PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2013-14
L 92 Bilag 52
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 92

Folketinget 2013-14

Tilføjelse til betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 14. maj 2014

Tilføjelse til betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om hunde

(Ændring af bestemmelsen om skambid, optagning af strejfende hunde m.v.)

[af fødevareministeren (Karen Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Der er i betænkningen over lovforslaget stillet 14 æn-

dringsforslag. Fødevareministeren har stillet ændringsfor-

slag nr. 4 og 12-14. Venstres og Det Konservative Folkepar-

tis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-

dringsforslag nr. 5-10. Enhedslistens medlemmer af udval-

get har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og 11.

Fødevareministeren har taget ændringsforslag nr. 14 til-

bage og i tilføjelsen til betænkning i stedet stillet ændrings-

forslag nr. 15.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. december 2013 og var

til 1. behandling den 23. januar 2014. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Føde-

varer, Landbrug og Fiskeri. Udvalget afgav betænkning den

26. marts 2014. Lovforslaget var til 2. behandling den 1.

april 2014. 2. behandling blev afbrudt, hvorefter lovforslaget

blev henvist til fornyet behandling i Udvalget for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet

behandling i udvalget, behandlet lovforslaget i 3 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, modtaget skriftlige henvendelser fra:

Campingrådet og Feriehusudlejernes Brancheforening,

Danmarks Jægerforbund og Dansk Skovforening,

Foreningen Fair Dog,

Foreningen Happy Dogs og

Gruppen Bevar den nye hundelov.

Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret

de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Campingrådet og Feriehusudlejernes Bran-

cheforening samt Danmarks Jægerforbund og Dansk Skov-

forening mundtligt over for udvalget redegjort for deres

holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, stillet 11 spørgsmål til fødevareministe-

ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

mindretal

i udvalget (S og RV) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de under nr. 4, 12, 13 og 15 stillede æn-

dringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (V og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de under nr. 3, 4, 8, 10, 12, 13 og

15 stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de under nr. 4-13 og 15 stillede ændrings-

forslag.

fjerde mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de under nr. 4, 8, 10, 12, 13 og 15 stillede

ændringsforslag

femte mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de under nr. 1, 2, 4-13 og 15 stillede æn-

dringsforslag.

sjette mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de under nr. 1, 2, 4, 12 og 13 stillede ændringsforslag og vil

stemme hverken for eller imod det under nr. 15 stillede æn-

dringsforslag

4. Politiske bemærkninger

Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-

partis medlemmer af udvalget noterer sig vedrørende opsæt-

AX016159

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tende virkning ved klage over afgørelse til domstolene, at

ministeren bl.a. har svaret følgende i en kommentar til en

henvendelse fra Dyrenes Beskyttelse, jf. L 92 – bilag 39:

»Det er min opfattelse, at politiet er opmærksom på, at hun-

de bliver interneret under passende forhold og derfor ikke li-

der overlast i forbindelse med interneringen, og at politiet

prioriterer behandlingen af sager, hvor dyr er interneret, i

det omfang politiet finder det muligt.«

Det må derfor antages at være forsvarligt, at hunde inter-

neres i forbindelse med, at der indføres opsættende virkning

ved klage over politiets afgørelser til domstolene.

Det fremgår af ministerens svar på L 92 – spørgsmål 102,

».... at selvom udtrykkelig lovhjemmel ikke foreligger, kan

domstolene ikke være afskåret fra undtagelsesvist at tillæg-

ge et søgsmål vedrørende gyldigheden af en administrativ

afgørelse opsættende virkning ....«, hvilket må indikere en

linje, hvor man i udgangspunktet vil være tilbageholdende

med at give opsættende virkning.

Hvis ikke der gives opsættende virkning, henledes op-

mærksomheden på kriterium nr. 2 i svar på L 92 – spørgs-

mål nr. 102, der nævner, at formålet forspildes. Der er derfor

god grund til at sikre mulighed for opsættende virkning.

Vi opfordrer til, at ministeren følger området og for re-

sten af året 2014 og hele året 2015 opgør antallet af sager

med opsættende virkning på hundelovsområdet og varighe-

den af disse sager og giver Folketinget en skriftlig oriente-

ring herom i 2016.

Socialdemokratiets og Radikale Venstres medlemmer af

udvalget ønsker at understrege, at en regel om automatisk

opsættende virkning ved indbringelse af afgørelse om afliv-

ning for domstolene kan få meget alvorlige og utilsigtede

dyrevelfærdsmæssige konsekvenser. Der er således en reel

bekymring for dyrets tarv og velfærd, jf. ministerens be-

mærkninger af 4. april 2014 til henvendelse af 2. april 2014

fra Dyrenes Beskyttelse vedrørende bemærkninger til æn-

dringsforslag nr. 8 og 10, omdelt som L 92 – bilag 39, hvor

det fremgår, at Dyrenes Beskyttelse finder det ».... uaccepta-

belt, at Rigspolitiets afgørelse efter § 6 c, stk. 2, har opsæt-

tende virkning, da hunde derved kan ende med at sidde i

pension i adskillige måneder eller sågar år. DB forudser, at

der dermed kan ske en overtrædelse af Dyreværnslovens §

1, da det, såfremt politiet anbringer hunde i pension i længe-

re perioder, kan medføre angst, varigt mén og væsentlig

ulempe for hunden.«

Dertil kommer, at der allerede i dag er mulighed for at

anmode om opsættende virkning ved indbringelse af en sag

for domstolene. Det forekommer derfor uhensigtsmæssigt,

at man med ændringsforslagene fjerner domstolenes mulig-

hed for at foretage en konkret vurdering af, hvorvidt det er

meningsfuldt at lade en sag om aflivning have opsættende

virkning eller ej.

Dertil kommer potentielt en administrativ tung belastning

af retssystemet og en yderligere økonomisk belastning af det

danske samfund i form af omkostningerne til internering af

hunde under retssagerne.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

fødevareministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af LA):

Til § 3

15)

Datoen »den 1. marts 2014« ændres til: »den 1. juli

2014«.

[Udskydelse af dato for lovens ikrafttræden]

Bemærkninger

Til nr. 15

Med ændringsforslag nr. 14 blev det foreslået at udskyde

ikrafttrædelsesdatoen med 3 måneder fra den 1. marts 2014

til den 1. juni 2014 af hensyn til lovforslagets behandling i

Folketinget.

Nærværende ændringsforslag, der træder i stedet for æn-

dringsforslag nr. 14, udskyder ikrafttrædelsesdatoen til den

1. juli 2014 af hensyn til lovforslagets behandling i Folketin-

get.

Jesper Petersen (S) Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

Mette Reissmann (S) Per Husted (S) Camilla Hersom (RV) Lone Loklindt (RV) Sanne Bjørn (RV) Trine Mach (SF)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Per Clausen (EL)

nfmd.

Henning Hyllested (EL) Lars Dohn (EL) Erling Bonnesen (V)

Thomas Danielsen (V) Henrik Høegh (V) Jacob Jensen (V) Hans Christian Schmidt (V) Peter Juul Jensen (V)

Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) René Christensen (DF)

fmd.

Jørn Dohrmann (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Leif Mikkelsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 92 omdelt efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr. Titel

Betænkning afgivet den 26/3-14

Henvendelse af 31/3-14 fra Gruppen Bevar den nye hundelov

Henvendelse af 3/4 2014 fra Foreningen Happy Dogs

Ministerens bemærkninger af 4/4-14 til henvendelse af 2/4-14 fra Dy-

renes Beskyttelses vedrørende bemærkninger til ændringsforslag nr. 8

og nr. 10

Henvendelse af 4/4-14 fra Campingrådet og Feriehusudlejernes Bran-

cheforening

Henvendelse af 7/4-14 fra Danmarks Jægerforbund og Dansk Skovfor-

ening

1. udkast til tilføjelse til betænkning

Henvendelse af 22/4-14 fra Foreningen Fair Dog

Henvendelse af 23/4-14 fra Foreningen Fair Dog

Henvendelse af 25/4-14 fra Feriehusudlejernes Brancheforening

Henvendelse af 6/5-14 fra Foreningen Fair Dog

Notat fra fødevareministeren

Henvendelse af 12/5-14 fra Foreningen Fair Dog

Henvendelse af 13/5-14 fra Gruppen Bevar den nye hundelov

Ændringsforslag fra fødevareministeren

2. udkast til tilføjelse til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 92 omdelt efter afgivelse af betænkning

Spm.nr. Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 31/3-14 fra Gruppen Bevar

den nye hundelov, jf. L 92 – bilag 37, til fødevareministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/4-14 fra Foreningen Happy

Dogs, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om betaling for internering, til fødevareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 4/4-14 fra Campingrådet og

Feriehusudlejernes Brancheforening, jf. L 92 – bilag 40, til fødevare-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 7/4-14 fra Danmarks Jæger-

forbund og Dansk Skovforening, jf. L 92 – bilag 41, til fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 22/4-14 fra Foreningen Fair

Dog, jf. L 92 – bilag 43, til fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/4-14 fra Foreningen Fair

Dog, jf. L 92 – bilag 44, til fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

100

101

102

103

Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/4-14 fra Feriehusudlejer-

nes Brancheforening, jf. L 92 – bilag 45, til fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 6/5-14 fra Foreningen Fair

Dog, jf. L 92 – bilag 46, til fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 12/5-14 fra Foreningen Fair

Dog, jf. L 92 – bilag 48, til fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 13/5-14 fra Gruppen Bevar

den nye hundelov, jf. L 92 – bilag 49, til fødevareministeren, og mini-

sterens svar herpå