BEU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 164: Redegørelse fra kommunerne, om bl.a. antallet af genoptagne afgørelser pga. forvaltningsretlige fejl i sager om gensidig forsørgelsespligt, herunder antallet af ugyldige afgørelser på baggrund af genoptagelsen af klagesager i Ankestyrelsen, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
BEU Alm.del Bilag 164
Offentligt

BEU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 164: Redegørelse fra kommunerne, om bl.a. antallet af genoptagne afgørelser pga. forvaltningsretlige fejl i sager om gensidig forsørgelsespligt, herunder antallet af ugyldige afgørelser på baggrund af genoptagelsen af klagesager i Ankestyrelsen, fra beskæftigelsesministeren BEU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 164: Redegørelse fra kommunerne, om bl.a. antallet af genoptagne afgørelser pga. forvaltningsretlige fejl i sager om gensidig forsørgelsespligt, herunder antallet af ugyldige afgørelser på baggrund af genoptagelsen af klagesager i Ankestyrelsen, fra beskæftigelsesministeren

Redegørelse om gensidig forsørgelsespligt for samlevende i Horsens Kommune

Spørgsmål

1. Antal afgørelser i perioden 1. januar 2014 og indtil 30. april 2015 om, at

et samlevende par har forsørgelsespligt over for hinanden.

2. Antal genoptagne afgørelser som følge af fejl, herunder manglende

overholdelse af reglerne om partshøring og/eller manglende meddelelse

til begge parter, hvor kommunen har fastholdt afgørelsen.

3. Antal genoptagne afgørelser, som følge af fejl, herunder manglende

overholdelse af reglerne om partshøring og/eller manglende meddelelse

til begge parter, hvor kommunen har ændret afgørelsen.

4. Antal klagesager som følge af fejl, herunder manglende overholdelse af

reglerne om partshøring og/eller manglende meddelelse til begge parter,

som kommunen efter genvurdering har videresendt til Ankestyrelsen, og

som endnu ikke er afgjort.

5. Antal klagesager, jf. ovenfor, hvor kommune har fået omgjort en

afgørelse om gensidig forsørgelsespligt mellem samlevende af

Ankestyrelsen.

6. Antal klagesager, jf. ovenfor, hvor Ankestyrelsen har stadfæstet

kommunens afgørelse.

7. Overslag over omfanget af efterbetalte beløb som følge af ugyldig

afgørelse pr. 30. april 2015.

Antal

307

321.239,56 kr.

Definitioner:



En afgørelse: Et samlevende par, hvorom der er truffet separate afgørelse om samliv over

for begge parter, tæller som én afgørelse, uanset om de begge modtager eller ansøger om

uddannelses- og/eller kontanthjælp.



Hvis et samliv ophæves, og den ene eller begge får en ny samlever, er der tale om en (eller

to hvis begge) ny(e) afgørelse(r).



Hvis et par flytter kommune i perioden, vil parret tælle som én afgørelse i hver kommune.



En afgørelse tælles som en afgørelse uanset varigheden af kontanthjælpsforløbet

–

og uanset

om den har været afbrudt fx som følge af selvforsørgelse eller sanktion en periode. Selv om

samlivet fx er ophævet på opgørelsestidspunktet, tæller den forsat.



Genoptagelse af en sag tælles med, uanset om den baserer sig på ”egen drift” eller at

borgeren har henvendt sig herom.



Afgørelser, der er undersøgt, men ikke er genoptaget, tæller ikke med.



En ankesag: En klagesag tæller som udgangspunkt som én sag, også hvis den omfatter et

par, hvor begge parter klager over samme afgørelse om samliv.

Hjørring Kommune

STAR

Njalsgade 72A

2300 København S

Ydelseskontor

Sct. Knuds Park 6

9800 Hjørring

Telefon 72 33 33 33

Fax 72 33 30 30

[email protected]

www.hjoerring.dk

Hjørring den 19-05-2015

Sagsnr.: 32.24.04-G01-416-15

Redegørelse vedrørende sager om gensidig forsørgerpligt i Hjørring

Kommune.

1. Hjørring Kommune har truffet afgørelse om gensidig forsørgerpligt i 243

sager i perioden 1. januar 2014 til 30. april 2015.

2. Kommunen har genoptaget samtlige 243 sager. Dette skyldes, at

Ankestyrelsen erklærede en afgørelse fra Hjørring Kommune ugyldig. Da

samme sagsskridt var anvendt i alle sager valgte kommune at genoptage alle

sager.

3. Samtlige afgørelser i de 243 sager er ændret.

4. 1 sag.

5. 1 sag.

6. 0 sager.

7. Hjørring Kommune har udbetalt brutto kr. 4.577.820,06 i de 243 sager om

gensidig forsørgerpligt.

Med venlig hilsen

Mona Sproegel

Kontorchef

YDELSESKONTORET

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

DK – 2300 København S

Beskæftigelsesafdeling

Rådhuset, Torvet

7400 Herning

Tlf. 9628 2828

Lokal 9628 4155

Sikkermail:

[email protected]

www.herning.dk

Kontaktperson:

Ydelseskontoret

Tak for henvendelse af 16. april 2015 vedr. redegørelse om kommunernes

afgørelser i sager om gensidig forsørgelsespligt for samlevende kontant-

hjælpsmodtagere.

Herning Kommune kan bidrage med følgende oplysninger:

1. Herning Kommune har ikke et system, der registrer hvilke typer af af-

gørelser om kontanthjælp der er tale om, men i perioden 1. januar

2014 og indtil 30. april 2015 har vi registreret ca. 206 personer der har

modtaget kontanthjælp og samtidig fået foretaget beregninger i forhold

til en samlevers formue. Vi har derfor en begrundet formodning om at

der er truffet afgørelse i ca. 206 sager.

2. Herning Kommune har ikke af egen drift genoptaget sager, men mod-

taget henvendelser fra i alt 9 borgere. Ud af disse 9 henvendelser har

Herning Kommune fastholdt vores afgørelse i 7 af sagerne.

3. Herning Kommune har ikke af egen drift genoptaget sager, men mod-

taget henvendelser fra i alt 9 borgere. Ud af disse 9 henvendelser har

Herning Kommune ændret vores afgørelse i 2 af sagerne.

4. Ud af de 7 sager, som Herning Kommune har fastholdt, er 4 sager til

behandling i Ankestyrelsen, men endnu ikke afgjort.

5. Herning Kommune har ikke på nuværende tidspunkt fået omgjort en

afgørelse om gensidig forsørgelsespligt mellem samlevende af Anke-

styrelsen (4 sager er pt. til behandling, jf. punkt 4).

6. Herning Kommune har på nuværende tidspunkt fået medhold i 3 afgø-

relser af Ankestyrelsen.

7. I de 2 sager hvor Herning Kommune selv har valgt at ændre afgørel-

sen, er omfanget af det efterbetalte beløb ca. 26.000 kr.

Det skal dog bemærkes at Herning Kommune i forbindelse med klagesagerne

og afsigelse af Ankestyrelsens principafgørelse 49-14 har foretaget stikprøver

og ledelsestilsyn på afgørelser om gensidig forsørgelsespligt for samlevende

kontanthjælpsmodtagere. I forhold til Styrelsens brev af 16. april 2015 skal

afgørelser der er undersøgt, men ikke genoptaget, ikke tælle med, men det

kan oplyses at resultatet af disse stikprøver viser, at en del af afgørelserne er

behæftede med mangler.

Dato: 20-05-2015

Ydelseskontorets

telefontider

Mandag-tirsdag og torsdag

Kl. 9.30 – 12.30

Onsdag lukket

Fredag kl. 9.30 – 12.00

-1–

Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så

kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på www.datatilsynet.dk

Herning Kommune ønsker dog at afvente Ankestyrelsen behandling af de 4 klagesager som

på nuværende tidspunkt er til behandling, inden vi vurderer om flere sager skal genoptages,

idet sagsbehandlingsfejlene kan være af formel karakter som vurderes ikke at medføre ugyl-

dighed.

Med venlig hilsen

Majbrit Lambæk

Afsnitsleder, Ydelseskontoret

-2-

Afsender: Thisted Kommune

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72 A

2300 København S

Thisted Kommune

Borgerservice

7. maj 2015

CPR / CVR: 55568510 1003398934

BrevID.: 1914799

Medarbejder: SKR

Gensidig forsørgerpligt for samlevende i kontanthjælpssystemet

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har den 16. april 2015 anmodet om en redegørel-

se fra kommunerne i sager om gensidig forsørgerpligt mellem samlevende.

Thisted Kommune skal i den forbindelse oplyse:

1. Thisted Kommune har i perioden den 1. januar 2014 til den 30. april 2015 truffet afgø-

relse om, at et samlevende par har forsørgerpligt over for hinanden i

138 sager.

2. Thisted Kommune har ikke genoptaget afgørelser som følge af fejl, hvor kommunen har

fastholdt afgørelsen

–

antallet er derfor

0 sager.

3. Thisted Kommune har ikke genoptaget afgørelser som følge af fejl, hvor kommunen har

ændret afgørelsen

–

antallet er derfor

0 sager.

4. Thisted Kommune har i alt modtaget 2 klager, som efter genvurdering er videresendt til

Ankestyrelsen

–

1 sag er endnu ikke afgjort. Det vurderes dog, at der ikke i forbindelse

med sagsbehandlingen er sket fejl. Antal klagesager som følge af fejl er

0 sager.

5. Thisted Kommune har ikke fået omgjort afgørelser om gensidig forsørgerpligt mellem

samlevende af Ankestyrelsen. Svaret er derfor

0 sager.

6. Antal sager, hvor Ankestyrelsen har stadfæstet kommunens afgørelse

–

1 sag.

7. På baggrund af ovenstående vurderes, at der

ikke vil ske efterbetaling

af uddannel-

ses- eller kontanthjælp på grund af ugyldige afgørelser.

Med venlig hilsen

Susanne Kromann

Faglig koordinator

Thisted Kommune, Asylgade 30, 7700 Thisted

99171717

–

[email protected]

–

www.thisted.dk

–

CVR 29189560

#BREVFLET#

Click here to enter text.

Dokument: Neutral titel

Til

Fra

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Aalborg Kommune, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen

Social Sekretariat

Familie- og Beskæftigelsesfor-

valtningen

Sønderbro 12

9000 Aalborg

Init.: BBJ

19-05-2015

Svar på STAR’s anmodning om redegørelse vedr. samliv og gensidig

forsørgelsespligt

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har den 16. april 2015 anmodet Aalborg Kommu-

ne om en redegørelse for de afgørelser om samliv og gensidig forsørgelsespligt, som kommunen har

truffet i perioden 1. januar 2014 til 30. april 2015. Sidst i notatet fremgår besvarelsen på de stillede

spørgsmål fra STAR.

Det bemærkes, at siden ikrafttræden af samlivsbestemmelserne har Aalborg Kommunes sagsprocedure

vedrørende vurdering og afgørelse om samliv indeholdt både partshøring og afgørelse til begge parter

dvs. til både ydelsesmodtager og samlever. Der er således ikke foretaget systematiske sagsbehand-

lingsfejl i samlivssager hvad angår partshøring og afgørelser.

På nuværende tidspunkt afventer Aalborg Kommune en tilbagemelding fra Ankestyrelsen på en remon-

stration over en afgørelse, som Ankestyrelsen har afgjort som værende ugyldig. Den konkrete sag

handler om, at der er udsendt en samlivserklæring

før

det er konstateret, om aktivlovens § 2b, stk. 2 er

opfyldt. Aalborg Kommune vurderer, at denne procedure ikke er en væsentlig sagsbehandlingsfejl og

ikke har indflydelse på afgørelsen, hvorfor afgørelsen ikke kan føre til ugyldighed. Hvis Ankestyrelsen

fastholder sin afgørelse, vil det have betydning for andre sager.

På baggrund af det samlede sagsforløb, herunder den centrale udmelding om administration og sags-

behandling i forbindelse med vurdering og afgørelse om samliv, vil Aalborg Kommune kraftigt opfordre

til, at samtlige afgørelser fra Ankestyrelsen om samliv gennemgås. I drøftelser med andre kommuner

om omsætning af reglerne har Aalborg Kommune set flere konkrete afgørelser fra Ankestyrelsen. Vores

opfattelse er, at en del af disse afgørelser er indbyrdes modstridende, hvilket giver anledning til tvivl om

regelanvendelsen. Vi vil derfor opfordre til en samlet analyse af Ankestyrelsens afgørelser for at belyse,

om der også i klageinstansen har været tvivl om omsætning af reglerne.

Svar på anmodningen

1. Antal afgørelser i perioden 1. januar 2014 og indtil 30. april 2015 om, at et samlevende par har

forsørgelsespligt over for hinanden.

Aalborg Kommune har i den aktuelle periode haft omkring 870 sager, hvor der er truffet afgørel-

se om samliv.

2. Antal genoptagne afgørelser som følge af fejl, herunder manglende overholdelse af reglerne om

partshøring og/eller manglende meddelelse til begge parter, hvor kommunen har fastholdt afgø-

relsen.

Nul genoptagne afgørelser.

Som nævnt ovenfor vurderes det, at der ikke er systematisk sagsbehandlingsfejl. I så fald Aal-

borg Kommune enten af egen drift skulle genoptage en afgørelse eller hvis en borger retter

henvendelse herom, vil dette ikke blive registreret centralt i kommunen. Det vil da alene fremgå

af den konkrete sag.

3. Antal genoptagne afgørelser, som følge af fejl, herunder manglende overholdelse af reglerne

om partshøring og/eller manglende meddelelse til begge parter, hvor kommunen har ændret af-

gørelsen.

Aalborg Kommune har genoptaget en afgørelse.

I den konkrete sag er kommunens procedure for vurdering og afgørelse om samliv ikke fulgt. Ny

afgørelse er truffet med fremadrettet virkning.

Som nævnt ovenfor vurderes det, at der ikke er sket systematisk sagsbehandlingsfejl. Hvis Aal-

borg Kommune enten af egen drift skulle genoptage en afgørelse eller hvis en borger retter

henvendelse herom, vil dette ikke blive registreret centralt i kommunen. Det vil da alene fremgå

af den konkrete sag.

4. Antal klagesager som følge af fejl, herunder manglende overholdelse af reglerne om partshø-

ring og/eller manglende meddelelse til begge parter, som kommunen efter genvurdering har vi-

deresendt til Ankestyrelsen, og som endnu ikke er afgjort.

På nuværende tidspunkt har Aalborg Kommune efter genvurdering af klage fremsendt 18 sager

til Ankestyrelsen, hvor Ankestyrelsen endnu ikke har behandlet klagen.

I 15 af sagerne vurderer kommunen, at der er truffet korrekt afgørelse om samliv og at der er fo-

retaget korrekt partshøring samt sendt afgørelse til begge parter.

I de tre øvrige sager er der ligeledes sendt afgørelsesbrev til begge parter og foretaget partshø-

ring af ydelsesmodtager, hvorimod samlever ikke er partshørt. I disse tilfælde vurderer kommu-

nen imidlertid, at den manglende partshøring ikke ville have ført til ændret afgørelse om samliv

bl.a. forbi begge parter har medgivet, at de har et samliv af ægteskabslignende karakter via en

underskrevet samlivserklæring samt tidligere stadfæstet afgørelse fra Ankestyrelsen jf. nedenfor

punkt 6.

5. Antal klagesager, jf. ovenfor, hvor kommunen har fået omgjort en afgørelse om gensidig forsør-

gelsespligt mellem samlevende af Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen har omgjort tre klagesager.

To af sagerne handler om, at kommunens undersøgelse af, om parterne er ugifte, ikke har væ-

ret tilstrækkeligt. Fx var en af parterne ikke ugift, idet pågældende kun var separeret på tids-

punktet for afgørelse om samliv.

Den tredje sag, hvor Ankestyrelsen har truffet afgørelse om ugyldighed, har Aalborg Kommune

anmodet Ankestyrelsen om at genoptage (remonstration), som beskrevet indledningsvis.

6. Antal klagesager, jf. ovenfor, hvor Ankestyrelsen har stadfæstet kommunens afgørelse.

Ankestyrelsen har stadfæstet to klagesager.

Den ene sag handler om, at samlever ikke er partshørt i forbindelse med afgørelse om samliv.

Ankestyrelsen vurderer imidlertid, at den manglende partshøring i det konkrete tilfælde ikke har

påvirket afgørelsen, idet personen i forbindelse med klagesagens behandling er blevet gjort be-

kendt med de oplysninger, kommunen har lagt til grund og har haft mulighed for at udtale sig

herom.

–

Den manglende partshøring medfører derfor ikke, at afgørelsen om samliv er ugyldig.

I den anden sag har Ankestyrelsen stadfæstet samliv, idet de objektive betingelser i aktivlovens

§ 2b, stk. 1 og 2 er opfyldt.

7. Overslag over omfanget af efterbetalte beløb som følge af ugyldige afgørelser om i hele antal

10.000 kr. pr. 30. april 2015.

Aalborg Kommune har efterbetalt omkring 50.000 kr. som følge af de afgørelser, som Ankesty-

relsen har afgjort som værende ugyldige.

2/2

Ydelsescenter Aarhus, Beskæftigelsesforvaltningen

Jægergården, Værkmestergade 15, 8000 Aarhus C

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

18. maj 2015

Side 1 af 2

Vedr. j.nr. 2015-0002785 om gensidig forsørgelsespligt for samlevende

i kontanthjælpssystemet

–

anmodning om redegørelser.

STAR har i brev af 16. april 2015 anmodet kommunen om en redegørelse

over antal sager i forbindelse med gensidig forsørgelsespligt. Redegørelsen

fremgår nedenfor og dækker perioden 1. januar 2014 til 30. april 2015.

SOCIALE FORHOLD OG

BESKÆFTIGELSE

Beskæftigelsesforvaltningen

Aarhus Kommune

Antal afgørelser i perioden 1. januar 2014 og indtil 30. april 2015 om, at et

samlevende par har forsørgelsespligt over for hinanden.

Svar:

812 afgørelser.

Antal genoptagne afgørelser som følge af fejl, herunder manglende over-

holdelse af reglerne om partshøring og/eller manglende meddelelse til beg-

ge parter, hvor kommunen har fastholdt afgørelsen.

Svar:

Ingen.

Antal genoptagne afgørelser, som følge af fejl, herunder manglende over-

holdelse af reglerne om partshøring og/eller manglende meddelelse til beg-

ge parter, hvor kommunen har ændret afgørelsen.

Svar:

1 sag.

Antal klagesager som følge af fejl, herunder manglende overholdelse af

reglerne om partshøring og/eller manglende meddelelse til begge parter,

som kommunen efter genvurdering har videresendt til Ankestyrelsen, og

som endnu ikke er afgjort.

Svar:

1 sag er indgivet indenfor klagefristen. Den er genvurderet og sendt til

Ankestyrelsen til videre behandling.

Herudover er der 10 sager, som er indgivet efter klagefristens udløb. Disse

sager er også sendt til Ankestyrelsen til videre behandling.

Antal klagesager, jf. ovenfor, hvor kommunen har fået omgjort en afgørel-

se om gensidig forsørgelsespligt mellem samlevende af Ankestyrelsen.

Svar:

3 sager.

Ydelsescenter Aarhus

Jægergården

Værkmestergade 15

8000 Aarhus C

Telefon: 89 40 20 00

www.aarhus.dk

Sag: 15/012990

Kommunen har anmodet Ankestyrelsen om at se på en ud af de tre sager

igen. Kommunen finder, at afgørelsen ikke burde være erklæret ugyldig.

Sagen er i øjeblikket under behandling i Ankestyrelsen.

Antal klagesager, jf. ovenfor, hvor Ankestyrelsen har stadfæstet kommu-

nens afgørelse.

Svar:

4 sager.

Overslag over omfanget af efterbetalte beløb som følge af ugyldige afgø-

relser omregnet i hele antal 10.000 kr. pr. 30. april 2015.

Svar:

19 brutto kr.

18. maj 2015

Side 2 af 2

Med venlig hilsen

Anna Marie Mikkelsen

Ydelseschef

Center for Familie, Social & Beskæftigelse

Postadresse:

Økonomiske ydelser

Frederiksgade 9 - 4690 Haslev

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

Telefon

56 20 30 00

Telefax

56 20 30 01

www.faxekommune.dk

Kontoradresse:

Rådhusvej 2

4690 - Faxe

Besvarelse af brev af 16. april 2015 om gensidig forsørgelsespligt for

samlevende i kontanthjælpssystemet

Faxe kommune har gennemgået afgørelser om gensidig forsørgelsespligt

og er kommet til nedenstående resultat:

Antal afgørelser i perioden 1. januar 2014 og indtil 30. april 2015 om,

at samlevende par har forsørgelsespligt over for hindanden:

143

afgørelser

Åbningstider:

Mandag

–

onsdag kl. 10.00-14.00

Torsdag kl. 10.00-17.00

Fredag kl. 10.00-12.00

Telefontid:

Mandag - fredag kl. 9.00-10.00

Direkte 56203507

[email protected]

Dato

19-05-2015

Antal genoptagne afgørelser, hvor kommunen har fastholdt

afgørelsen:

8 afgørelser

Antal genoptagne afgørelser, hvor kommunen har ændret

afgørelsen:

18 afgørelser.

Kommentar:

Der er i disse sager tale om, at der har været samberegnet for en

periode, som ligger før at der er truffet afgørelse om gensidig

forsørgelsespligt. I disse sager er der efterbetalt for den periode, som

ligger forud for afgørelsestidspunktet. Afgørelse om gensidig

forsørgelsespligt er ikke ændret, men først gældende fra den

måned, hvor afgørelse om gensidig forsørgelsespligt er truffet.

Antal klagesager, som følge af fejl, som kommunen efter

genvurdering har videresendt til Ankestyrelsen, om som endnu ikke

er afgjort:

1 afgørelse

Antal klagesager, hvor kommunen har fået omgjort en afgørelse

om gensidig forsørgelsespligt mellem samlevende af Ankestyrelsen:

0 afgørelser

Antal klagesager, hvor Ankestyrelsen har stadfæstet kommunens

afgørelse:

0 afgørelser

6a)

Antal klagesager, hvor kommunen har vurderet at klagefristen er

overskredet, og som endnu ikke er afgjort:

10 afgørelser

Side 1 af 2

6b)

Antal klagesager, hvor kommunen har vurderet at klagefristen er

overskredet, og som Ankestyrelsen har afvist at behandle, fordi klagen

er modtaget for sent:

5 afgørelser

Overslag over omfanget af efterbetalte beløb, som følge af

ugyldige afgørelser i hele antal 10.000 kr. pr. 30. april 2015: 8

Med venlig hilsen

Gitte Kristensen

Faglig koordinator

Side 2 af 2