Besvarelse af spørgsmål39ad L 35 stillet af Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget den 19. februar 2014

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 18. februar 2014 fraTEKNIQ Installatørernes Organisation, jf. L 35 – bilag 9.

Svar:

TEKNIQ anfører i sin henvendelse, at der i de tidligere svar til udvalgetikke er redegjort tilstrækkeligt for konkurrence- og produktivitetsniveaueti installationsbranchen, herunder for priserne på området. Samtidig frem-fører TEKNIQ, at undtagelsen af kabel- og rørarbejde fra autorisations-kravet skaber en helt ny entreprenørretlig konstruktion.

Konkurrence, produktivitet og priser i installatørbranchen

Det er korrekt, som der henvises til, at konkurrencen i byggeriet ifølge enanalyse fra Damvad og Quartz+Co. er forbedret siden 2007. Dette er dogikke ensbetydende med, at konkurrencen nødvendigvis er god. Rapportenpeger blandt andet på, at det købekraftsjusteredeprisniveau i byggeriet iDanmark er blandt det højeste sammenlignet med andre sammenligneligelande. Prisudviklingen inden for de enkelte typer erhverv inden for byg-geriethar generelt været højere end den generelle prisudvikling i samfun-det i perioden fra 2003 til 2011.For eksempel er prisen på VVS-arbejdesiden 2003steget med dobbelt så meget som den generelle prisudvikling.Produktivitetskommissionen, som TEKNIQ henviser til, konstaterer, atder for bygge- og anlægsbranchen ikke findes anvendelige produktivi-tetstal. Dette er imidlertid ikke det samme som at produktivitetsudviklin-gen har været god. Flere analyser, blandt andet analysen fra Damvad ogQuartz+Co. og en analyse fra McKinsey, peger på, at den relative skarpefagopdeling udgør en stor udfordring for bygge- og anlægssektoren. Fag-opdelingen medfører, at mange forskellige faggrupper skal involveres i etbyggeprojekt. McKinsey-rapporten fremhæver som et eksempel, at derkan være op til 15 arbejdsskift mellem håndværkere ved opførelsen af etbadeværelse. Der peges på, at de mange faseovergange øger ventetiden,leder til ineffektivitet samt til fejl og mangler. Lovforslaget sigter netoppå, at flere virksomheder fremover vil kunne tilbyde totalløsninger tilforbrugerne.De tal, der er anvendt til at illustrere lønningerne, stammer fra DanmarksStatistiks lønstatistikker fra 2011 (SLON21). Konkurrence- og Forbru-gerstyrelsen har oplyst, at man ikke er bekendt med nyere tal.

Entreprenørretlige forhold ved undtagelse af kabel- og rørarbejde

fra kravet om autorisation

Forslaget om at undtage trækning af elkabler og vandrør fra kravet omautorisation sigter på at forbedre produktiviteten. Af hensyn til sikkerhe-den vil det stadig være den autoriserede virksomhed, der foretager tilslut-ning og afprøvning af installationen, og som har ansvaret for, at installa-tionen er udført sikkert og korrekt.Eventuelle mangelkrav vil derfor skulle rettes mod den autoriserede virk-somhed. Det betyder imidlertid ikke, at der sker ændringer i de entrepre-nørretlige forhold.Hvis forbrugeren benytter sig af en totalentreprenør i forbindelse medopgaven, vil kravet, som det er tilfældet i dag, kunne rettes gennem total-entreprenøren. Varetager forbrugeren selv hele entreprisen, vil kravetkunne rettes direkte mod den autoriserede virksomhed.Hvis forbrugeren selv har ansvaret for entreprisen, vil det være op til for-brugeren at sikre sig, at det autorisationskrævende arbejde i forbindelsemed hele entreprisen udføres af autoriserede installatørvirksomheder –både på el- og vvs-området.Det vil sige, at hvis forbrugeren eksempelvis bestiller en murer eller tøm-rer til at trække elkabler eller vandrør, skal forbrugeren sikre sig, eventu-elt gennem en skriftlig eller mundtlig aftale, at den autoriserede installa-tørvirksomhed, der er tilknyttet entreprisen, vil påtage sig ansvaret for detautorisationskrævende arbejde, som mureren eller tømreren har udført.Det er en forudsætning, at mureren eller tømreren har gennemført et kur-sus godkendt af Sikkerhedsstyrelsen.Den autoriserede virksomhed har mulighed for at instruere kabel- ellerrørtrækkeren, dimensionere opgaven og beskrive de kabel- eller rørtyper,der skal anvendes til arbejdet. Derigennem har den autoriserede virksom-hed indflydelse på, at arbejdet udføres sikkerhedsmæssigt forsvarligt.