PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 117
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet/LCHK

Sagsnr.: 28507

Den 19. november 2014

FVM 348

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af forordning 1881/2006 om fastsættelse af grænseværdier for be-

stemte stoffer i fødevarer, for så vidt angår ikke-dioxinlignende PCB’er i pighaj

(komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om grænseværdier for ikke-dioxinlignende PCB’er i

pighaj. Forslaget vurderes at mindske beskyttelsesniveauet i Danmark. Forslaget forven-

tes sat til afstemning i den Stående Komité for planter, dyr, fødevarer og foder (SCoP-

AFF) den 28. november 2014. Fra dansk side kan forslaget ikke støttes.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr.

1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af en grænseværdi for ikke-

dioxinlignende PCB’er i vildtfanget pighaj (Squalus

acanthias).

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar

1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler, særligt artikel 2,

stk. 3.

Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité for

planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget,

forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig

med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen ved-

tager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har

udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité

for planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rå-

det og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal

inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Forslaget

forventes sat til afstemning i den Stående Komité for planter, dyr, fødevarer og foder

(SCoPAFF) den 28. november 2014.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Formål og indhold

Ikke-dioxinlignende PCB’er (Polyklorede bifenyler), herefter benævnt ndl-PCB, er en

gruppe af stoffer, der tidligere har været udbredt anvendt i industrien blandt andet i iso-

leringsmateriale. Stofferne findes i miljøet og nedbrydes her meget langsomt. Det opho-

bes i fedtvævet i dyr og mennesker. Ndl-PCB’er kan påvirke både hormon- og immunsy-

stemet og være kræftfremkaldende.

Der har de senere år været flere rapid alerts, på grund af fund af ndl-PCB over grænse-

værdien i pighaj fra især Holland og USA. Det er uvist, hvorfor nogle af disse fisk opho-

ber særligt høje indhold af ndl-PCB, men alderen på fisken, og det faktum, at de er sidst i

fødekæden, synes at have stor betydning for indholdet af miljøfremmede stoffer. Fødeva-

restyrelsen har kun et enkelt resultat af ndl-PCB i pighaj fra danske farvande, og dette

viser lavt indhold på cirka 6 ng/g - langt under den nuværende grænseværdi for ndl-PCB

i fisk på 75 ng ndl-PCB/g.

Kommissionen har foreslået en grænseværdi for pighaj på 200 ng ndl-PCB/g fisk. Forhø-

jelsen begrundes med, at det ofte ikke er muligt at fange pighaj, som efterlever den nu-

værende grænseværdi på 75 ng ndl-PCB/g for fiskekød, fiskevarer og produkter heraf.

Dermed lever den nuværende grænseværdi ikke op til princippet om, at grænseværdier

skal fastsættes på et niveau, som er så lavt, som det er muligt at opnå.

For vildtål, ferskvandsfisk, fiskelever og marinolier er der fastsat højere grænseværdier.

Da der i 2011 blev fastsat grænseværdier for ndl-PCB, var de blandt andet baseret på en

gennemgang af EFSA’s data for ndl-PCB i fisk, og hvor der blev set på forskellige fiskear-

ter. Forskellige fiskearter og fiskeprodukter fik derfor forskellige grænseværdier. Man

vurderede, at hovedparten af produkterne på markedet kunne overholde disse grænser.

DTU Fødevareinstituttet har vurderet, at en forøgelse af grænseværdien for ndl-PCB i

pighaj kan medføre sundhedsmæssige problemer for de personer, der spiser pighaj

jævnligt (pighaj med indhold nær den foreslåede grænseværdi på 200 ng ndl-PCD/g

fisk). En standard beregning viser således, at indtaget af ndl-PCB med den foreslåede

grænseværdi øges cirka 2 �½ gang ved et ugentlig indtag af 150 gram pighaj kød.

Indtaget af ikke-dioxinlignende PCBér er for højt og ønskes nedbragt. Der er ikke fastsat

et tolerabelt indtag, fordi de toksikologiske og andre data for ndl-PCB ikke er egnede til

at fastsætte et tolerabelt indtag. Desuden mangler der datagrundlag for de toksikologiske

effekter. Det er beregnet, at 50 % af indtaget af ndl-PCB kommer fra fisk og skaldyr,

hvilket gælder for flere europæiske lande herunder Danmark. De resterende 50 % kom-

mer fra andre animalske produkter som kød, mælk, æg med videre.

Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kon-

trol.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af forordning nr. 1881/2006 af 19. december 2006 om fast-

sættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer. Ændringen vil være direkte

gældende i Danmark og forventes ikke at medføre andre ændringer af lovgivning.

Konsekvenser

Forslaget har ikke statsfinansielle, administrative eller lovgivningsmæssige konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige kon-

sekvenser, da pighaj fanget i Danmark ikke forventes at have høje indhold af ndl-PCB og

ligeledes på grund af en begrænset fangst i Danmark.

Forslaget vurderes at mindske beskyttelsesniveauet i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke indkommet bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ligger afgørende vægt på at have så højt et beskyttelsesniveau som muligt.

Ved at tillade den højere grænseværdi, vil der være risiko for, at personer udsættes for

et unødig højt indtag af ndl-PCB, hvilket på sigt kan påvirke deres sundhed.

Endvidere skal der ifølge Kommissionens henstilling af 3. december 2013 arbejdes for at

reducere forekomsten af dioxiner, furaner og PCBér i foder og fødevarer, da disse stoffer

er sundhedsskadelige.

Regeringen agter på den baggrund at stemme imod forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på de umiddelbare tilkendegivelser i Den Stående Komité for

planter, dyr, fødevarer og foder (SCoPAFF) vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.