L 62 - 2013-14 - Bilag 5: Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 16. januar 2014

Forslag til lov om ændring af lov om Natur- og Miljøklagenævnet ogforskellige andre love(Obligatorisk digital selvbetjening ved indgivelse af klage samt obligatorisk videresendelse af klage over lokalplan til Natur-og Miljøklagenævnet m.v.)[af miljøministeren (Ida Auken)]1. ÆndringsforslagMiljøministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 7. november 2013 og vartil 1. behandling den 14. november 2013. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og miljøministeren sendte den 18. juni 2013dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, MIUalm. del – bilag 355. Den 7. november 2013 sendte miljømi-nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-valget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til miljøministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget finder, at forslagets indførelse af en obligatorisk di-gital selvbetjening ved indgivelse af klage til Natur- og Mil-jøklagenævnet er en naturlig følge af regeringens målsæt-ning om, at al kommunikation mellem borgere, virksomhe-der og det offentlige skal foregå digitalt inden udgangen af2015, og af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi2011-2015 fra august 2011 »Den digitale vej til fremtidensvelfærd«. Digitaliseringen er kommet for at blive.Venstre og Det Konservative Folkeparti lægger vægt påregelforenklinger og afbureaukratiseringer i det offentlige.Men vi understreger, at det ikke skal foregå på bekostning afén samfundsgruppe.Venstre og Det Konservative Folkeparti stemmer for lov-forslaget. Vi vil dog følge ministerens løfter under 1. be-handlingen nøje. Ministeren lovede bl.a., at det uanset bru-gervenligheden selvfølgelig stadig skal sikres, at digitalise-ringen ikke bliver en barriere for, at enkelte borgere kankomme til at klage til nævnet. Natur- og Miljøklagenævnetkan derfor dispensere fra brugen af den digitale selvbetje-ning, hvis der eksempelvis er særlige forhold hos en klager,som betyder, at klageren ikke kan anvende den digitale selv-betjening. Det kan f.eks. være, hvis der er tale om borgeremed særlige handicap eller manglende digitale kompetencer.Derudover lovede ministeren, at den digitale platformførst vil blive lanceret, når den er færdigudviklet og testet,og at eventuelle nedbrud af systemet lige omkring en klage-frists udløb vil komme klageren til gode. Det vil sige, at hvissystemet går ned, skal man have klaget inden for en rimeligfrist, efter at det er oppe at køre igen.Etmindretali udvalget (DF) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling. Mindretallet kan stemme for destillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støttelovforslaget. Obligatorisk digital selvbetjening ved indgivel-se af klage over lokalplaner til Natur- og Miljøklagenævneter problematisk for de mange borgere, som ikke er på inter-nettet, og det risikerer at være til skade for miljøet. Man risi-kerer, at der måske vil opstå sager, som ikke bliver påklaget,

som det ellers ville være sket, hvis man bare kunne sende etbrev til nævnet.DF finder det ærgerligt, at man ikke har afventet, at derkommer gode internetforbindelser over hele landet, indenman vælger at indføre obligatorisk digital selvbetjening iforbindelse med klager til nævnet. Samtidig er der mange,der ikke har internetadgang og ikke er fortrolige med at bru-ge nettet, og der er personer, der eksempelvis har et syns-handicap, som vil have problemer med den obligatoriske di-gitale selvbetjening. For disse grupper af borgere burde dervære en mulighed for at klage ved personligt fremmøde ellerover telefonen.Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-tænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfmiljøministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 11)I den undernr. 2foreslåede§ 18 bændres istk. 3»og«til: »eller«.[Sproglig præcisering]

Til § 122)Efter nr. 4 indsættes som nye numre:»01.I§ 26 b, stk. 7,der bliver stk. 9, ændres »stk. 5 og 6«til: »stk. 7 og 8«.02.I§ 44, stk. 1, nr. 1,ændres »stk. 5« til: »stk. 7«.«[Konsekvensændringer]Til § 243)Paragraffen udgår.[Den foreslåede ophævelse af en ændringsbestemmelse tiljordforureningsloven udgår]BemærkningerTil nr. 1Den foreslåede bestemmelse præciserer, at kravet om an-vendelse af digital selvbetjening ved indgivelse af klage tilNatur- og Miljøklagenævnet kan fraviges, hvis det vil være istrid med internationaleellerEU-retlige forpligtigelser omret til at klage over trufne afgørelser.Til nr. 2Der er tale om redaktionelle ændringer.Til nr. 3Den foreslåede bestemmelse er en konsekvens af, at denpågældende ændringslov træder i kraft den 1. januar 2014og derfor ikke kan ophæves med L 62.

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV)fmd.Lotte Rod (RV) Trine Pertou Mach (SF) Steen Gade (SF)Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Sara Olsvig (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling Bonnesen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V)Anni Matthiesen (V)nfmd.Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF) René Christensen (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Charlotte Dyremose (KF)Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 62Bilagsnr.1234TitelHøringsnotat og høringsvar, fra miljøministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag fra miljøministeren1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 62Spm.nr.1TitelSpm. om at oplyse, hvem der træffer beslutningen, om en borger hørerunder undtagelserne for digital selvbetjening som følge af »særligeforhold«, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke tanker ministeren har gjort sig om kriterierne for»særlige forhold«, til miljøministeren , og ministerens svar herpåSpm., om alle borgere, der ønsker det, kan blive omfattet af undtagel-serne for digital selvbetjening, f.eks. hvis de har utrilfredsstillende ad-gang til internettet, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil tage spørgsmålet om manglende adgang tilinternettet i visse områder af landet op i regeringen, så regeringen kol-lektivt kan adressere spørgsmålet om internetadgang, til miljøministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er indstillet på at lave en overgangsordning, hvordem, der vil klage digitalt, får mulighed for det, mens der stadig er ad-gang til at klage på den sædvanlige måde, til miljøministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at alle får adgang til at udnyttederes klageadgang, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om man kan få hjælp til at klage f.eks. af borgerservicecentre el.lign., hvis man har problemer med at bruge den digitale selvbetje-ningsløsning, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil sikre, at systemet ikke tages i anvendelse, førder er sikkerhed for, at systemet virker efter hensigten, til miljømini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvem der træffer beslutning, om en borger er omfattet afundtagelserne for digital selvbetjening, til miljøministeren, og ministe-rens svar herpå