L 50 - 2013-14 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 11/12-13

Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed(Ny ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv)[af kulturministeren (Marianne Jelved)]1. ÆndringsforslagDer er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget af kultur-ministeren.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 6. november 2013 og vartil 1. behandling den 21. november 2013. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og kulturministeren sendte den 2. oktober2013 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 2.Den 6. november 2013 sendte kulturministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra DILEM (Dansk Idébaserede Lo-kale Elektroniske Medier) og Erik Nordahl Svendsen, Fre-deriksberg C, m.fl.Kulturministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har Sendesamvirket Kanal Nord, Sendesam-virket Hovedstaden og Sendesamvirket Fyn mundtligt overfor udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 5 spørgsmål til kulturministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag.Flertallet bemærker, at det fremgår af bemærkningerne tillovforslaget, at det er tanken at afsætte 1,5 mio. kr. årligt afpuljen til støtte af ikkekommercielt lokalradio og -tv til tv-stationer, som producerer ikkekommercielt tv af og medpersoner med fysisk funktionsnedsættelse og psykisk og in-tellektuelt funktionsnedsættelse. Partierne bag medieaftalenfor 2012-2014 har noteret sig, at kulturministeren på medie-ordførermødet den 5. december 2013 gav tilsagn om at for-høje dette beløb til 2 mio. kr.Etmindretali udvalget (LA) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfkulturministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med und-tagelse af LA):Til § 11)Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 45, stk. 8,ændres »stk. 7.« til: »stk. 8.««[Konsekvensrettelse som følge af § 1, nr. 3]

Til § 22)Somstk. 2indsættes:»Stk. 2.Radio- og tv-nævnet kan udstede tilladelse til desendesamvirker, der er etableret i medfør af bekendtgørelsenr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv iMUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni2013, således at sendesamvirkerne på samme vilkår, somgælder for tilladelseshavere, jf. bekendtgørelse nr. 1423 af20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 somændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, kan ud-sende tidligere udsendte programmer eller nyproduceredeprogrammer fra de tilknyttede tv-stationer i en overgangspe-riode, indtil de nye tilladelseshavere efter den nye lokal-tv-ordning kan påbegynde deres programvirksomhed. Sende-samvirkerne er ansvarlige for, at de pågældende program-mer er i overensstemmelse med loven og den i medfør af lo-ven udstedte bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendt-gørelse nr. 884 af 28. juni 2013 samt den i medfør af lovenudstedte bekendtgørelse nr. 607 af 20. juni 2005 om opdate-ring, opbevaring og aflevering af radio- og fjernsynspro-grammer. Radio- og tv-nævnet kan yde tilskud til dækningaf sendesamvirkernes distributionsomkostninger i forbindel-se med udsendelse af de ovennævnte programmer inden foren samlet ramme på 0,5 mio. kr.«[Overgangsordning for sendesamvirker, etableret efter dennugældende lokal-tv-ordning, og disses tilhørende tv-statio-ner]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en redaktionel konsekvensrettelse i for-hold til ændringen i § 1, nr. 3.Til nr. 2Den foreslåede bestemmelse er en overgangsordning,som indebærer, at Radio- og tv-nævnet kan udstede tilladel-se til hver af de otte regionale sendesamvirker, der er etable-ret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved be-kendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013. Det forudsættes, atdisse sendesamvirker fortsætter med de hidtidige vedtægterm.v. Eventuelle ændringer skal meddeles til Radio- og tv-nævnet.Den foreslåede overgangsordning indebærer, at sende-samvirkerne kan udsende deres tilknyttede tv-stationers nyeeller tidligere udsendte programmer i pågældende region,indtil de nye tilladelseshavere efter den nye lokal-tv-ordningkan påbegynde deres programvirksomhed. Der ydes ikkestøtte fra puljen til tilskud til ikkekommerciel lokalradio- og

tv-produktion til eventuelt nyproducerede programmer, somudsendes af sendesamvirkerne i overgangsperioden. Radio-og tv-nævnet yder inden for en samlet ramme på 0,5 mio. kr.tilskud til dækning af sendesamvirkernes distributionsom-kostninger i overgangsperioden. Beløbet tages af puljen tiltilskud til ikkekommerciel lokalradio- og -tv-produktion ogfordeles med 1/8, dvs. 62.500 kr. til hvert sendesamvirke,der ønsker at benytte sig af overgangsordningen.Sendesamvirkerne, der er etableret i medfør af bekendt-gørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielttv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28.juni 2013, indgår selv aftaler med DIGI-TV I/S om distribu-tionen af tv-programmerne i overgangsperioden.Overgangsordningen er tidsbegrænset, således at sende-samvirkerne i perioden den 1. januar til den 28. februar 2014kan udøve programvirksomhed i hele døgnet med undtagel-se af tidsrummet kl. 17.00-21.00, som er reserveret til ud-sendelse af tegnsprogstolkede programmer fra DR og TV 2/DANMARK.I perioden den 1. marts til den 31. maj 2014 skal de nyetilladelseshavere ifølge den nye lokal-tv-ordning etablerenye sendesamvirker, der skal indgå aftaler med DIGI-TV I/Som distributionen af tv-programmerne, og de nye tilladelses-havere kan påbegynde programvirksomhed.Når de nye sendesamvirker er blevet etableret, kan even-tuelt fortsat udsendelse af programmer fra de sendesamvir-ker, der er etableret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 somændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, aleneske efter aftale med de nye sendesamvirker. Programvirk-somheden fra de nye tilladelseshavere (den nye lokal-tv-ord-ning) har forrang ved fordeling af sendetiden.De programvilkår, der gælder tilladelseshavere i medføraf bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikke-kommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr.884 af 28. juni 2013 gælder også for tilladelser udstedt tilsendesamvirkerne i medfør af denne lov. Det indebærerbl.a., at programvirksomheden ikke må indeholde reklamer,programmer, som i alvorlig grad kan skade mindreåriges fy-siske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnligprogrammer, som indeholder pornografi eller umotiveretvold. Programmer må ikke på nogen måde tilskynde til hadpå grund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel ob-servans. Programmer må ikke på nogen måde fremme terro-risme. Radio- og tv-nævnet kan således føre tilsyn med pro-gramvirksomheden, kan påtale overtrædelse af loven, be-stemmelser fastsat efter loven og vilkår for programtilladel-ser og inddrage tilladelsen. Sendesamvirkerne skal tilligeopfylde kravene i den i medfør af loven udstedte bekendtgø-relse nr. 607 af 20. juni 2005 om optagelse, opbevaring ogaflevering af radio- og fjernsynsprogrammer.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 50Bilagsnr.1234567TitelHøringsnotat og høringssvar, fra kulturministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 25/11-13 fra Erik Nordahl Svendsen, Frederiksberg C,m.fl.Ændringsforslag, fra kulturministerenHenvendelse af 8/12-13 fra DILEMÆndringsforslag, fra kulturministeren1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 50Spm.nr.1234TitelSpm. om Kulturstyrelsens rapport om en ny ordning for lokalradio og-tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om finansiering af distributionsomkostninger efter overgang tildigitalt tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Kulturstyrelsens krav om et minimumspublikum, til kultur-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-13 fra Erik NordahlSvendsen, Frederiksberg C, m.fl., til kulturministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 8/12-13 fra DILEM, til kul-turministeren, og ministerens svar herpå