L 84 - 2013-14 - Bilag 6: 3. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om bestyrelse og brug af folkekirkens kirkerm.m. og lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde(Brug af folkekirkens kirker til ikkekirkelige formål, oprettelse af udvalg om kirkegårde samt registrering og afregistrering afgravminder m.v.)[af ministeren for ligestilling og kirke (Manu Sareen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. november 2013 og vartil 1. behandling den 5. december 2013. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og kirkeministeren sendte den 1. juli 2013dette udkast til udvalget, jf. KIU alm. del - bilag 43. Den 26.november 2013 sendte kirkeministeren de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til kirkeministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget [] indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget [] indstiller lovforslaget tilfor-kastelse,men stemmer dog for de stillede ændringsforslagDet er Dansk Folkepartis opfattelse, at i forhold til gæl-dende ret må kirkerummet kun bruges til kirkelige formål.Det vil Kirkeministeriet lave om på med lovforslaget, sådanat kirkerummet efter en tilladelse fra biskoppen skal kunnebruges til ikkekirkelige formål. Det er DF imod. Kirkerne erbygget til at afholde gudstjeneste, og lovforslaget vidner omen tiltagende mangel på respekt og pietetsfølelse i forhold tilkirkerummets særlige karakter. Der er en klar og god grundtil, at den bestående lovgivning påbyder at eventuelle arran-gementer ud over gudstjeneste, dåb, bryllup og begravelseskal være kirkelige, da den bestående lovgivning netop erbåret af en pietetsfølelse og respekt for, at kirken helt grund-læggende er et gudstjenesterum, og at alt, hvad der foregårder, skal tjene til evangeliets forkyndelse og til Guds ære.DF er klar over, at der i lovforslaget er indføjet en passusom, at de eventuelle ikkekirkelige arrangementer ikke måstride mod kirkerummets karakter. På den anden side harKirkeministeriet adspurgt af DF, jf. spørgsmål 2 ikke villetangive rammer eller begrænsninger i forhold til de ikkekir-kelige arrangementers karakter. DF værner normalt nidkærtom menighedsrådets selvbestemmelsesret, da folkekirken erdet enkelte sogn og den enkelte sognekirke, og menigheds-rådet er den myndighed, der repræsenterer sognene. På denanden side er den bestående lovgivning angående kirkerum-mets brug klar, entydig og båret af respekt for kirkerummetskarakter. DF ser ingen grund til at lave lovningen om ogfrygter, når der ikke er indført nogen begrænsning, at Gudshus i værste fald gøres til en røverkule (jf. Matthæusevan-geliet 21, 19). På denne baggrund stemmer Dansk Folkepar-tis medlemmer af udvalget imod lovforslaget ved 3. behand-ling. DF stemmer dog for ændringsforslagene 1 og 2 ved 2.behandling.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfkirkeministeren,tiltrådt af <>:Til titlen1)Titlen affattes således:»ForslagtilLov om ændring af lov om bestyrelse og brug af folke-kirkens kirker m.m., lov om folkekirkenskirkebygninger og kirkegårde og lov om folkekirkensøkonomi(Brug af folkekirkens kirker til ikkekirkelige formål, op-rettelse af udvalg om kirkegårde samtregistrering og afregistrering af gravminder m.v.)«[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]Ny paragraf2)Efter § 2 indsættes som ny paragraf:»§ 01I lov om folkekirkens økonomi, jf. lovbekendtgørelse nr.753 af 25. juni 2013, foretages følgende ændring:1.§ 11, stk. 2, nr. 4,affattes således:»4) Udgifter til den sagkyndige medvirken samt registre-ring og afregistrering, der er nævnt i lov om folkekir-

kens kirkebygninger og kirkegårde § 21, stk. 2 og 3 og§ 22 a, stk. 2 og 3.««[Hjemmel til, at der af fællesfonden kan afholdes udgifter tilden sagkyndige medvirken og afregistrering]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en ændring af lovforslagets titel på bag-grund af den foreslåede ændring af § 11, stk. 2, nr. 4, i lovom folkekirkens økonomi.Til nr. 2Det følger af § 11, stk. 2, nr. 4, i lov om folkekirkensøkonomi, at der af fællesfonden kan afholdes udgifter, dervedrører lokale kirkelige aktiviteter, herunder udgifter tilden sagkyndige medvirken og registrering, der er nævnt ilov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde § 21, stk.2 og 3.Af bemærkningerne til lovforslagets § 2, nr. 6 (vedrøren-de § 22 a i lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegår-de) fremgår det, at under hensyntagen til formålet med regi-strering af gravminder, er bestemmelsen udformet således,at en beslutning om afregistrering af et gravminde skal træf-fes efter den samme procedure, som loven foreskriver, når etgravminde registreres.Ved ændringsforslaget foreslås det, som en konsekvensaf sammenhængen mellem proceduren for henholdsvis regi-strering og afregistrering af gravminder, at der tillige skabesen klar hjemmel til, at der af fællesfonden kan afholdes ud-gifter til den sagkyndige medvirken og afregistrering, der ernævnt i § 22 a, stk. 2 og 3.Lovforslaget indebærer således, at der skabes hjemmeltil, at der af fællesfonden kan afholdes udgifter til den sag-kyndige medvirken og afregistrering, helt parallelt med dengældende mulighed for, at der af fællesfonden kan afholdesudgifter til den sagkyndige medvirken og registrering, jf.den gældende bestemmelse i § 11, stk. 2, nr. 4, i lov om fol-kekirkens økonomi.

Karen J. Klint (S)fmd.Flemming Møller Mortensen (S) Poul Andersen (S) Leif Lahn Jensen (S) Ole Hækkerup (S)Orla Hav (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Marlene Borst Hansen (RV) Camilla Hersom (RV) Jeppe Mikkelsen (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Eigil Andersen (SF) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Rosa Lund (EL) Per Clausen (EL)Erling Bonnesen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) Bertel Haarder (V) Birgitte Josefsen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)Kristian Pihl Lorentzen (V) Søren Pind (V) Hans Christian Schmidt (V) Christian Langballe (DF) Morten Marinus (DF)Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Mette Bock (LA)nfmd.Per Stig Møller (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 84Bilagsnr.12345TitelHøringssvar og høringsnotat, fra ministeren for ligestilling og kirkeTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra kirkeministeren1. udkast til betænkning2. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 84Spm.nr.1TitelSpm. om udlejning af kirker til andre formål end gudstjenester omfat-ter udlejning af selve kirkerummet, eller er der alene tale om udlejningaf birum i kirken, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministe-rens svar herpåSpm. om ministeren vil give en række repræsentative eksempler påformål, der kunne tillades og ligeledes give eksempler på udlejnings-formål, som ministeren finder ligger klart uden for rammerne for ud-lejning af kirkers kirkerum, til ministeren for ligestilling og kirke, ogministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren som minimum mener, at et menigheds-råd i forbindelse med udlejning af lokaler, herunder evt. selve kirke-rummet, skal sikre sig i forhold til værdierne i kirken, herunder deumistelige værdier, gravmæler, alterkalk, kunstnerisk udsmykningmv., til ministeren for ligestilling og kirke, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil klargøre, om der kræves såvel vagtordningersom tegning af særlige forsikringer af kirker, der vil udleje kirkerumog andre rum, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren vil klargøre, om kirkelige handlinger, f.eks. be-gravelser vil have forrang for udlejning, til ministeren for ligestillingog kirke, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil give overordnede retningslinjer for prissætnin-gen af udlejningen, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministe-rens svar herpåSpm. om det er meningen med L 84, at der skal ske nedlæggelser afkirkegårde og en deraf følgende centralisering, til ministeren for lige-stilling og kirke, og ministerens svar herpåSpm. om der er flere kremeringer, som ikke fylder så meget i forholdtil jordbegravelser, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvad vil veje tungest i forhold til en nedlægningstruet kirke-gård, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministerens svar herpå