L 50 - 2013-14 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed(Ny ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv)[af kulturministeren (Marianne Jelved)]1. ÆndringsforslagDer er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget af kultur-ministeren.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 6. november 2013 og vartil 1. behandling den 21. november 2013. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og kulturministeren sendte den 2. oktober2013 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 2.Den 6. november 2013 sendte kulturministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra Frands Mortensen, Preben Sep-strup og Erik Nordahl Svendsen og fra DILEM (Dansk Idé-baserede Lokale Elektroniske Medier).Kulturministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har Sendesamvirket Kanal Nord, Sendesam-virket Hovedstaden og Sendesamvirket Fyn mundtligt overfor udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 5 spørgsmål til kulturministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger[Etflertali udvalget (udvalget med undtagelse af LA)indstillet lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede æn-dringsforslag. Flertallet bemærker, at det fremgår af be-mærkningerne til lovforslaget, at det er tanken af puljen tilstøtte af ikke-kommercielt lokal radio og tv at afsætte 1,5mio.kr. årligt til tilskud til tv-stationer, som producerer ikke-kommercielt tv af og med personer med fysisk funktions-nedsættelse og psykisk og intellektuelt funktionsnedsættelse.Partierne bag medieaftalen for 2012-2014 har noteret sig, atkulturministeren på medieordførermødet den 5. december2013 gav tilsagn om at forhøje dette beløb til 2 mio.kr.Etmindretali udvalget (LA) <>]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfkulturministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med und-tagelse af LA):

Til § 11)Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 45, stk. 8,ændres »stk. 7.« til: »stk. 8.««[Konsekvensrettelse som følge af § 1, nr. 3]Afkulturministeren,tiltrådt af <>:Til § 22)Somstk. 2indsættes:»Stk. 2.Radio- og tv-nævnet kan udstede tilladelse til desendesamvirker, der er etableret i medfør af bekendtgørelsenr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielt tv iMUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni2013, således at sendesamvirkerne på samme vilkår, somgælder for tilladelseshavere, jf. bekendtgørelse nr. 1423 af20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 somændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, kan ud-sende tidligere udsendte programmer eller nyproduceredeprogrammer fra de tilknyttede tv-stationer i en overgangspe-riode, indtil de nye tilladelseshavere efter den nye lokal-tv-ordning kan påbegynde deres programvirksomhed. Sende-samvirkerne er ansvarlige for, at de pågældende program-mer er i overensstemmelse med loven og den i medfør af lo-ven udstedte bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendt-gørelse nr. 884 af 28. juni 2013 samt den i medfør af lovenudstedte bekendtgørelse nr. 607 af 20. juni 2005 om opdate-ring, opbevaring og aflevering af radio- og fjernsynspro-grammer. Radio- og tv-nævnet kan yde tilskud til dækningaf sendesamvirkernes distributionsomkostninger i forbindel-se med udsendelse af de ovennævnte programmer inden foren samlet ramme på 0,5 mio. kr.«[Overgangsordning for sendesamvirker, etableret efter dennugældende lokal-tv-ordning, og disses tilhørende tv-statio-ner]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en redaktionel, konsekvensrettelse i for-hold til ændringen i § 1, nr. 3.Til nr. 2Den foreslåede bestemmelse er en overgangsordning,som indebærer, at Radio- og tv-nævnet kan udstede tilladel-se til hver af de otte regionale sendesamvirker, der er etable-ret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 som ændret ved be-kendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013. Det forudsættes, atdisse sendesamvirker fortsætter med de hidtidige vedtægterm.v. Eventuelle ændringer skal meddeles til Radio- og tv-nævnet.Den foreslåede overgangsordning indebærer, at sende-samvirkerne kan udsende deres tilknyttede tv-stationers nye

eller tidligere udsendte programmer i pågældende region,indtil de nye tilladelseshavere efter den nye lokal-tv-ordningkan påbegynde deres programvirksomhed. Der ydes ikkestøtte fra puljen til tilskud til ikkekommerciel lokal radio ogtv-produktion til evt. nyproducerede programmer, som ud-sendes af sendesamvirkerne i overgangsperioden. Radio- ogtv-nævnet yder inden for en samlet ramme på 0,5 mio. kr.tilskud til dækning af sendesamvirkernes distributionsom-kostninger i overgangsperioden. Beløbet tages af puljen tiltilskud til ikkekommerciel lokalradio og -tv-produktion, ogfordeles med 1/8, dvs. 62.500 kr. til hvert sendesamvirke,der ønsker at benytte sig af overgangsordningen.Sendesamvirkerne, der er etableret i medfør af bekendt-gørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikkekommercielttv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28.juni 2013, indgår selv aftaler med DIGI-TV I/S om distribu-tionen af tv-programmerne i overgangsperioden.Overgangsordningen er tidsbegrænset, således at sende-samvirkerne i perioden 1. januar – 28. februar 2014 kan ud-øve programvirksomhed i hele døgnet med undtagelse aftidsrummet kl. 17.00-21.00, som er reserveret til udsendelseaf tegnsprogstolkede programmer fra DR og TV 2/DANMARK.I perioden 1. marts – 31. maj 2014 skal de nye tilladelses-havere ifølge den nye lokal-tv-ordning etablere nye sende-samvirker, der skal indgå aftaler med DIGI-TV I/S om dis-tributionen af tv-programmerne, og de nye tilladelseshaverekan påbegynde programvirksomhed.Når de nye sendesamvirker er blevet etableret, kan even-tuelt fortsat udsendelse af programmer fra de sendesamvir-ker, der er etableret i medfør af bekendtgørelse nr. 1423 af20. december 2011 om ikkekommercielt tv i MUX 1 somændret ved bekendtgørelse nr. 884 af 28. juni 2013, aleneske efter aftale med de nye sendesamvirker. Programvirk-somheden fra de nye tilladelseshavere (den nye lokal-tv-ord-ning) har forrang ved fordeling af sendetiden.De programvilkår, der gælder tilladelseshavere i medføraf bekendtgørelse nr. 1423 af 20. december 2011 om ikke-kommercielt tv i MUX 1 som ændret ved bekendtgørelse nr.884 af 28. juni 2013 gælder også for tilladelser udstedt tilsendesamvirkerne i medfør af denne lov. Det indebærerbl.a., at programvirksomheden ikke må indeholde reklamer,programmer som i alvorlig grad kan skade mindreåriges fy-siske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnligprogrammer, som indeholder pornografi eller umotiveretvold. Programmer må ikke på nogen måde tilskynde til had,på grund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel ob-servans. Programmer må ikke på nogen måde fremme terro-risme. Radio- og tv-nævnet kan således føre tilsyn med pro-gramvirksomheden, kan påtale overtrædelse af loven, be-stemmelser fastsat efter loven og vilkår for programtilladel-ser og inddrage tilladelsen. Sendesamvirkerne skal tilligeopfylde kravene i den i medfør af loven udstedte bekendtgø-relse nr. 607 af 20. juni 2005 om optagelse, opbevaring ogaflevering af radio- og fjernsynsprogrammer.

Flemming Møller Mortensen (S)fmd.Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)Mogens Jensen (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)Anni Matthiesen (V)nfmd.Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 50Bilagsnr.123456TitelHøringsnotat og høringssvar, fra kulturministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 25/11-13 fra Frands Mortensen, Preben Sepstrup ogErik Nordahl SvendsenÆndringsforslag, fra kulturministerenHenvendelse af 8/12-13 fra DILEMÆndringsforslag, fra kulturministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 50Spm.nr.1234TitelSpm. om Kulturstyrelsens rapport om en ny ordning for lokalradio og-tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Kulturstyrelsens rapport om en ny ordning for lokalradio og-tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Kulturstyrelsens rapport om en ny ordning for lokalradio og-tv, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-13 fra Frands Morten-sen, Preben Sepsturp og Erik Nordahl Svendsen, til kulturministeren,og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 8/12-13 fra DILEM, til kul-turministeren, og ministerens svar herpå