Det næste punkt på dagsordenen er:

10) 1. behandling af lovforslag nr. L 75:

Forslag til lov om ændring af lov om hold af dyr. (Bemyndigelse til etablering af Veterinærfond og henlæggelse af kompetence til at udstede identifikationsdokument for enhovede dyr til privat institution).

Af fødevareministeren (Karen Hækkerup).

(Fremsættelse 14.11.2013).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Erling Bonnesen som Venstres ordfører.

Tak for det. Lovforslaget her indeholder to forskellige elementer. For det første oprettes der en veterinærfond, som skal stå for finansieringen af overvågning og bekæmpelse af dyresygdomme. Hidtil har erhvervet afholdt udgifterne direkte, men fremover skal erhvervet betale et gebyr til Fødevarestyrelsen og herigennem finansiere Veterinærfonden. Formålet er at opfylde EU's betingelse for EU-medfinansiering, nemlig at staten afholder alle udgifterne på området, inden der ansøges om medfinansiering. Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at erhvervets omkostninger vil svare til de udgifter, som erhvervet hidtil har haft til overvågning og bekæmpelse, samt udgiften til Fødevarestyrelsens administration af Veterinærfonden svarende til ca. 800.000 kr.

Derudover nævnes det, at der på sigt kan være administrative besparelser i Veterinærfonden, men der sættes ikke kroner og øre på. Det kan være lidt betænkeligt, at man uden videre pålægger kvæg- og fjerkræbesætningerne en ekstra omkostning for at kunne betale for endnu mere administration. Vi mener, at det må være muligt at afbalancere omkostningerne ved den nye fond med dens effektiviseringspotentiale bedre, og det ønsker vi grundigt belyst under udvalgsbehandlingen.

For det andet præciseres reglerne for opkrævning af gebyr for udstedelse af hestepas. Klare regler skal sikre, at fødevaresikkerheden ikke kompromitteres på grund af manglende oplysninger om hestes medicinforbrug m.v. Det kan vi kun tilslutte os.

Samlet støtter Venstre lovforslaget.

Tak til ordføreren. Orla Hav som socialdemokratisk ordfører.

Tak for det. Danmark er kendt for sin høje fødevaresikkerhed. Det forudsætter rettidig omhu, at denne sikkerhed til stadighed er til stede, når der kommer ændringer i bestemmelserne for markeder for det danske fødevareerhverv. Dette forslag er en opfyldelse af disse hensyn, altså sikring af fødevaresikkerheden og sikring af, at tingene er i overensstemmelse med reglerne.

Der er grund til at pointere, at sikring mod, at mennesker bliver ramt af sygdomme overført fra dyr, kræver anvendelse af den nyeste viden og en effektiv og konstant kontrol. Der er smertelige eksempler på, at mennesker er blevet smittet af sygdomme fra dyr, og desværre gælder det for en del sygdomme, at behandlingsmulighederne afhænger af virkningen af antibiotika. En del mennesker er nået til kanten af den virkning, og sygdomsforløbet er forfærdeligt for den enkelte, men det er også forfærdeligt for samfundet, der nærmest står magtesløst med nogle endog meget dyre forløb.

Heldigvis er Danmark kendt som et af de lande, der opfører sig ansvarligt, når det gælder om at sikre, at medicinen virker, i tilfælde af at der bliver brug for den. Årsagerne hertil er flere: Vi bruger ikke antibiotika i flæng. Når det bruges, er der styr på det fra praktiserende lægers og fra et klogt indrettet apoteksvæsens side. Andre lande tager mere lemfældigt på disse elementer. Antibiotika kan købes i håndkøb og dermed bruges i flæng. Konsekvenserne er da også langt flere patienter, der ikke kan behandles som følge af resistens. På dyresiden sikrer vi os også mod store mængder af antibiotika. Syge dyr skal naturligvis behandles, men forebyggende flokmedicinering bør minimeres.

Et sådant velgennemtænkt system for overvågning af sygdomme hos vores produktionsdyr koster penge. Nogle af dem kan vi hente hos EU, hvis vi etablerer den veterinærfond, vi skal tage stilling til i dag, som kan rumme midler til at overvåge og bekæmpe dyresygdomme og zoonoser. De øvrige midler i Veterinærfonden kommer fra gebyrer fra den produktion, der skal overvåges, og hvor sygdomme skal bekæmpes. Det er sund fornuft og helt i tråd med danske traditioner for fødevaresikkerhed.

Det er også forslagets andet element, et hestepas, der skal sikre mod risiko for, at præparater brugt til behandling af dyr overføres til mennesker igennem fødekæden. Ministeren har i dag hjemmel til at drive en sådan identifikationsordning, men med dette forslag bliver det muligt at lægge opgaven med at udstede hestepas og drive ordningen hermed hos en privat aktør på vilkår, der er fastsat af ministeren.

Socialdemokraterne kan støtte det samlede lovforslag, fordi det bygger på det konstruktive samspil mellem et dygtigt erhvervsliv og en velfungerende offentlig sektor. Dette sammenspil er en forudsætning for de gode resultater, det danske samfund opnår erhvervs- og en indtægtsmæssigt til sikring af det velfærdssamfund, vi har og også gerne vil have i fremtiden.

Tak til ordføreren. Hr. René Christensen som Dansk Folkepartis ordfører.

Tak, formand. Dansk Folkeparti kan også støtte forslaget om en Veterinærfond. Det er sådan, at dansk landbrug igennem årtier har haft det brand, at vi har styr på sikkerheden, vi har styr på sporbarheden, og vi har også styr på vores dyrevelfærd. Det er også det, som en Veterinærfond kan være med til at styrke yderligere, også i fremtiden. Jeg skal ikke gå ind i detaljerne. Jeg synes, de to tidligere ordførere har klargjort udmærket for, hvad det går ud på.

Det næste, der er med, er hestepasset, og det kan Dansk Folkeparti også støtte. Hestepasset har jo to formål, og det er i forbindelse med, at hesten skal anvendes til fødevarer efterfølgende, og at hesten jo er en vare, der bliver solgt, og derfor er det også et forbrugsgode, når heste bliver handlet, og så kan man som køber se, hvad denne hest har været udsat for i forhold til sygdom. Der bliver her lagt op til, at det også kan være private organisationer, som kan overtage udstedelsen af hestepas, og det kan Dansk Folkeparti ligeledes støtte.

Tak til ordføreren. Hr. Christian Friis Bach som radikal ordfører.

Tak for det. Vi skal have en dansk fødevaresektor med høje standarder, når det gælder dyresundhed og veterinære forhold, og vi skal også gøre det så effektivt og billigt som muligt. Derfor er det en god idé at få etableret en Veterinærfond, der kan finansiere udgifterne til overvågning og bekæmpelse af dyresygdomme, herunder sygdomme, der også kan overføres fra dyr til mennesker. Det gør, at vi kan hjemtage EU-midler, og det kan give et bidrag til finansieringen, og det kan være med til at sænke omkostningerne for landmændene. Det bakker vi op.

Vi støtter også præciseringen af ministerens beføjelser til at udstede hestepas eller give den beføjelse videre til en privat institution. Hestepasset er dyrenes, her hestenes, id-kort, og det beskriver deres færden, og det er vigtigt også her for at sætte fokus på sundhed og på hestenes ve og vel. Begge dele er fornuftige præciseringer, beføjelser, og Det Radikale Venstre kan bakke op om lovforslaget. Tak.

Tak til ordføreren. Hr. Steen Gade som SF's ordfører.

Også SF kan støtte lovforslaget. Det er svært at tilføje ret mange argumenter, der ikke allerede er nævnt her. Men man kunne måske også fremhæve, at det selvfølgelig stadig er vigtigt, at der er en klar fordeling af ansvar, når vi nu laver en fond, mellem minister og Veterinærfond, og det løser vi også i forslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Per Clausen som Enhedslistens ordfører.

Så vidt jeg umiddelbart kan vurdere, er der tale om et lovforslag, der ændrer lidt ved nogle bestemmelser af hensyn til muligheden for fortsat at få EU-midler til det her område. Man kan godt sætte spørgsmålstegn ved, om det bliver bedre eller dårligere, end det har været hidtil, men pointen er jo, at det er af afgørende betydning for at opretholde en EU-medfinansiering at ændre lovgivningen på det her område, og det ser jeg sådan set i den her sammenhæng ingen grund til at være imod. Så Enhedslisten kan støtte det lovforslag, der ligger her.

Tak til ordføreren. Hr. Leif Mikkelsen som Liberal Alliances ordfører.

Tak for det. Ja, det er jo på den ene side et lidt teknisk forslag, som kunne virke ret uskyldigt, og de fleste kan tilslutte sig, men det er sådan set på den anden side et godt eksempel på, at vi igen måske af hensyn til et bureaukratisk EU-system vedtager en lovgivning i Danmark – af hensyn til nu at få et tilskud hjem, som jo, hvis vi kender systemet ret, ender op med et godt, gedigent bureaukrati, om ikke andet over tid, fordi der så er andre, der fastsætter de spilleregler, der skal spilles efter. Og så vil det jo vise sig – det kan man også læse af nogle af bekymringerne i høringssvarene – om det nærmere kan blive dyrere end billigere at administrere.

Det er der faktisk grund til at råbe vagt i gevær over for hver eneste gang, også når der kommer sådan et lovforslag, der ser lidt uskyldigt ud på overfladen. Men vi vil godt hejse flaget for, at der bør være større opmærksomhed om, om vi i så stor udstrækning, som vi gør det, skal indrette os bare af hensyn til at søge penge hjem fra EU, som jo i øvrigt i sidste ende er penge, vi selv betaler ind. Sådan er virkelighedens verden jo.

Derfor kan vi som udgangspunkt ikke bare lige sige ja til det her lovforslag.

Hr. Orla Hav, en kort bemærkning.

Jeg vil da bare spørge hr. Leif Mikkelsen, om Liberal Alliance ikke finder, at det er fornuftigt, at dansk fødevareerhverv har størst mulig mulighed for at være på de største markeder, i kraft af at vi har nogle spilleregler, som er anerkendt af alle inden for det marked. Er det ikke fornuftigt nok at indrette os sådan?

Ordføreren.

Det er meget fornuftigt, for vi har jo gode og sunde fødevarer i dag med den indretning, vi har, og de etableringer, vi har. Det synes jeg vi i fællesskab skal glæde os over, og det har vi sådan set, uanset om vi har etableret det her eller ej. Vi har gode og sunde fødevarer. Det rejser ministeren faktisk hele verden rundt og fortæller, og vi sælger rigtig godt. Så det er på et rigtig højt niveau, og det evner vi sådan set at gøre i dag uden at indrette os med strukturer, der specielt sigter mod EU-systemet.

Hr. Orla Hav.

Jamen der er vel en potentiel risiko, hvis vi kommer til at have nogle ganske andre regler end dem, der er anerkendt inden for det marked, som er vores hovedmarked, for, at vi får blokeringer i forhold til at kunne være på det marked. I øvrigt er det vel sådan almindelig sund købmandsfornuft at være med til at finansiere de ordninger, vi har, efter samme regler, som gælder for de øvrige aktører på markedet. Jeg har lidt svært ved at forstå Liberal Alliances pudsning af glorien i den her sammenhæng.

Ordføreren.

Jeg vil gerne sige til hr. Orla Hav, at hvis nu det var sådan, at vi ikke i nogen sammenhæng gjorde noget, der var mere end det, EU ville sige – vi får et forslag lige om lidt, hvor vi kan diskutere overimplementering – var det noget andet. Men det er jo ikke Socialdemokraternes politik. Socialdemokraternes politik – jeg går ud fra, at hr. Orla Hav vil støtte det næste lovforslag, vi får her på bordet – er jo danske særregler, hvor vi gør det sværere. Så hvis nu vi kunne vedtage en regel om, at det gør vi aldrig, kunne vi måske også finde sammen om at støtte noget sådant. Men det er jo ikke Socialdemokraternes politik; det er overimplementering og at gøre det værre for dansk erhvervsliv – gang på gang, desværre.

Tak til ordføreren. Fru Vivi Kier som konservativ ordfører.

Tak. Rigtig mange ordførere før mig har gennemgået, hvad det her lovforslag indeholder, så jeg skal ikke gøre debatten meget længere.

Jeg vil sige, at vi fra konservativ side er positive over for det her forslag om oprettelsen af en veterinærfond til bekæmpelse af dyresygdomme og også over for de beføjelser, der ligger i forslaget til ministeren om at udstede hestepas. Jeg har dog et par spørgsmål, som jeg tænker, at vi kan bruge udvalgsarbejdet på. Jeg har ligesom Venstre nogle bekymringer omkring økonomien, som der ikke står noget om. Jeg har meget svært ved at se, hvad gebyret hidtil har været, og hvad gebyret kommer til at være i fremtiden. Jeg kan godt læse, at der bare står, at det vil være nogenlunde det samme som nu, men der er ingen tal på. Jeg synes også, det kan være bekymrende med det administrationsgebyr, man lægger op til at der skal være. Det er også noget af det, høringssvarene er særdeles kritiske over for.

Men alt i alt synes vi, at forslaget er positivt og godt. Vi ser frem til udvalgsarbejdet og kan støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Fødevareministeren.

Tak for det, og tak for de mange positive indlæg. Der har været nogle enkelte, som har stillet nogle spørgsmål. Dem vil jeg selvfølgelig forsøge at besvare, og alternativt må vi jo så oversende nogle skriftlige svar. Det kan måske være en god idé i forbindelse med at svare på spørgsmålet fra De Konservative, som handler om helt konkrete gebyrer; der vil jeg sørge for, at det selvfølgelig bliver oversendt.

Men først tak til ordførerne for alle de gode indlæg. Veterinærfonden har til formål at afholde udgifter til overvågning og bekæmpelse af husdyrsygdomme, hvor Danmark kan søge om EU-medfinansiering. Samtidig vil fonden også bidrage til, at omkostningerne til overvågningen vil falde for de fleste landmænd, der er omfattet af den lovpligtige overvågning. Det må man jo gerne glæde sig over.

Etableringen af Veterinærfonden skal sikre, at vi i Danmark stadig væk kan ansøge om EU-medfinansiering. Denne medfinansiering er et væsentligt tilskud for de landmænd, som er omfattet af de lovpligtige overvågnings- og bekæmpelsesprogrammer af husdyrsygdomme. Overvågnings- og bekæmpelsesprogrammerne understøtter desuden det høje dyresundheds- og veterinærniveau i Danmark, hvilket er grundlaget for eksporten af animalske fødevarer samt husdyr.

Finansieringen af fondens udgifter sker ved opkrævning af gebyrer fra de landmænd, der er omfattet af den lovpligtige overvågning og bekæmpelse. Gebyret fastsættes særskilt for hver dyreart, fordi der er forskellige behov for overvågning af husdyrsygdomme hos de enkelte husdyrarter, og der vil blive taget højde for antallet af dyr i besætningerne. Gebyret vil, bortset fra en merudgift til administration af fonden, svare til de udgifter, som erhvervet hidtil selv har afholdt. Men vi slipper altså nu for at skulle videreformidle forudbetalt modtaget EU-medfinansiering til landmændene.

I 2014 forventes Veterinærfonden at have udgifter svarende til 4,3 mio. kr. inklusive en udgift til administration. Det forventes, at niveauet for EU-medfinansiering vil svare til cirka 50 pct. af de samlede udgifter til overvågnings- og bekæmpelsesprogrammerne. Og så lidt om hestepasset.

Hestepasset indeholder fødevarekædeoplysninger, herunder oplysninger om, hvorvidt en hest er blevet behandlet med visse former for medicin, som udelukker den fra konsum. Det vil sige, at der jo er heste, som, hvis de får en bestemt slags medicin, aldrig nogen sinde må anvendes til fortæring, for de vil til evig tid være forurenet, og derfor er det jo en rigtig god ting, at vi har sådan et hestepas, og at vi altså har identifikationspapirer på vores heste.

På den baggrund er det vurderet, at der er behov for mere klar og mere præcis hjemmel til at fastsætte og udstede beføjelser, herunder at kompetencen til at udstille identifikationspapirer, altså hestepas, kan henlægges til en privat institution. Med disse ord ser jeg frem til udvalgsbehandlingen af lovforslaget og takker for debatten.

Tak til ministeren.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet. Forhandlingen er sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.