ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
ERU Alm.del Bilag 234
Offentligt

SAMLENOTAT TIL FOLKETINGETS

EUROPAUDVALG

20. april 2015

15/02055-8

Indholdsfortegnelse

9. Politik for det digitale indre marked ................................................... 2

a. Strategi for et digitalt indre marked for Europa (KOM (2015)

192) ............................................................................................................ 2

b. Rådskonklusioner om den digitale transformation af europæisk

industri ..................................................................................................... 11

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

2/16

9. Politik for det digitale indre marked

a. Strategi for et digitalt indre marked for Europa (KOM (2015) 192)

Nyt notat.

Resumé

Det lettiske formandskab har sat Kommissionens strategi for det digitale

indre marked på dagsordenen for rådsmødet (konkurrenceevne) den 28.-29.

maj 2015 til politisk drøftelse.

Kommissionens strategi for det digitale indre marked blev lanceret i form af

meddelelsen ”Strategi for et digitalt indre marked for Europa KOM (2015)

192” den 6. maj 2015. I meddelelsen udstikkes den overordnede retning for

Kommissionens indsats for at styrke det digitale indre marked, samtidig med

at en række kommende initiativer annonceres. De konkrete lovgivningsmæs-

sige initiativer, der lægges op til i meddelelsen, vil efterfølgende blive

iværksat løbende.

Regeringen støtter Kommissionens ambitioner om et stærkere digitalt indre

marked generelt. Mere specifikt arbejder regeringen for, at der i strategien

for det digitale indre marked indgår initiativer, som har til formål at sikre,

at europæisk lovgivning er digitaliseringsklar samt at der skabes bedre mu-

lighed for skalering af digitale forretningsmodeller i Europa.

Sagen forelægges Folketingets Europaudvalg til orientering.

Baggrund

Det digitale indre marked ligger meget højt på Kommissionens politiske

dagsorden. Den tidligere estiske statsminister Andrus Ansip er udpeget som

næstformand for Kommissionen med ansvar for området, som derudover

også varetages af bl.a. den tyske kommissær for digital økonomi og sam-

fund, Günther Oettinger.

Kommissionen offentliggjorde den 6. maj 2015 meddelelsen

”Strategi for et

digitalt indre marked for Europa KOM (2015) 192

som udstikker Kommis-

sionens strategi for det digitale indre marked. Indholdet i Kommissionens

strategi er beskrevet under punkt 3.

På rådsmødet (konkurrenceevne) forventes Kommissionen at præsentere

meddelelsen, og der forventes udveksling af foreløbige synspunkter fra

medlemslandene.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

3/16

Formål og indhold

Meddelelsen udstikker kommissionens strategi for det digitale indre mar-

ked og lægger op til initiativer inden for en række områder. Kommissio-

nens vision er et digitalt indre marked, hvor varer, personer tjenesteydel-

ser og kapital frit kan bevæge sig på tværs af grænser, samt hvor borgere

og virksomheder kan udøve online aktivitet uanset nationalitet eller bo-

pæl. Kommissionen finder, at udviklingen af et digitalt indre marked vil

styrke Europas position inden for informations- og kommunikationstek-

nologi.

Selve meddelelsen indeholder ikke specifikke forslag til lovgivningsmæs-

sige tiltag, men beskriver retningen, formålet og processen for kommende

tiltag til at fremme det digitale indre marked. Det kan bl.a. forventes, at

Kommissionen vil iværksætte en række høringer som opfølgning på med-

delelsen.

Kommissionens strategi for det digitale indre marked er struktureret om-

kring tre overordnede indsatsområder, som hver især indeholder en række

mere konkrete initiativer. Samlet set lægger Kommissionen op til 16 initia-

tiver inden for de tre indsatsområder.

Bedre adgang til digitale varer og tjenesteydelser for forbrugere og virk-

somheder

Kommissionen vil inden udgangen af 2015 iværksætte tiltag til at fremme e-

handel på tværs af landegrænser. Kommissionen vil bl.a. fremsætte forslag

til harmonisering af forbruger-og kontraktregler for onlinekøb af digitalt

indhold samt gøre det muligt for e-handelsvirksomheder at basere onlinesalg

af fysiske varer over grænser på reglerne i sælgers hjemland. Desuden vil

Kommissionen fremsætte forslag til revision af forordningen om forbruger-

beskyttelsessamarbejde i Europa med henblik på bedre håndhævelse af reg-

lerne ved tværnational e-handel samt etablere en europæisk online platform

for tvistbilæggelse.

Kommissionen vil i 2016 iværksætte tiltag til at forbedre prisgennemsigtig-

heden og tilsynet med markedet for pakkelevering, hvor Kommissionen

desuden afventer resultatet af branchens egne bestræbelser på at forbedre

kvaliteten af service og på at øge interoperabiliteten af tjenester på tværs af

grænser.

Derudover vil Kommissionen i 2016 fremsætte et forslag om at afskaffe

uberettiget geografisk blokering på nettet såsom hindring af adgang til digi-

talt indhold i andre lande og automatisk omdirigering til lokale hjemmesider

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

4/16

med andre priser. Endvidere vil Kommissionen foretage en vurdering af,

hvordan konkurrencereglerne anvendes på e-handelsområdet.

Kommissionen vil i efteråret 2015 fremsætte forslag til modernisering af de

gældende europæiske ophavsretsregler. Forslaget vil blandt andet behandle

følgende emner: 1) portabilitet for så vidt angår lovligt anskaffet online ind-

hold, 2) sikring af grænseoverskridende adgang til lovligt anskaffede online

services, 3) større juridisk klarhed vedr. grænseoverskridende brug af ind-

hold til specifikke formål, fx forskning, undervisning og tekst- og data-

mining, gennem harmoniserede undtagelsesbestemmelser, samt 4) præcise-

ring af reglerne vedr. formidleres aktiviteter i forhold til ophavsretligt be-

skyttet indhold på internettet. I 2016 vil Kommissionen endvidere fremsætte

forslag om at modernisere håndhævelsen af intellektuelle ejendomsrettighe-

der generelt.

Endvidere vil Kommissionen foreslå en forenkling af processerne for hånd-

tering af moms i forbindelse med handel over grænser. Kommissionen vil

udvide den eksisterende one-stop-shop for momsangivelser ved køb af digi-

tale tjenester til også at omfatte e-handel med fysiske varer. Derudover vil

Kommissionen introducere en ensartet grænseværdi for, hvornår e-handlere

skal svare moms i et medlemsland samt fjerne momsfritagelsen for import

af småforsendelser fra tredjelande.

Gunstige rammer for digitale net og tjenester

Kommissionen vil igangsætte en proces, som skal lede til en revision af de

gældende teledirektiver med de overordnede formål at frigøre midler til

øgede investeringer i digital infrastruktur og skabe rammerne for et digtalt

indre marked for telekommunikation. De reviderede regler skal desuden

tage højde for nye udfordringer på telemarkedet, herunder ændrede brugs-

vaner og nye aktører. Derudover foreslår Kommissionen yderligere harmo-

nisering af tildelingen af frekvensbånd gennem en mere europæisk tilgang

til frekvensforvaltning. Kommissionen forventer at fremsætte forslag hertil i

2016.

Endvidere vil Kommissionen i 2016 revidere direktivet om audiovisuelle

medietjenester (AVMS-direktivet).

Med hensyn til online platforme (søgemaskiner, sociale medier, app-

butikker mv.) vil Kommissionen i 2015 gennemføre en omfattende under-

søgelse af deres voksende betydning i den digitale økonomi. Undersøgelsen

vil have fokus på transparens i søgeresultater, online platformes håndtering

af data, platformes relationer til deres leverandører, mulighederne for at

brugere kan skifte mellem platforme, samt på hvordan problemstillingen

vedr. ulovligt indhold på internet kan håndteres bedst muligt.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

5/16

Kommissionen vil derudover styrke sikkerhed og tillid vedrørende håndte-

ring af persondata og lægger op til en revision af e-

databeskyttelsesdirektivet, når de igangværende forhandlinger om personda-

tabeskyttelse er afsluttet. Endelig foreslår Kommissionen at etablere et of-

fentligt-privat samarbejde om cybersikkerhed med det formål at fremme

udviklingen af industrielle og teknologiske it-sikkerhedsløsninger i EU.

En europæisk digital økonomi og et digitalt samfund med langsigtet vækst-

potentiale

Kommissionen vil styrke den data-drevne økonomi i Europa ved blandt

andet at iværksætte initiativer i forhold til spørgsmål om ejerskab af data og

databeskyttelse, herunder et ”Free flow of data”-initiativ. I forlængelse heraf

ventes Kommissionen at iværksætte et initiativ der skal skabe bedre rammer

for anvendelse af cloud computing.

Kommissionen vil fremsætte tiltag til at fremme industrivirksomheders an-

vendelse af nye digitale teknologier. Blandt andet vil Kommissionen forbed-

re det eksisterende standardiseringssystem, således at det kommer til at vir-

ke hurtigere, og at der særligt fokuseres på udvikling og anvendelse af stan-

darder, der fremmer interoperabilitet mellem nye teknologier.

Også vedrørende offentlig digitalisering vil Kommissionen fremsætte initia-

tiver, herunder et initiativ om IT-færdigheder samt en e-

forvaltningshandlingsplan. E-forvaltningsplanen forventes at indeholde et

forslag om et pilotprojekt, baseret på det såkaldte Once Only-princip, der

betyder at virksomheder og borgere kun bør oplyse deres oplysninger til

myndigheder én gang. Derudover forventes planen at indeholde initiativer

til at forbinde nationale virksomhedsregistre inden 2017 samt initiativer til

at samle indre markeds kontaktpunkterne i en fælles digital portal for at

gøre det lettere for virksomheder og borgere at tilgå relevant information.

Derudover vil der komme forslag om at fremskynde medlemslandenes

transition til digitale indkøb og anvendelse af interoperable e-signaturer

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om meddelelsen eller Kom-

missionens strategi for det digitale indre marked.

Den 27. november 2014 vedtog Europa-Parlamentet en resolution, der støt-

ter forbrugerrettigheder i det digitale indre marked. I resolutionen anmodes

medlemsstaterne og Kommissionen om, som led i en overordnet strategi, at

tage hånd om samtlige barrierer, som udgør en hindring for udviklingen af

det digitale indre marked. Europa-Parlamentet er af den opfattelse, at denne

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

6/16

indsats skal indtage en central position i EU's bestræbelser på at skabe øko-

nomisk vækst og beskæftigelse og styrke sin konkurrenceevne og mod-

standsdygtighed i den globale økonomi.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser. Det for-

ventes, at de enkelte initiativer, der er listet i meddelelsen, vil få lovgiv-

ningsmæssige konsekvenser på sigt.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen har ikke i sig selv samfundsøkonomiske eller statsfinansielle

konsekvenser. Det forventes, at de initiativer, der er listet i meddelelsen, vil

få positive samfundsøkonomiske konsekvenser. Det er på det foreliggende

grundlag ikke mulig at komme med et skøn over de statsfinansielle konse-

kvenser.

Meddelelsen har ikke i sig selv erhvervsøkonomiske konsekvenser. Da

Kommissionen endnu ikke har fremlagt konkrete lovforslag, er det ikke

muligt på det foreliggende grundlag at komme med et skøn af de enkelte

initiativers forventede erhvervsøkonomiske konsekvenser. Generelt ventes

et mere velfungerende indre marked at lette byrderne for erhvervslivet.

Høring

Kommissionens meddelelse er sendt i høring den 7. maj med frist for bidrag

den 20. maj 2015.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes overordnet opbakning blandt medlemslandene til Kommissi-

onens ambitioner om at styrke det digitale indre marked. Når det gælder de

enkelte indsatsområder og initiativer, kan der imidlertid iagttages forskellige

opfattelser blandt medlemslandene.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

7/16

10.

Regeringens generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen og støtter

Kommissionens ambitioner om at styrke det digitale indre marked til

gavn for forbrugere og virksomheder. Regeringen finder det vigtigt at

have fokus på alle grundelementerne i den digitale økonomi og støtter

derfor, at Kommissionen arbejder med en samlet strategi.

Regeringen mener, at det digitale indre marked generelt bør kendetegnes

ved åbenhed overfor digital innovation og konkurrence, hvorved der bør

være fokus på at sikre lave adgangsbarrierer for nye digitale virksomhe-

der samt på at undgå protektionistiske tiltag. Endvidere bør det sikres, at

der ikke indføres unødige byrder for erhvervslivet eller det offentlige i

forbindelse med bestræbelserne på at fremme det digitale indre marked.

Regeringen lægger i den forbindelse vægt på, at der iværksættes initiati-

ver med det formål at sikre, at europæisk lovgivning er digitaliseringsklar.

Regeringen mener, at der bør sættes fokus på at skabe gode muligheder

for nye digitale forretningsmodeller såsom deleøkonomi, og at det gøres

lettere for digitale virksomheder at skalere deres forretning i EU.

Regeringen støtter intentionerne om, at sikre en bedre integration af det

digitale indre marked ved at fjerne de barrierer, der forhindrer forbrugerne

i at købe på tværs af grænser, og virksomhederne i at sælge på tværs af

grænser. En højere grad af harmoniserede regler på det kontraktretslige

område og generelt på området for forbrugerbeskyttelse vil kunne bidrage

til et mere velfungerende digitalt indre marked.

Regeringen støtter en revision af forordningen om forbrugerbeskyttelses-

samarbejde med henblik på en opstramning af håndhævelsessamarbejdet.

Regeringen er enig med Kommissionen i, at effektiv, sammenhængende

og prisbillig pakkelevering på tværs af Europa er vigtig for udbredelsen af

tværnational e-handel og støtter som udgangspunkt initiativer, som tages

af branchen, og som kan være med til at sikre udviklingen af et velinte-

greret og velfungerende indre marked for pakkelevering.

Regeringen støtter Kommissionens hensigt om at afskaffe uberettiget

geografisk blokering af forbrugere på internettet og afventer Kommissio-

nens konkrete forslag til, hvordan dette formål kan indfries effektivt og

uden unødige byrder for erhvervslivet.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

8/16

Regeringen imødeser Kommissionens konkrete udspil til en modernise-

ring af de europæiske regler om ophavsret. Regeringen finder det relevant

at undersøge, om der er plads til reguleringsmæssige forbedringer i de

gældende regler, herunder i forbindelse med grænseoverskridende digitale

aktiviteter i EU. Regeringen finder det vigtigt, at de kommende forslag fra

Kommissionen er balanceret i forhold til rettighedshavernes og forbru-

gernes interesser. Desuden hilser regeringen det velkomment, at Kommis-

sionen vil fremsætte forslag til modernisering af den grænseoverskridende

håndhævelse på IPR-området.

Regeringen støtter Kommissionens forslag om at udvide den eksisterende

one-stop-shop for momsangivelser til også at omfatte online salg af fysi-

ske varer.

Regeringen støtter generelt Kommissionens ønske om at styrke det indre

marked for telekommunikation. Målet for telereguleringen bør fortsat

være at understøtte udrulning af højhastighedsbredbånd i hele Europa

samt at fremme lave priser og innovative tjenester til forbrugerne og virk-

somhederne. Det bør ske igennem effektiv konkurrence samt stabile og

forudsigelige rammevilkår, der understøtter investeringer i digital infra-

struktur. Regeringen opfordrer endvidere til, at man i forbindelse med

revisionen inddrager erfaringerne fra medlemsstater, hvor man har opnået

et højt investeringsniveau under de eksisterende lovgivningsmæssige

rammer.

Regeringen finder, at man bør være tilbageholdende med yderligere regu-

lering af online platforme, og at der først foretages en nøje vurdering af

behovet herfor, før eventuelle tiltag overvejes. Kommissionens undersø-

gelse bør først og fremmest have fokus på at vurdere, hvorvidt der er ud-

fordringer vedrørende online platforme frem for at vurdere eventuelle

lovgivningsmæssige tiltag, som foregriber identificeringen af udfordrin-

ger. I udgangspunktet finder regeringen, at der bør være fokus på generel-

le rammevilkår for alle virksomheder i den digitale økonomi frem for at

have et snævert fokus på regler for online platforme.

Regeringen er overordnet positiv overfor at undersøge behovet for bedre

harmonisering af håndhævelsesmetoder til håndtering af ulovligt indhold

på internettet, herunder formidleres rolle.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

9/16

Regeringen hilser Kommissionens hensigt om en revision af e-

databeskyttelsesdirektivet velkommen og lægger i den forbindelse vægt

på at der fastsættes regler, som giver brugere en effektiv beskyttelse og

ikke pålægger virksomheder unødige byrder. Således bør de såkaldte

’cookie-regler’ moderniseres.

Regeringen støtter Kommissionens vision om en datadreven økonomi

samt for bedre vilkår for anvendelse af cloud computing og imødeser

Kommissionens konkrete initiativer i den henseende. Regeringen lægger i

den forbindelse vægt på, at der arbejdes for fælleseuropæiske standarder

for udveksling af validerede data.

Regeringen støtter brugen af fælles, åbne europæiske standarder, der har

til formål at styrke interoperabiliteten og dermed konkurrenceevnen i det

digitale indre marked. Regeringen lægger vægt på, at IKT-standardisering

fokuseres på områder med det største behov for interoperabilitet og er

overordnet set positiv overfor Kommissionens plan om at identificere

prioritetsområder for standardisering.

Regeringen er positiv overfor Kommissionens forslag om en ny eGover-

nment Action Plan, men er samtidig afventende overfor den praktiske

udførelse af de enkelte initiativer. Danmark har foretaget en lang række

store investeringer i digital infrastruktur og digitalisering af den offentlige

sektor, og regeringen vil arbejde for at sikre disse investeringer i udvik-

lingen af nye fælleseuropæiske løsninger.

Regeringen forholder sig desuden skeptisk overfor Kommissionens øn-

sker om at modernisere medlemsstaternes forvaltninger gennem digitali-

sering. Regeringen er af den holdning, at udviklingen af fælles løsninger

baseret på fælles, åbne standarder er til gavn for medlemsstaterne, borgere

og virksomheder, men at selve sagsgangene i den nationale forvaltning

bør forblive et nationalt anliggende.

Endelig støtter regeringen Kommissionens forslag om at samle indre

markeds kontaktpunkterne ét sted og gøre det lettere for virksomheder og

borgere at tilgå relevant information.

Regeringen ser frem til det videre arbejde med strategien og vil tage stil-

ling til de konkrete lovgivningsmæssige initiativer i takt med at disse

fremsættes af Kommissionen.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

10/16

11.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

11/16

b. Rådskonklusioner om den digitale transformation af europæisk

industri

Resumé

Det lettiske EU-formandskab har udarbejdet udkast til rådskonklusioner om

den digitale transformation af europæisk industri.

I rådskonklusionerne sættes der fokus på det store potentiale i øget anven-

delse af digitale teknologier inden for industrisektoren, og på baggrund

heraf opfordres Kommissionen og medlemslandene til at iværksætte en ræk-

ke initiativer og samordne politikker med henblik på at fjerne barrierer og

fremme anvendelsen af digitale teknologier. Blandt andet opfordres Kom-

missionen til at indføre en digital dimension i sine konsekvensvurderinger af

såvel ny som eksisterende lovgivning med henblik på at gøre EU-

lovgivningen digitaliseringsklar.

Rådskonklusionerne følger op på en nylig meddelelse fra Kommissionen om

strategien for det digitale indre marked, som bl.a. indeholder initiativer, der

skal gøre det lettere at anvende digitale teknologier i industrivirksomheder.

Baggrund

Rådskonklusionerne er udarbejdet som opfølgning på drøftelser af de indu-

stripolitiske aspekter i strategien for det digitale indre marked, som har fun-

det sted på mødet i Rådet (konkurrenceevne) den 2.-3. marts 2015 samt un-

der det uformelle møde i Rådet (konkurrenceevne) den 26.-27. marts 2015.

Kommissionen offentliggjorde den 6. maj 2015 meddelelsen

”Strategi for et

digitalt indre marked for Europa KOM (2015) 192”,

som udstikker Kom-

missionens strategi for det digitale indre marked. Her indgår en række initia-

tiver til fremme af digitalisering af europæisk industri, hvori der blandt an-

det lægges vægt på en styrket indsats for udvikling og anvendelse af stan-

darder.

Formål og indhold

Formålet med rådskonklusionerne er at fremsætte en række forslag til at

fremme den digitale transformation af europæisk industri.

I rådskonklusionerne betones det store potentiale ved et mere sammenhæn-

gende digitalt indre marked og ved digitalisering generelt. Det fremhæves,

at digitaliseringen ikke kun har et stort potentiale for digitale virksomheder

men for hele Europas økonomi, herunder i særdeleshed for industrivirksom-

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

12/16

heder. Et styrket digitalt indre marked anslås at kunne øge Europas vækst

med 260 mia. euro per år frem mod 2020.

I rådskonklusionerne fremhæves behovet for at identificere og fjerne lov-

givningsmæssige barrierer for udnyttelse af digitale teknologier i industrien.

Det anbefales at indføre en digital dimension i Kommissionens konsekvens-

vurderinger og som led i Kommissionens program for regelforenkling.

Kommissionen anbefales at kortlægge bedste praksis blandt medlemslande-

ne i forhold til tiltag og incitamenter til fremme af digitalisering i industrien.

I rådskonklusionerne lægges der desuden vægt på udvikling og anvendelse

af IKT-standarder med det formål at fremme digitale teknologier, der er

interoperable på tværs af landegrænser. For at opnå dette bør udviklingen af

standarder inden for IKT-området prioriteres på nye teknologier såsom 5G

trådløs kommunikation, tingenes internet, Big Data og cloud computing

samt disse teknologiers anvendelse inden for eksempelvis avanceret produk-

tion. Endvidere opfordres der til, at europæiske IKT-standarder udvikles i

overensstemmelse med og til inspiration for internationale IKT-standarder

og globale tekniske specifikationer for at styrke europæiske virksomheders

muligheder for global skalering af deres forretning.

I rådskonklusionerne efterspørges tiltag, der skal gøre det lettere for digitale

iværksættervirksomheder at skalere deres forretning på europæisk plan. Til

det formål lægges der særligt vægt på tiltag, som kan lette adgangen til fi-

nansiering.

Det bemærkes i konklusionerne, at der forudses en mangel på 825.000 IKT-

professionelle i 2020, idet efterspørgslen efter arbejdstagere med digitale

færdigheder ventes at stige. Derfor opfordres medlemslandene til at sætte

fokus på digitale færdigheder i uddannelsessystemet, og Kommissionen

opfordres til at forbedre den gensidige anerkendelse af IKT-kvalifikationer.

Rådskonklusionerne opfordrer til, at forsknings- og innovationsinitiativer

bidrager til digitalisering af industrien gennem demonstrationsprojekter, der

er tæt på markedet, samt at disse initiativer koordineres på europæisk niveau

mellem Kommissionen, medlemslandene og industrien.

I rådskonklusionerne betones potentialet i en datadreven økonomi og det

anbefales, at Kommissionen og medlemslandene styrker indsatsen for at øge

tilliden til digitale teknologier og sikkerheden for netværk og digital infor-

mation. I den forbindelse bør det sikres, at kommerciel anvendelse af data

sker i overensstemmelse med beskyttelsen af både industrielle og personlige

data samt hensyn til privatlivet.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

13/16

Endelig opfordres Kommissionen til årligt at afrapportere til Rådet (konkur-

renceevne) om fremskridtene for at fremme den digitale transformation af

Europas industri og vilkårene for digitale iværksættere i tråd med udviklin-

gen af det digitale indre marked.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Gældende dansk ret

Ikke relevant.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Rådskonklusionerne har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Rådskonklusionerne har ikke i sig selv statsfinansielle, samfundsøkonomi-

ske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser, men det vurderes, at øget digi-

talisering i industrien vil have en positiv effekt på europæisk konkurrence-

evne og derved bidrage til at skabe vækst og arbejdspladser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Rådskonklusionerne medfører ikke i sig selv konsekvenser for beskyttelses-

niveauet eller andre konsekvenser.

Høring

Formandskabets udkast til rådskonklusioner har været i høring i EU-

specialudvalget for konkurrenceevne, vækst og forbrugerspørgsmål med

frist den 28. april 2015. Der er i den forbindelse modtaget høringssvar med

bemærkninger fra Dansk Industri, Dansk Erhverv og Rådet for Digital Sik-

kerhed.

Dansk Industri kan overordnet støtte rådskonklusionerne og er tilfreds

med fokus på digitalisering af fremstillingsindustrien og økonomien som

helhed. Dansk Industri finder det særligt positivt, at der man vil fjerne

barrierer for digitalisering i ny og eksisterende regulering for at facilitere

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

14/16

frem for at hindre digitalisering af økonomien. Desuden hilses det vel-

komment, at Kommissionen vil kortlægge bedste praksis, at interoperabi-

litet skal sikres gennem fælles standarder i overensstemmelse med inter-

nationale standarder samt at digitale kompetencer og gensidig anerken-

delse af disse prioriteres.

Dansk Industri fremhæver, at Kommissionens strategi bør fastholde fokus

på rammevilkårene for digitalisering i erhvervslivet og prioritere disse på

lige fod med e-handel og andre mere forbrugerrettede tiltag. Dansk Indu-

stri peger på behovet for politisk vilje at få implementeret Kommissio-

nens kommende tiltag i den Digitale Indre Markeds Strategi, ligesom at

det vil være nødvendigt at fremme investeringer i bedre IKT-infrastruktur

og forskning inden for digital produktion og service. Endelig peges på

potentialet i bedre brug af data og cloud computing.

Dansk Erhverv finder overordnet, at rådskonklusionerne er fornuftige og

peger i en god retning. Det fremhæves som særligt positivt, at Rådet vil

have fokus på digitalisering i konsekvensanalyser og i byrdereduktions-

øjemed. Dansk Erhverv havde imidlertid gerne set, at der var større fokus

på servicesektoren, idet digitaliseringen skal foregå bredt i europæisk er-

hvervsliv og ikke særskilt i produktionserhvervene.

Dansk Erhverv påpeger, at statistikken for de små og mellemstore virk-

somheders grad af e-handel (14 pct.) skal ses relativt i forhold til en given

sektor, idet tallet kan være markant højere i for eksempel detailhandlen.

Desuden finder Dansk Erhverv det vigtigt, at rådskonklusionerne ikke kan

læses således, at forskning og udvikling i EU skal rettes mod reindustria-

lisering i traditionel forstand, idet forskning og udvikling bør fokusere på

sektorer, der udviser potentiale i forhold til den overordnede udvikling i

EU.

Rådet for Digital Sikkerhed (RfDS) finder det positivt, at der i EU tages

skridt til yderligere at styrke digitaliseringen i europæisk industri, idet en

stærk digital økonomi er afgørende for vækst i Europa. Udviklingen i nye

teknologier, der muliggør udforskning og samfundsmæssig og kommerci-

el udnyttelse af data på nye måder, stiller krav om, at de anvendte tekno-

logier er baseret på interoperabilitet, besidder høj kvalitet og etableres på

sikre og pålidelige it-systemer og digitaliserede serviceydelser i hele den

industrielle værdikæde, herunder også på tværs af landegrænser.

Ifølge RfDS kræver en digital transformation af industrien i Europa et

solidt fundament af tillid og tryghed hos både virksomheder og borgere.

Det vil blandt andet kunne opnås gennem sikring af effektiv informati-

onsbeskyttelse i alle dele af den europæiske industri. Derfor foreslår

RfDS, at der tilføjes en række punkter om informationssikkerhed i råds-

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

15/16

konklusionerne. Det gælder blandt andet

privatlivsbeskyttelse og personda-

tabeskyttelse,

anvendelse af standarder for informationssikkerhed og opbe-

varing af persondata, redskaber og vejledning til små og mellemstore

virksomheder, information til finansielle investorer om at stille krav om

informationssikkerhed samt fokus på disse emner i uddannelsessystemet.

Forhandlingssituationen

Medlemslandene forventes generelt at støtte rådskonklusionerne.

10.

Regeringens generelle holdning

Regeringen er enig i, at europæisk industri spiller en central rolle i forhold

til at skabe vækst og jobs i Europa. Regeringen støtter, at der skabes gode

rammer for den europæiske industri til gavn for blandt andet produktions-

arbejdspladser i Europa.

Regeringen støtter Kommissionens ambitioner om at styrke det digitale

indre marked til gavn for forbrugere og virksomheder og lægger vægt på,

at der iværksættes initiativer med det formål at sikre, at europæisk lov-

givning er digitaliseringsklar.

Regeringen arbejder for, at der i den kommende strategi for det digitale

indre marked indgår initiativer, som gør det lettere for europæiske indu-

strivirksomheder at tage digitale teknologier og tjenester i anvendelse.

Regeringen lægger vægt på, at eventuelle regler for nye digitale forret-

ningsmodeller eller digitale teknologier så vidt muligt fastsættes på euro-

pæisk niveau for at undgå fremtidig fragmentering og gøre det lettere for

danske og europæiske virksomheder at skalere deres forretning.

Regeringen arbejder for, at erhvervslivets adgang til arbejdskraft med

relevante digitale kompetencer, herunder i relation til informationssikker-

hed, understøttes af uddannelsessystemet.

Regeringen ønsker, at der som led i Horizon 2020-programmet sættes

fokus på digitalisering af industrien gennem finansiering af forsknings-og

udviklingsprojekter, etablering af en EU-platform for åbne data samt ud-

viklingen af grønne IKT-løsninger som kan højne energieffektiviteten og

genanvendelsen af ressourcer i industrien.

Regeringen arbejder for, at der fastsættes åbne og interoperable standar-

der for produkter og tjenester med betydning for digitalisering af industri-

en.

ERU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 234: Samlenotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 28. maj 2015, fra erhvervs- og vækstministeren

16/16

11.

Indstillinger

Det indstilles, at regeringen:

Tilslutter sig udkastet til rådskonklusioner.

Lægger vægt på, at der iværksættes initiativer, som gør det lettere

for europæiske industrivirksomheder at tage digitale teknologier i

anvendelse.

Arbejder for, at der iværksættes tiltag til at sikre, at europæisk lov-

givning er digitaliseringsklar ved at indføre en digital dimension i

Kommissionens retningslinjer for konsekvensvurderinger samt ved,

at der som led i Kommissionens regelforenklingsprogram identifice-

res og fjernes barrierer for digitalisering.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

12.

Rådskonklusionerne har ikke tidligere været forelagt Folketingets Euro-

paudvalg. Forud for mødet i Rådet (konkurrenceevne) den 2.-3. marts 2015

blev der udarbejdet samlenotat vedrørende de industripolitiske aspekter i

Kommissionens strategi for det digitale indre marked, da der på rådsmødet

var en politisk drøftelse herom.