio-

nelt dyrkede afgrøder i forhold til økologiske afgrøder.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Ochratoxin A findes i fødevarer som korn og kornprodukter, kaffe, øl, druesaft, vin samt

kakao, nødder og krydderier. Det største indtag kommer fra korn og kornprodukter. EF-

SA (Den Europæiske Fødevareautoritet) har i 2006 vurderet ochratoksin A og fastsat et

tolerabelt ugentligt indtag på 120 ng/kg kropsvægt. I vurderingen af europæernes ek-

sponering medtages ikke tørret frugt og krydderier på grund af det lave indtag.

Regeringen støtter generelt, at befolkningens eksponering for ochratoksin A begrænses

af hensyn til folkesundheden. Fødevarer vurderes at være en væsentlig kilde til menne-

skers eksponering for ochratoksin A, hvorfor regulering af ochratoksin A i fødevarer øger

fødevaresikkerheden.

Regeringen kan støtte den foreslåede værdi, da den er en reduktion af grænseværdien,

som har været gældende indtil 31. december 2014, og derfor vil bidrage til et reduceret

indtag af ochratoksin A.

På den baggrund agter regeringen at stemme for forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på de umiddelbare tilkendegivelser i Den Stående Komité for

planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF) vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.