PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansudvalget 2014-15 (1. samling)
Aktstk. 31
Offentligt

Finansudvalget 2014-15

Aktstk. 31, endeligt svar på § 29

spørgsmål 1

Offentligt

Finansudvalget

Christiansborg

1240 København K

Finansudvalget har den 20. november 2014 stillet mig spørgsmål nr. 1 til

akstykke 31, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Frank Aaen (EL).

Spørgsmål § 29 nr. 1:

Vil ministeren fremlægge en gennemgang af de beregninger, der ligger til

grund for den totaløkonomiske vurdering af projektet, herunder en genne m-

gang af de til grund lagte forudsætninger?

Svar:

De beregninger og forudsætninger, der ligger til grund for den totaløkon omiske

vurdering af projektet vedrørende en ny retsbygning i Svendborg som et offen t-

lig-privat partnerskab (OPP), er indeholdt i en totaløkonomisk sammenlignings-

rapport udarbejdet af Bygningsstyrelsens finansielle rådgiver.

Denne rapport indeholder oplysninger om forretningsforhold af væsentlig øk o-

nomisk betydning for den vindende tilbudsgiver, hvorfor disse oplysninger ikke

kan offentliggøres uden den vindende tilbudsgivers accept heraf.

Den vindende tilbudsgiver har accepteret, at oplysningerne om anlægsomkos t-

ningerne kan gøres offentligt tilgængelige, mens oplysningerne om, hvordan

omkostninger til hhv. drift, vedligehold, forsyning og finansiering er opdelt, ikke

ønskes gjort offentligt tilgængelige. Det bemærkes i den forbindelse, at det

ikke er givet, at en anden tilbudsgiver vil give tilsvarende accept af, at sådanne

oplysninger offentliggøres i en tilsvarende sag.

Jeg kan derfor oplyse følgende om beregningerne og de til grundlagte forud-

sætninger:



Det grundlæggende princip for den totaløkonomiske sammenligning er at

sammenholde nutidsværdier af de pengestrømme, som Bygningsstyrelsen

vil skulle betale i en OPP-løsning, med nutidsværdien af pengestrømme fra

et referenceprojekt i form af en teoretisk beregnet totalentrepriseløsning,

som Bygningsstyrelsen alternativt kunne have anvendt.

Nutidsværdien i OPP-løsningen er opgjort ved tilbagediskontering af en-

hedsbetalingerne ("huslejen") i kontraktperioden. Til brug for denne tilbage-

diskontering er anvendt nulkuponrentestrukturen for statsobligationer pr. 1.

Ministeren

25. november 2014

J nr. 2014-2832



PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

april 2014, svarende til en gennemsnitlig diskonteringsrente på 1,8 pct.



Nutidsværdien af referenceprojektet er beregnet ud fra et af Bygningsstyrel-

sen udarbejdet anlægsestimat, dateret 18. september 2013. For at gøre

dette estimat sammenligneligt med de priser, der er indeholdt i OPP-

løsningen, som implicit er opgjort medio anlægsfasen (31. juli 2015), er re-

ferenceprojektets byggeudgifter prisreguleret med 28 måneder. Der er ved

indekseringen benyttet en årlig prisstigning på 1,2 pct. svarende til den

gennemsnitlige prisstigning for perioden 2. kvartal 2009 til 1. kvartal 2014

baseret på anlægsindekset BYG 6 for betonkonstruktioner.

For at korrigere for risikoforskellene mellem OPP-løsningen og reference-

projektet er sidstnævnte tillagt et risikotillæg på 5 pct. Dette for at afspejle,

at OPP-selskabet i hele kontraktperioden påtager sig en række risici, som

staten ville skulle påtage sig i referenceprojektet. Disse risici er primært risi-

ci i forbindelse med anlæg, design og projektering, drift, finansiering, vedli-

geholdelse, forsikring samt generelle lovændringer. Disse risikoforskelle er

vanskelige at kvantificere, men det er skønnet, at de ikke udgør mindre end

5 -10 pct. af anlægsomkostningerne, og et tillæg på 5 pct. er anvendt ift. re-

ferenceprojektet.

I forhold til drifts- og vedligeholdelsesomkostninger for referenceprojektet er

der taget udgangspunkt i det vindende OPP-tilbud tillagt 7,5 pct. Dette skyl-

des en forudsætning om, at referenceprojektet ikke afspejler de optime-

ringsincitamenter, som OPP-tilbuddet indebærer i og med, at det i OPP-

løsningen er det den samme kontraktpart, som står for anlæg og drift, og

der sker derfor en sammentænkning og optimering i forhold til referencepro-

jektet.

KLIMA-, ENERGI- OG

BYGNINGSMINISTERIET

Side 2



Disse beregninger og forudsætninger kommer til udtryk i en totaløkonomisk

vurdering, der kan opsummeres i følgende skema:

DKK i tusinder

OPP

Referencepro-

jekt

97.627

74.138

171.765

159.279

Difference

Anlægssum (inkl. grund)

Drift, vedligehold forsyning og kapital-

omkostninger

Total nominelt

Nutidsværdi ekskl. skattebetalinger

71.026

153.206

224.232

147.342

26.601

79.068

52.467

11.938

Med venlig hilsen

Rasmus Helveg Petersen