Det første punkt på dagsordenen er:

1) 1. behandling af lovforslag nr. L 82:

Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsfremme og forskellige andre love. (Ny regional vækst- og udviklingsstrategi, udvidelse af Danmarks Vækstråds opgaver m.v.).

Af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen).

(Fremsættelse 27.11.2013).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Jakob Engel-Schmidt som Venstres ordfører.

Tak for det. L 82 foreslår en række ændringer, der kan styrke koordinationen mellem den regionale og den nationale indsats for vækst og erhvervsudvikling. Disse ændringer skal skabe øget fokus på effekt og resultatskabelse. I forlængelse heraf foreslås det at ændre sammensætningen af Danmarks Vækstråd og de regionale vækstfora. Som en del af forslaget skal den regionale udviklingsplan og den regionale erhvervsudviklingsstrategi fremover samles i en regional vækst- og udviklingsstrategi i lov om erhvervsfremme og regional udvikling.

Sammenlægningen har til formål at imødekomme den kritik, der har været rejst i forbindelse med evalueringen af kommunalreformen. Her har der været fokus på den regionale gennemslagskraft og synlighed, eller rettere sagt: måske lidt mangel på samme. Endvidere indeholder lovforslaget mindre tilpasninger i lov om erhvervsfremme som følge af indførelsen af de nye budgetperioder for Regionalfonden og Socialfonden i EU.

Desuden indeholder lovforslaget en mindre ændring og præcisering, som erfaringerne med administrationen af den nuværende lov om erhvervsfremme har givet anledning til. Ligeledes foreslås en ændring af forskellige lovbestemmelser om regionsrådets kompetencer. Dermed foretages de fornødne konsekvensændringer i anden lovgivning, som indeholder henvisning til den gældende regionale udviklingsplan.

Initiativerne skal bidrage til i højere grad at give borgerne og virksomhederne oplevelsen af en smidigere og mere effektiv og sammenhængende offentlig sektor, en offentlig sektor med et tættere og mere velfungerende samarbejde mellem stat, regioner og kommuner.

Forslaget skal som sagt ses på baggrund af evalueringen af kommunalreformen. Denne har vist, at de større kommunale og regionale enheder har god faglig og økonomisk bæredygtighed. På udvalgte områder er der imidlertid behov for justeringer. Regeringen indgik derfor før sommerferien en rammeaftale om justering af kommunalreformen. Denne aftale blev indgået med Venstre og Folketingets øvrige partier.

Venstre påskønner, at vi med forslaget styrker den regionale erhvervsudvikling ved at samle den regionale udviklingsplan og den regionale erhvervsudviklingsstrategi i en regional vækst- og udviklingsstrategi.

Flere høringsbidrag har kritiseret, at vækstfora alene skal udarbejde et udkast til de erhvervsrettede dele af den nye vækst- og udviklingsstrategi. Ministeren har imidlertid imødekommet kritikken og ændret lovforslaget før fremsættelsen, og det sætter vi pris på. Dermed skal vækstfora i stedet for udarbejde et reelt bidrag til de erhvervs- og vækstrettede dele af vækst- og udviklingsstrategien. Vækstforas bidrag er endeligt og for så vidt eget arbejde. Samtidig fungerer det som grundlag for vækstforas udmøntning af EU-strukturfondsmidler og regionale udviklingsmidler.

Venstre vil gerne kvittere for, at ministeren har imødekommet ændringsforslagene og høringskritikken og forhindret en udvanding af vækstforas rolle. Venstre er som sagt en del af den overordnede aftale, og Venstre kan således tilslutte sig det nuværende lovforslag.

Tak til ordføreren. Så er det hr. Benny Engelbrecht som socialdemokratisk ordfører.

Den offentlige sektor og alle de gode folk, som har deres arbejdsplads der, er jo kernen i vores velfærdssamfund. Derfor skal de have gode og moderne vilkår, så de kan levere arbejde af høj kvalitet til glæde for alle os andre, både borgere og virksomheder, og det gælder selvfølgelig især i forhold til det regionale arbejde med erhvervsudvikling.

For at styrke kvaliteten i det offentlige har regeringen fået evalueret kommunalreformen. Med afsæt i både den evaluering og den aftale, som alle Folketingets partier har indgået, om at justere rammen for kommunalreformen ønsker man med dette lovforslag at skabe en langt større sammenhæng i den regionale vækst- og erhvervsudviklingsindsats. For der er noget, der tyder på, at det vil gavne kvaliteten af erhvervsudviklingen, hvis vi baner vej for, at indsatsen kan blive lidt mere samlet, end den er i dag.

Det er derfor oplagt, at der kun skal være én samlet regional vækst- og udviklingsstrategi, og det får vi helt simpelt ved at udarbejde sådan en samlet regional erhvervsudviklingsstrategi og en regional udviklingsplan til én samlet sammenhæng. Strategien vil blive indarbejdet i lov om erhvervsfremme. Det er vi overbevist om vil give en ny og nødvendig gennemslagskraft og samtidig skabe større synlighed for det gode arbejde og dermed også øge kvaliteten.

Det bliver regionsrådene, der skal stå for den regionale vækst- og udviklingsstrategi, og i forhold til de erhvervs- og vækstrettede elementer i den bliver det de regionale vækstforas opgave at bidrage med input. Vækstforas bidrag til strategien skal også fungere som deres indstilling til staten om, hvordan man her bør anvende EU's strukturfondsmidler, og til regionsrådet om, hvordan rådet bør anvende de regionale midler til erhvervsudvikling.

Sammenlægningen betyder, at planlovens kapitel 3 om regionale udviklingsplaner bliver ophævet. Det betyder også, at det fremover bliver miljøministeren, som har kompetence til at afgøre uenigheder om planforslag mellem kommunerne. Omvendt bliver miljøministerens mulighed for at komme med en indsigelse over for de regionale udviklingsplaner ophævet. Også regionsrådets hjemmel til at gøre indsigelse over for kommuneplanlægningen bliver ophævet.

For at sætte en tyk streg under, at vi mener, at det er vigtigt med en sammenhæng mellem de nye strategier og den fysiske planlægning, foreslås det, at kommunerne skal forholde sig til vækst- og udviklingsstrategier i deres kommuneplanlægning, at regionerne skal forholde sig til landsplanlægningen, når de udarbejder strategierne, og at miljøministeren skal forholde sig til de regionale vækst- og udviklingsstrategier. Det skal alt i alt styrke og samle hele vækst- og udviklingsindsatsen.

Med lovforslaget er der også et ønske om at styrke koordinationen mellem den lokale, den regionale og den nationale indsats for vækst- og erhvervsudvikling. Derfor får Danmarks Vækstråd en række nye opgaver. Målet er at få en større effekt og flere håndgribelige resultater ud af den regionale indsats – det kan man jo kun støtte.

Det foreslås også at binde den regionale indsats for erhverv, uddannelse og beskæftigelse sammen ved at justere den måde, Danmarks Vækstråd og de regionale vækstfora er sammensat på. Justeringen skal sikre flere lønmodtagere i både vækstfora og i Danmarks Vækstråd.

Lovforslaget baner vejen for et mere samlet og stærkere regionalt samarbejde om erhvervsudvikling, og derfor støtter Socialdemokraterne forslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Hans Kristian Skibby som Dansk Folkepartis ordfører.

Som ordførere før mig har sagt, er der jo tale om, at der er to forskellige strategier og planer, som nu skal slås sammen til en samlet strategi. Således er det planen ifølge lovforslaget, at den regionale erhvervsudviklingsstrategi og den regionale udviklingsplan fremover skal være en samlet regional vækst- og udviklingsstrategi, som så forankres i regionerne i forhold til vedtagelsen af den samlede strategi. Det skal så efterfølgende indarbejdes i lov om erhvervsfremme.

I Dansk Folkeparti anerkender vi, at intentionerne er gode, og vi synes også, at det er fint, at man samkører de her to forskellige planer og strategier til en fælles, men vi er ikke tilfredse med, at det tilsyneladende er regionsrådet, som primært kommer til at stå med den her opgave. Vi mener faktisk, at det vil være mere hensigtsmæssigt at lægge en større del af den her opgave over til kommunerne selv, og det er jo også noget af det, som vi bl.a. har kunnet se i nogle af de høringssvar, der er kommet fra de forskellige KKR'er.

Det kunne jo f.eks. være, at det var kommunerne i fællesskab, som i stedet for skulle danne rammen om den skriftlige fremsættelse af en fælles udviklingsstrategi. Der er en stor bekymring, nogle steder i hvert fald, for, at det mere vil tilgodese de store byer, de store kommuner, og i mindre grad de mindre kommuner. Der mener vi, at selvfølgelig er det fint, at man har vækstfora og vækstråd osv. inde for at rådgive og komme med input og bidrag, men samlet set mener vi, at det ville være bedre, hvis man forankrede den her opgave primært i kommunerne og sekundært i regionen.

Så vi vil i dag sige hverken ja eller nej. Vi vil undersøge de her ting lidt nærmere i forbindelse med udvalgsarbejdet, og så vil vi selvfølgelig prøve at finde ud af, hvad der vil være det bedste. Der er vi altså, som det er lige nu, helt klart af den overbevisning, at det bedste vil være at give en større del af opgaven og kompetencen til de danske kommuner og en mindre del til regionerne.

Tak til ordføreren. Hr. Andreas Steenberg som radikal ordfører.

Radikale Venstre støtter det her lovforslag, fordi vi mener, at det giver regionsrådene flere muligheder for at bidrage til vækst og udvikling i de regioner, de er valgt i. Lovforslaget medfører en samling af den regionale erhvervsudviklingsstrategi og den regionale udviklingsplan i en regional vækst- og udviklingsstrategi. Det er regionsrådene, der kommer til at vedtage den nye strategi, og udmøntningen af de midler, regionerne har til regional udvikling, skal ske på baggrund af den vedtagne strategi. På den måde får de folkevalgte i regionerne mere indflydelse på, hvordan pengene bruges. Det støtter vi fra radikal side varmt op om.

Lovforslaget giver også Danmarks Vækstråd flere opgaver, så de kan koordinere indsatserne lokalt, regionalt og nationalt på erhvervsudviklingsområdet, og de skal sætte fokus på, om der opnås tilstrækkelige resultater, lave benchmarking og alt muligt andet, så vi sikrer, at vi får mest muligt ud af de penge, der bliver brugt både regionalt, lokalt og nationalt. Det støtter vi også op om, og samlet set kan vi støtte lovforslaget, som det ligger.

Tak til ordføreren. Så er det fru Annika Schmidt som SF's ordfører.

Jeg læser talen op på vegne af SF's erhvervsordfører.

Hensigten med det lovforslag, vi behandler i dag, er først og fremmest at sikre en bredere og mere sammenhængende regional vækst- og erhvervsudviklingsindsats. SF er i det lys positiv over for, at man ændrer loven, så den regionale udviklingsplan og erhvervsudviklingsstrategi fremover samles i en regional vækst- og udviklingsstrategi. Sammenlægningen kan forhåbentlig imødegå noget af den kritik, der har været rejst af udviklingsplanerne, fordi der lægges op til en mere koordineret og sammenhængende indsats for vækst og udvikling i regionerne.

Det forventes i den forbindelse at få en positiv og erhvervsfremmende effekt, at aftaler, strategier og initiativer om vækst og udvikling fremover skal være mere lokalt og regionalt forankret.

Samtidig lægger forslaget op til mere kommunal og regional selvbestemmelse, hvilket passer SF glimrende, da vi som udgangspunkt er tilhængere af decentrale løsninger.

Sidst, men ikke mindst er det kun fornuftigt, at Danmarks Erhvervsråd tildeles nye opgaver med henblik på at evaluere og styrke koordination og sammenhæng mellem den lokale, regionale og nationale indsats for vækst- og erhvervsudvikling. Det vil forhåbentlig danne grundlag for mere effektive løsninger på sigt og understøtte bevægelsen væk fra streng detailstyring af regionerne. Derfor tilslutter SF sig lovforslaget.

Tak til ordføreren. Fru Stine Brix som Enhedslistens ordfører.

Som flere har været inde på, er det her lovforslag en del af en samlet aftale, som følger op på kommunalreformen, og den aftale er vi en del af sammen med alle øvrige partier her i Folketinget.

Nu får I ikke et resumé mere af, hvad lovforslaget indeholder, men jeg vil fremhæve et par pointer. Ud over den pointe, som SF's ordfører lige havde, om, at man styrker den regionale planlægning, synes vi også, det er positivt, at lønmodtagerrepræsentationen i vækstrådene og de regionale vækstfora bliver styrket i det her lovforslag.

Vi synes, det ville have været fint, hvis man havde lagt mere vægt på, at krav om miljøhensyn også skulle være en væsentlig del af den regionale erhvervsudvikling, men vi bemærker samtidig, at det fremgår af høringsnotatet, at det fortsat vil være en del af den udviklingsstrategi, man skal lave regionalt, på samme niveau, som det er i dag, altså at der ikke er tale om, at man skal vægte krav til miljøet mindre end i dag.

Derfor kan vi sagtens støtte dette lovforslag, og vi stemmer for.

Tak til ordføreren. Hr. Joachim B. Olsen som Liberal Alliances ordfører.

Jeg skal gøre det kort. Liberal Alliance kan støtte det her lovforslag. De andre ordførere har redegjort for, hvad lovforslaget indeholder, og da vi er med i aftalen om udmøntningen af kommunalreformen, som det her lovforslag er et udslag af, kan vi også støtte lovforslaget.

Tak for det. Hr. Brian Mikkelsen som konservativ ordfører.

Det Konservative Folkeparti kan også støtte forslaget. Vi er et lille land, og derfor er det vigtigt, at man får koordineret vores erhvervsudvikling. Hele satsningsområder kan jo placeres forskellige steder, men væsentligst er det, at det her forslag giver bedre mulighed for, at man regionalt kan være med til at fremme en erhvervsudvikling, som er med til at fremme vækst, beskæftigelse og udvikling rundtomkring i hele Danmark.

Jeg synes også med de erfaringer, jeg selv har med Danmarks Vækstråd, at det er positivt, at Danmarks Vækstråd bliver en lillebitte smule styrket med forslaget her. De får nogle få nye opgaver, som styrker deres mulighed for at komme med mere langsigtede planlægningsscenarier og ønsker til, hvordan erhvervsudviklingen kan være i Danmark.

Så Det Konservative Folkeparti kan støtte alle elementer i det her forslag.

Tak til ordføreren. Erhvervs- og vækstministeren.

Jeg vil gerne takke for den meget store og brede opbakning. Jeg har noteret mig, at der, både for så vidt angår Enhedslistens ordfører, er enkelte spørgsmål og bekymringer tilbage, som vi skal være behjælpelige med at svare på, og i forhold til Dansk Folkeparti, som havde nogle bekymringer og ikke endeligt har meldt på forslaget. Jeg håber, at vi både i forbindelse med udvalgsarbejdet og i øvrige drøftelser kan betrygge Dansk Folkeparti i, at det her er det rigtige forslag, så de også kan stemme for. Men der takkes mange gange for opbakningen.

Tak til ministeren.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet. Forhandlingen er sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.