PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
BEU Alm.del Bilag 92
Offentligt

Folketingets beskæftigelsesudvalg

Den 10. februar 2015

3Fs bemærkninger til brug for foretræde for Folketingets

Beskæftigelsesudvalg den 18. februar 2015

3F har anmodet om foretræde i forhold til kommunernes anvendelse af § 7 i

sygedagpengeloven, da vi erfarer, at kommunerne i stigende grad stopper

sygedagpengeudbetaling til vores medlemmer med henvisning til denne

paragraf.

Vi oplever, at kommunerne i løbet af 2014 har øget brugen af § 7-stop i

sygedagpengesager. Vi ser mange sager, hvor kommunerne inden revur-

dering skal finde sted ved de 22 uger, og forlængelsesmuligheder skal

undersøges, foretager en § 7-vurdering i sagen og vurderer, at medlemmet

ikke er uarbejdsdygtig i sygedagpengelovens forstand.

Kommunerne anvender ofte en skønsvurdering af arbejdsevnen for at finde

begrundelse for at bringe sygedagpengene til ophør med hjemmel i sygedag-

pengelovens § 7. Argumentet kan fx være, at arbejdsevnen vurderes nedsat,

men at medlemmet kan påtage sig et arbejde, blot der tages de nødvendige

skånehensyn.

Vi har sygemeldte medlemmer, som efter en periode på sygedagpenge, hvor

der fx er iværksat praktikforløb med optrapning gradvist i timeantal, erklæres

raske i sygedagpengelovens forstand (§7), selvom medlemmerne fortsat kan

have mange helbredsvanskeligheder og ikke vil kunne påtage sig et arbejde.

Vi ser en del sager, hvor kommuner vurderer, at medlemmer er raske, når de

fx kan arbejde 20-22 timer om ugen i et praktikforløb. Baggrunden for denne

vurdering er, at kommunerne tager udgangspunkt i, hvornår man er beretti-

get til fleksjob. Her er praksis, at kan man arbejde mere end halvdelen af 37

timer om ugen, er man selvforsørgende. I mange situationer kunne medlem-

mer opnå højere arbejdsevne gennem opkvalificerende tilbud eller revalide-

ring til ordinært fuldtidsarbejde, men dette ses det bort fra.

Vi har mange eksempler på, at § 7-afgørelser, som ankes til Ankestyrelsen,

bliver omgjort, men vi oplever ikke, at kommunerne efterfølgende ændrer

praksis på området.

Her er et eksempel på en sag, som Ankestyrelsen har omgjort: Medlemmet

blev sygemeldt den 20. november 2012 fra et job som murerarbejdsmand,

pga. smerter fra skulder pga. af en sene, der var sprunget, diskusprolaps i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ryggen og en håndskade. Kommunen stopper sygedagpenge den 31.

december 2013, da det vurderes, at pågældende er arbejdsdygtig. Den 19.

december 2014 ændrer Ankestyrelsen kommunens afgørelse om

uarbejdsdygtighed med den begrundelse, at der ikke var tilstrækkeligt

grundlag for at vurdere, at vedkommende var arbejdsdygtig og kunne stå til

rådighed for arbejdsmarkedet pr. 31. december 2013 og henviser samtidig til

forlængelsesmulighederne, idet der er lavet anmeldelse af arbejdsskade.

Ventetiden på en afgørelse fra ankestyrelsen er i mange sager mindst 12

måneder, hvilket ud fra et hvilket retssikkerhedsmæssigt synspunkt er

uacceptabel, da mange medlemmer står uden forsørgelse i denne periode.

Vi har mange eksempler fra medlemmer, som har gennemført

afklaringsforløb, hvor arbejdsevnen er nedsat i et opfang, som burde betyde,

at der tilbydes andre beskæftigelsesrettede tilbud for at bringe medlemmet

tættere på arbejdsmarkedet, men i stedet vurderes medlemmer til ikke at

være fuldt uarbejdsdygtige. Ofte henviser jobcentre til, at medlemmer kan

søge understøttelse, selvom a-kassen vurderer, at medlemmer ikke kan stå

til rådighed for arbejdsmarkedet. Dette tillægges imidlertid ingen betydning i

jobcentrets vurdering af uarbejdsdygtighedsbegrebet.

Der er ingen lovgivningsmæssig sammenhæng mellem sygedagpengelovens

regler om uarbejdsdygtighed og a-kassens regler om at kunne stå rådighed

for arbejdsmarkedet for at få understøttelse.

Intensionerne med sygedagpengereformen var, at ingen syge skulle stå uden

forsørgelse - og derfor blev jobafklaringsforløbet efter 22. uge på sygedag-

penge indført. Vores erfaring er, at mange desværre ikke når at få et jobaf-

klaringsforløb, da sygedagpengene stoppes efter § 7.

En lovgivningsmæssig løsning på problemstillingerne omkring § 7-stop er, at

ingen sygemeldte kan miste sygedagpenge, hvis de ikke er raske nok til at

stå til rådighed for fuldtidsjob (minimum 30 timer), eller hvis de endnu ikke

er tilkendt førtidspension, fleksjob, revalidering eller ressourceforløbsydelse.

Til orientering vedlægges en oversigt på § 7–stop, hvor ankestyrelsen enten

har omgjort eller stadfæstet kommunens afgørelse og enkelte sager er endnu

ikke afgjort.

Venlig hilsen

Ellen K. Lykkegård

Socialpolitisk ansvarlig

-2-