Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til lov omændring af udlændingeloven og kildeskatteloven (Udvidet adgang til regi-stersamkøring, bemyndigelse til at fastsætte regler om anvendelse af an-søgningsskema eller en digital ansøgningsløsning, ændring af reglerne omopsættende virkning i sager om humanitært ophold, eftersøgning af famili-emæssigt netværk, overførsel af klagesager fra Justitsministeriet til Ud-lændingenævnet m.v.) (L 11), som Folketingets Udvalg for Udlændinge-og Integrationspolitik har stillet til justitsministeren den 25. oktober 2013.Spørgsmålet er stillet efter ønske fra medlem af Folketinget Tom Behnke(KF).

Spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til lov om ændring af udlændinge-

loven og kildeskatteloven (Udvidet adgang til registersamkøring, be-

myndigelse til at fastsætte regler om anvendelse af ansøgningsskema

eller en digital ansøgningsløsning, ændring af reglerne om opsættende

virkning i sager om humanitært ophold, eftersøgning af familiemæs-

sigt netværk, overførsel af klagesager fra Justitsministeriet til Udlæn-

dingenævnet m.v.) (L 11):

”Hvilke konsekvenser får det for den parlamentariske kontrol,når Udlændingenævnet efter forslaget selv skal fastsætte sinforretningsorden, og vil der overhovedet være nogen begræns-ninger på, hvad nævnet kan fastslå i en sådan forretningsorden,når bare den holder sig inden for gældende lov?”

Svar:

1.

Udlændingenævnets forretningsorden fastsættes efter gældende ret afjustitsministeren efter forhandling med beskæftigelsesministeren, jf. ud-lændingelovens § 52 a, stk. 10.Rammerne for Udlændingenævnets virksomhed er indeholdt i udlændinge-lovens §§ 52 a-52 c. Lovens § 52 a indeholder regler om Udlændingenæv-nets sammensætning og organisation samt regler om indstilling og beskik-kelse af nævnets medlemmer. Lovens § 52 b fastlægger Udlændingenæv-nets kompetence og indeholder endvidere regler om klagefrist og opsæt-tende virkning, mens lovens § 52 c indeholder regler om nævnets klage-sagsbehandling, herunder regler om sagernes forberedelse og afgørelse.Forretningsordenen for Udlændingenævnet har således alene til formål atudmønte den nærmere tilrettelæggelse af nævnets virksomhed inden for derammer, som er fastlagt i udlændingelovens §§ 52 a-52 c.

2.

Den gældende forretningsorden for Udlændingenævnet, jf. bekendtgø-relse nr. 1208 af 14. december 2012 om forretningsorden for Udlændinge-nævnet, indeholder i overensstemmelse med det anførte bl.a. en beskrivel-se af regler om nævnets sammensætning og organisation, herunder omvalg af formand og beskikkelse af medlemmer, samt om nævnets kompe-tence og virksomhed. Forretningsordenen indeholder endvidere bestem-melser om bl.a. formandskompetence, der i overensstemmelse med udlæn-dingelovens § 52 c, stk. 5, fastslår, at klagesager, der ikke indeholderspørgsmål af større eller principiel betydning, kan behandles af formandenalene eller af den, formanden bemyndiger dertil.

3.

For at understrege Udlændingenævnets uafhængighed foreslås det medlovforslaget, at Udlændingenævnet bemyndiges til selv at fastsætte sin for-retningsorden, jf. pkt. 9.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger. Debegrænsninger i forhold til, hvad der vil kunne reguleres nærmere i næv-nets forretningsorden, jf. pkt. 1 og 2 ovenfor, vil imidlertid også gældefremover.Justitsministeriet finder derfor, at den foreslåede bemyndigelse ikke kanantages at ville indebære en indskrænkning i den parlamentariske kontrol,som Folketinget har med udlændingeområdet. Der henvises herom i øvrigttil den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende lovforslaget.