PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14
L 64 Bilag 16
Offentligt

TALEMANUSKRIPT

Det talte ord gælder

Samrådsspørgsmål E til L 64

Samrådsspørgsmål E:

Side 1 af 7

Transportministeren har ikke hverken i sin

redegørelse for regnskabsreglement for Post

Danmark, jf. L 64 – bilag 10, eller i de mange

spørgsmål stillet til lovforslaget forholdt sig til den

helt centrale problemstilling om, hvorvidt Post

Danmarks regnskabsreglement (2011) §4, stk. 3,

litra c, er i overensstemmelse med Postdirektivet

efter seneste revision i 2008, hvor artikel 14, stk. 3,

litra B iv blev indsat og i overensstemmelse med

intentionen om, at regnskabsreglementet skal give

Konkurrencestyrelsen fuld indsigt i Post Danmarks

økonomi. Det står derimod klart, at

regnskabsreglementets §4, stk. 3, litra c, ikke er

nævnt i EU’s postdirektiv og desuden er i modstrid

med artikel 14, stk. 3, litra B iv i samme direktiv.

Dette medfører, at der i Post Danmarks regnskaber

skabes tvivl og usikkerhed om forvaltningen af

befordringspligten. Derfor bedes ministeren

redegøre for dette forhold samt for konsekvenserne

for Post Danmark af at følge Postdirektivet og

afskaffe Post Danmarks Regnskabsreglement §4,

stk., 3 litra c.

Svar

Tak for ordet.

Før jeg besvarer selve

samrådsspørgsmålet, vil jeg gerne knytte

et par bemærkninger til den

omstændighed, at samrådsspørgsmålet

er stillet til L 64.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2 af 7

L 64 drejer sig om at tilvejebringe nogle

opdaterede rammer for

befordringspligten, som gør, at Post

Danmark på statens vegne fortsat kan

varetage denne på et kommercielt

grundlag, uden økonomisk tilskud fra

staten.

Jeg skal også bemærke, at lovforslaget

udmønter en bred politisk aftale fra juni

2013 om den fremtidige postservice i

Danmark.

Der er nu stillet 96 udvalgsspørgsmål og

tre samrådsspørgsmål til L 64.

Af alle disse spørgsmål drejer 80 af

udvalgsspørgsmålene og

samrådsspørgsmålene sig om, hvordan

regnskabsreglementet og EU’s

postdirektiv foreskriver, at Post

Danmark skal fordele sine

omkostninger. Spørgsmålene har

angiveligt baggrund i en konkurrents

klager til konkurrencemyndighederne

over Post Danmark.

Det er selvfølgelig meget interessante

problemstillinger, men jeg vil ikke

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3 af 7

undlade at fremhæve, at de intet har

med hverken L64 eller den politiske

aftale at gøre.

Derfor synes jeg ærligt talt, at det er

besynderligt, at man nu forsøger at tager

den danske befolkning som gidsel i en

strid mellem Post Danmark og en

konkurrent, en strid som oveni købet

vedrører konkurrencelovgivningen og

ikke postloven.

Jeg vil ikke undlade at gøre opmærksom

på, at Post Danmarks individuelle

tilladelse er udløbet pr. 31. december

2013, men er blevet forlænget til

udgangen af februar måned 2014.

Med den udvikling der er særligt i

brevmængden og de tab, virksomheden

led i 2012 og har udsigt til at lide i 2013,

er der ikke grundlag for en yderligere

forlængelse af Posts Danmarks

individuelle tilladelse på de hidtil

gældende vilkår.

Dette ville i givet fald påføre Post

Danmark et større økonomisk tab. Netop

for at undgå en sådan situation har jeg

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4 af 7

fremsat L 64 med baggrund i den

tidligere indgåede politiske aftale fra

juni 2013.

Det kan derfor siges meget enkelt: uden

en snarlig vedtagelse af L 64 er Post

Danmark fra og med den 1. marts 2014

ikke længere forpligtet til at løfte

befordringspligten. Brevene og pakkerne

vil højst sandsynlig fortsat blive omdelt

af virksomheden - det lever den trods alt

af - men det bliver på vilkår, som

virksomheden selv fastsætter ud fra en

markedsmæssig vurdering.

Det vil dog stadig være staten, der vil

være ansvarlig for, at postdirektivets

krav til befordringspligt overholdes.

Hvis markedet ikke af sig selv gøre det,

kan staten derfor blive tvunget til at

betale nogen for at udføre de tjenester,

som forligskredsen mener, skal være til

stede, men som markedet ikke leverer,

f.eks. i forhold til landdistrikterne, som i

kraft af befordringspligten har et

serviceniveau på højde med, hvad man

finder i byerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 5 af 7

Det tror jeg ikke er nogen ideel løsning,

og jeg vil derfor opfordre til, at udvalget

behandler L 64 med udgangspunkt i,

hvad vi aftalte i den politiske aftale.

Og så overlade konkurrencemæssige

spørgsmål til

konkurrencemyndighederne, hvor de

retteligt hører hjemme.

Herefter vil jeg gerne gå over til

bevarelsen af det stillede

samrådsspørgsmål.

Jeg vil dog i første omgang svare

principielt og overordnet uden at gå i

detaljer med de forskellige

bestemmelser. Jeg finder således ikke, at

spørgsmålet er egnet til en mundtlig

besvarelse:

For det første hævdes det i spørgsmålet,

at en bestemt bestemmelse i

regnskabsreglementet er i modstrid med

EU’s postdirektiv.

Jeg er ikke enig i denne påstand.

For det andet spørges der om,

konsekvenserne af, at Post Danmark

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 6 af 7

følger postdirektivet og afskaffer

regnskabsreglementets § 4, stk. 3, litra c.

Jeg forstår spørgsmålet således, at kun

ved en afskaffelse af denne bestemmelse

vil Post Danmarks regnskabsreglement

være i overensstemmelse med direktivet.

Det er jeg heller ikke enig i.

Sammenfattende er mit svar

spørgsmålet, at EU’s postdirektiv er

overholdt, også med den nuværende

udformning af regnskabsreglementets §

4, stk. 3, litra c.

Jeg skal blandt andet henvise til den

fremsendte redegørelse, hvor

konklusionen er, at

regnskabsreglementet for Post Danmark

– og de deri indeholdte principper for

fordelingen af omkostningerne – er

udtryk for en korrekt implementering af

postdirektivet.

Denne konklusion har

Kammeradvokaten også erklæret sig

enig i.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 7 af 7

Jeg har svært ved at se, at jeg kan tilføje

mere.

Er der behov for det, tilbyder jeg gerne

at eftersende en skriftlig uddybning af

det, jeg her har nævnt om

sammenhængen mellem postdirektivet

og regnskabsreglementet – en

redegørelse, som skal ses i sammenhæng

med den tidligere fremsendte

redegørelse.