PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 301
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet/AKOU

Sagsnr.: 2014-29-35-00119/Dep sagsnr:29378

Den 5. februar 2015

FVM 369

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pesticiderne

amidosulfuron, fenhexamid, kresoxim-methyl, thiacloprid og trifloxystrobin i

eller på specifikke produkter (komitésag)

Resumé

Forslaget omhandler ændringer af maksimalgrænseværdier i bilag II og III til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for fem aktivstoffer i en række

afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse. Forslaget indebærer ændringer af

maksimalgrænseværdier på baggrund af revurdering af stofferne amidosulfuron,

fenhexamid, kresoxim-methyl, thiacloprid and trifloxystrobin. Revurderingerne betyder,

at der er maksimalgrænseværdier, der sættes op, maksimalgrænseværdier, der sættes

ned, nye maksimalgrænseværdier, der etableres og maksimalværdier, der fastsættes på

detektionsgrænsen. Der er gennemført risikovurderinger for de anførte stoffer, og de

ændrede maksimalgrænseværdier vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable. DTU

Fødevareinstituttet har foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, som

ikke giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget forventes at

komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) 12.-13. februar 2015. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et

uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen kan derfor støtte forslaget.

Det skal bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de

retningslinjer, regeringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af

komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for

pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om

ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF (herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a, artikel 18, stk. 1, litra b og

artikel 49, stk. 2 i pesticidrammeforordningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i den Stående Komité for

Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget,

forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig

med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen

vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke

har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen

for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut

flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr,

Fødevarer og Foder (SCoPAFF) 12.-13. februar 2015.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i

pesticidrammeforordningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i

forbindelse med optagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af

pesticider (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009).

Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu

ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold;

der er dog foretaget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i

bilag III.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU,

gennemføres der i EU en konkret risikovurdering, og der fastlægges på den baggrund

specifikke maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der

ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et

pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for

afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende

pesticid ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid.



anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden.



ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi.



implementering af Codex Alimentarius (FAO/WHO) grænseværdier i EU.



nye oplysninger om for eksempel toksikologi.



planlagt revurdering af pesticidet.



andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).



tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

evalueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA)

foretager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til

ændringer af maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra Den

Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), at bilag II og III ændres med hensyn til

maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne amidosulfuron, fenhexamid, kresoxim-

methyl, thiacloprid and trifloxystrobin. For disse stoffer foreslås

maksimalgrænseværdierne ændret som konsekvens af en revurdering af stofferne.

Ved revurderingen sættes maksimalgrænseværdien til detektionsgrænsen, hvis der

hverken er en relevant godkendelse i EU, en importtolerance eller en Codex

Alimentarius-grænseværdi.

Nedenfor er angivet hvilke maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra den

analytiske detektionsgrænse (ny maksimalgrænseværdi etableres), hvilke

maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra en værdi højere end den analytiske

detektionsgrænse (eksisterende maksimalgrænseværdien sættes op), hvilke

maksimalgrænseværdier, der sættes ned, samt maksimalværdier, der fastsættes på

detektionsgrænsen.

Grænseværdier som følge af revurdering af stofferne:



For amidosulfuron sættes ny maksimalgrænseværdi for nyre, spiselige slagte-

biprodukter og andet fra svin, kød, fedt, lever, spiselige slagte-biprodukter og

andet fra kvæg, samt kød, fedt, lever, nyre, spiselige slagte-biprodukter og andet

fra får, geder, heste, æsler, muldyr og mulæsler, andre husdyr og hele

undergruppen af mælk.

For amidosulfuron sættes maksimalgrænseværdien op for nyrer fra kvæg.

For fenhexamid sættes maksimalgrænseværdien op for abrikoser, kirsebær,

ferskner og blommer, for hele gruppen af spisedruer og druer til vinfremstilling,

jordbær og hele gruppen af stængelfrugter, for kiwifrugter, kepaløg, tomater,

peberfrugter og auberginer, for hele gruppen hoved- og pluksalat og andre

salatplanter, herunder brassicacea og hele gruppen af urter.

For fenhexamid sættes maksimalgrænseværdien ned for morbær.

Maksimalgrænseværdien sættes til detektionsgrænsen for bær-andet og

cucurbitae – spiselig skræl – andet.

For kresoxim-methyl sættes maksimalgrænseværdien op for jordbær, tomater,

auberginer, hele gruppen af cucurbitae – ikke spiselig skræl og artiskokker.

Maksimalgrænseværdien sættes ned for solbær og ribs, stikkelsbær, peberfrugt,

rug og hvede.



PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



For kresoxim-methyl fastsættes en ny maksimalgrænseværdi for grapefrugter,

appelsiner, hvidløg, kepaløg, skalotteløg, vinblade, oliven til oliefremstilling og

havre.

For thiacloprid sættes maksimalgrænseværdien op for kvæder, mispel,

japanmispel, abrikoser, kirsebær, ferskner, blommer, hindbær, figner, radiser,

forårsløg, auberginer, hele gruppen af cucurbitae – spiselig skræl, hele gruppen af

blomsterkål, rosenkål, hovedkål, vårsalat, bladselleri, fennikel, raspfrø,

sennepsfrø, kød, lever og nyre fra svin, kvæg, får, geder, heste, æsler, muldyr og

mulæsler og andre husdyr, og hele undergruppen mælk.

For thiacloprid sættes maksimalgrænseværdien ned for kærnefrugter - andet,

brombær, bær - andet, knoldselleri, grønkål, kål - andet, kålrabi, havesalat,

bredbladet endivie, havekarse, langskulpet vinterkarse, salatsennep (ruccola), rød

sennep, hovedsalat – andet, bønner med bælg, bønner, ærter, byg, boghvede,

majs, hirse, havre, ris, rug, sorghum, korn – andet, hele undergruppen blomster,

hele undergruppen rødder, andre urteudtræk, humle, hele hovedgruppen

krydderier, fedt fra svin, kvæg, får, geder, heste, æsler, muldyr og mulæsler,

fjerkræ – høns, gæs, ænder, kalkuner og perlehøns, strudse, duer og andre

husdyr, kød fra fjerkræ og honning.

For thiacloprid sættes en ny maksimalgrænseværdi for stenfrugter – andet,

kiwifrugter, rabarber, spiselige slagte-biprodukter og andet fra svin, kvæg, får,

geder, heste, æsler, muldyr og mulæsler, fjerkræ – høns, gæs, ænder, kalkuner

og perlehøns, strudse, duer og andre husdyr.

For trifloxystrobin sættes maksimalgrænseværdien op for hele gruppen

citrusfrugter, hele gruppen kernefrugter, abrikoser, kirsebær, ferskner, blommer,

solbær og ribs, stikkelsbær, gulerødder, tomater, peberfrugter, hele

undergruppen cucurbitae – spiselig skræl, meloner, græskar, vandmeloner,

broccoli, blomkål, rosenkål, hovedkål, bredbladet endivie, hele undergruppen

urter, artiskokker, porrer, byg, rug, hvede og humle.

For trifloxystrobin sættes maksimalgrænseværdien ned for hele undergruppen

spisedruer og druer til vinfremstilling, papaja, forårsløg, kålrabi og sukkerroer.

For trifloxystrobin fastsættes en ny maksimalgrænseværdi for hele gruppen

trænødder, stenfrugter – andet, kartofler, rødbeder, knoldselleri, cucurbitae – ikke

spiselig skræl – andet, blomsterkål – andet, jordnødder, majs, havre, ris, hele

gruppen væv - animalske produkter og hele gruppen fugleæg.

For trifloxystrobin sættes maksimalgrænseværdien til detektionsgrænsen for

kålrabi.



Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftskomitéproceduren med

kontrol.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34

fastsætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige

konsekvenser.

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske

Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede ændringer

vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget og vurderer, at der ikke

vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende

maksimalgrænseværdier.

DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

(EFSA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, idet der

endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i Den Europæiske

Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle

kombinationseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der

findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og

indtag af pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig

vurdering af risikoen for indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinations-

effekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give

anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret

beskyttelsesniveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende

bemærkninger:

Støtteforeningen Bakkedalen – Forbrugersammenslutning til fordel for sunde giftfri

fødevarer har indsendt høringssvar med det hovedbudskab, at de ikke kan acceptere

øgede mængder af pesticidrester i fødevarer.

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab,

at alle fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider, der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne

(bilag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle

maksimalgrænseværdierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V.

Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer

i beskyttelsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag,

der vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med

henblik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig

gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

For alle stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand

på fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Det skal bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de

retningslinjer, regeringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af

komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.