L 8 - 2013-14 - Bilag 5: Betænkning afgivet den 28. november 2013

Forslag til lov om ændring af straffeloven(Forhøjet strafferamme for grov dopingkriminalitet)[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til1. behandling den 24. oktober 2013. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og justitsministeren sendte den 16. august2013 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 376(folketingsåret 2012-13). Den 2. oktober 2013 sendte justits-ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom tiludvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 7 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelse.Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at straffe-rammen for dopingkriminalitet med lovforslaget bliver tre-doblet, hvilket V alt i alt støtter op om. Det er dog V's opfat-telse, at forhøjelsen af strafferammen for doping bliver ufor-holdsmæssig høj, f.eks. i forhold til strafferammerne for per-sonfarlig kriminalitet. Sammenligner man med straffen forpersonfarlig kriminalitet som f.eks. grov vold, er V af denopfattelse, at forøgelsen af strafferammen for dopingkrimi-nalitet til 6 år står i et misforhold til, at strafferammen forgrov vold tilsvarende er 6 års fængsel, og den finder kun an-vendelse i fuldt omfang i sager, hvor gerningsindholdet harværet af en særlig farlig eller brutal karakter. Men V er enigi, at der skal være mulighed for at straffe de særlig grove til-fælde af dopingkriminalitet hårdere, hvorfor V som nævntstøtter lovforslaget.Enhedslistens medlemmer af udvalget har noteret sig, atlovforslagets strafskærpelse har fokus på den organiseredeog omfattende dopinghandel, dvs. bagmænd, der tjener pen-ge på smugling, organiseret salg og lign., og at den enkeltebruger af doping ikke rammes af strafskærpelsen. Der hen-vises særligt til svar på spørgsmål 2. EL bemærker samtidig,at en indsats over for dopingmisbrug ikke kan gøres ved atstraffe bagmændene alene. Der er behov for en bedre fore-byggende, oplysende og sundhedspolitisk indsats over forden enkelte bruger, som ikke baserer sig på straf og truslerom fængsel.Etmindretali udvalget (LA) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-talelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 8Bilagsnr.1234TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 8Spm.nr.1TitelSpm. om, hvad erfaringerne er med de relativt hårde straffe for do-pingkriminalitet, man i længere tid har haft i hhv. Tyskland, Sverigeog Norge, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at forhøjelsen af strafferammen ik-ke vil kunne komme til at finde anvendelse i sager mod almindeligebrugere og besiddere af dopingstoffer, f.eks. dem, der bruger de ulov-lige stoffer i forbindelse med deres egen styrketræning, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad regeringen ad andre veje end forhøjelse af strafferam-men gør og vil gøre for at bekæmpe udbredelsen og brugen af ulovligedopingmidler, til justitsministeren, og ministerens svar herpåMFU spm., om det er ministerens opfattelse, at dopingkriminalitet erat sidestille med andre kriminalitetstyper, som har en strafferamme på6 år, til justitsministeren, og ministerens svar herpåMFU spm., om ministeren mener, at vold, f.eks. vold omfattet af straf-felovens § 244, er et mindre alvorligt kriminelt forhold end dopingkri-minalitet, til justitsministeren, og ministerens svar herpåMFU spm. om, hvilke omkostninger det nærmere forventes at indebæ-re, hvis strafferammen i forbindelse med dopingkriminalitet øges til 6år, til justitsministeren, og ministerens svar herpåMFU spm., om lovforslaget, der vil kunne medføre øget efterforsk-ning i forhold til dopingkriminalitet, vil kunne betyde en reduceretressource til efterforskningen af andre typer kriminalitet, til justitsmi-nisteren, og ministerens svar herpå