ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 235: Grund- og nærhedsnotater vedrørende Kommissionens forslag til forordninger om gennemførelse af omgåelsesmekanismen for visse landbrugsprodukter og gennemførelse af omgåelsesmekanismen for visse landbrugsprodukter, fra erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
ERU Alm.del Bilag 235
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemfø-

relse af mekanismen til modvirkning af omgåelse ved midlertidig su-

spension af toldpræferencer i associeringsaftalen mellem Den euro-

pæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres

medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side (KOM

(2015) 155).

Notatet sendes ligeledes til Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportud-

valg.

Resume

Forslaget implementerer den omgåelsesmekanisme for import af visse

landbrugsprodukter, der findes i associeringsaftalen mellem EU og Det

Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Georgien på den

anden side. Omgåelsesmekanismen skal afbøde utilsigtede konsekvenser

af den liberalisering, aftalen medfører. Konkret giver mekanismen mulig-

hed for at beskytte europæiske producenter af visse landbrugsprodukter

mod den omgåelse, der måtte finde sted fra andre tredjelande via Georgi-

en som følge af den aftalte præferencetold.

Baggrund

Den 27. juni 2014 undertegnede den Europæiske Union og Det Europæi-

ske Atomenergifællesskab (EURATOM) og deres medlemsstater på den

ene side og Georgien på den anden side en associeringsaftale. Aftalen har

været anvendt midlertidigt fra den 1. september 2014.

Aftalens omgåelsesmekanisme udmøntes for EU’s vedkommende i det

fremsatte forslag. Forslaget er stillet i henhold til Traktaten om den Euro-

pæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) art. 207, stk. 2.

Formål og indhold

Associeringsaftalen med Georgien indeholder en såkaldt omgåelsesmeka-

nisme, som skal udmøntes i EU-interne gennemførelsesbestemmelser.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 235: Grund- og nærhedsnotater vedrørende Kommissionens forslag til forordninger om gennemførelse af omgåelsesmekanismen for visse landbrugsprodukter og gennemførelse af omgåelsesmekanismen for visse landbrugsprodukter, fra erhvervs- og vækstministeren

2/3

Omgåelsesmekanismen skal afbøde utilsigtede konsekvenser af den libe-

ralisering, aftalen medfører. Konkret giver mekanismen mulighed for at

beskytte europæiske producenter af visse landbrugsprodukter mod den

omgåelse, der måtte finde sted fra andre tredjelande via Georgien som

følge af den aftalte præferencetold.

Når den årlige import af omfattede produkter fra Georgien overstiger en

bestemt tærskel, og der ikke modtages fyldestgørende dokumentation for

produkternes oprindelse, kan Kommissionens suspendere præferencetol-

den i seks måneder.

Hvis det inden for seks-måneders perioden viser sig, at den import, der

overstiger tærsklen reelt stammer fra Georgien, og det vurderes, at su-

spensionen bør ophæves hurtigt, kan Kommissionen også træffe beslut-

ning herom.

Suspension og ophævelsen af denne vedtages som gennemførelsesretsak-

ter, der finder anvendelse straks. Forslaget foreskriver endvidere, at den

relevante komités holdning indhentes ifølge rådgivningsproceduren.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal i henhold til TEUF art. 207 høres. Der foreligger

endnu ikke en udtalelse.

Nærhedsprincippet

Det foreliggende forslag har til formål at gennemføre omgåelsesmeka-

nismen i associeringsaftalen med Georgien. Forslaget vurderes på den

baggrund at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget har ingen konsekvenser for dansk ret.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslagets gennemførelse forventes ikke at få lovgivningsmæssige konse-

kvenser.

Økonomiske konsekvenser

Forslagets gennemførelse forventes ikke at få nævneværdige statsfinan-

sielle, samfundsøkonomiske og erhvervsøkonomiske konsekvenser.

3/3

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i

Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring i Handelspolitisk Specialudvalg med frist 4.

maj 2015. Der er ikke fremkommet bemærkninger til forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der vil være overordnet tilslutning til forslagets hensigt.

Det forventes endvidere, andre medlemsstater vil lægge vægt på, at med-

lemsstaterne sikres en reel indflydelse på de beslutninger, der måtte blive

truffet i medfør af forordningen.

10.

Regeringens generelle holdning

Fra dansk side er der overordnet støtte til forslaget. Der bør imidlertid

lægges vægt på, at udmøntningen af associeringsaftalen finder sted under

størst mulig hensyntagen til dansk erhvervslivs interesse i stabile og

transparent rammer, samtidigt med at omgåelsesmekanismen bruges

mindst muligt og ved behørig inddragelse af medlemsstaterne.

11.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.