L 45 - 2013-14 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 12/12-13

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.(Ny definition af ghettoområder og videregivelse af oplysninger om lejere)[af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 31. oktober 2013 og var til1. behandling den 14. november 2013. Lovforslaget blev ef-ter 1. behandling henvist til behandling i By- og Boligudval-get.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og ministeren for by, bolig og landdistriktersendte den 3. september 2013 dette udkast til udvalget, jf.BYB alm. del – bilag 104 (folketingsåret 2012-13). Den 31.oktober 2013 sendte ministeren for by, bolig og landdistrik-ter de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Arbejdernes Andels-Boligfor-ening i Vejle.Ministeren for by, bolig og landdistrikter har over for ud-valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 8 spørgsmål til ministeren for by, bo-lig og landdistrikter til skriftlig besvarelse, som denne harbesvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, SF, LA og KF) indstiller lov-forslaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (V, DF og EL) indstiller lovfor-slaget tilforkastelseved 3. behandlingVenstres medlemmer af udvalget mener, at lovforslageter en uhensigtsmæssig udvanding af kriterierne for den årli-ge ghettoliste. I lovforslaget tilføjes to nye kriterier om ud-dannelse og indkomst. Disse to kriterier har en åbenlys sam-menhæng med det allerede eksisterende kriterium om til-knytning til arbejdsmarkedet. Derfor er der stor sandsynlig-hed for, at et boligområde lever op til disse tre kriterier ogdermed ender på ghettolisten. Omvendt kan et boligområdeogså opfylde både etnicitetskriteriet og kriteriet for krimina-litet, men alligevel ikke komme på ghettolisten. Problemeter således, at en række boligområder, som har brug forhjælp, fordi de er plaget af kriminalitet og parallelsamfund,lige præcis ikke vil opfylde kriterierne for tilknytning til ar-bejdsmarkedet, uddannelse og indkomst og dermed ikke fårmulighed for at benytte de særlige redskaber, som ghettoli-sten åbner for. Et helt konkret eksempel er Askerød i Greve,som har været plaget af ildspåsættelse, stenkast mod politietog skyderier. Men med de nye kriterier ryger dette boligom-råde af ghettolisten.Venstres medlemmer af udvalget finder det endviderevigtigt at pointere, at kriterierne for ghettolisten er forligsbe-lagt fra boligforliget fra 2010. Det Radikale Venstre tog kunforbehold for etnicitetskriteriet, men tilsluttede sig ghettoli-sten og de andre kriterier. Lovforslaget tilføjer nye kriterierog ændrer på kriteriet om kriminalitet og er derfor et klartforligsbrud. Venstres medlemmer af udvalget kan derfor ik-ke støtte lovforslaget.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget skal indled-ningsvis bemærke, at DF i 2010 var med i aftalen om enstyrket indsats i ghettoområderne, hvor der var enighed omat reducere antallet af ghettoområder. Der blev i forlængelseheraf iværksat gode initiativer, bl.a. forbud mod kommunalanvisning af personer, der løslades, og personer, der udsæt-tes som følge af overtrædelse af husordenen, netop med hen-blik på at få en bredere beboersammensætning.DF ønskede igen at medvirke til at finde løsninger, såindsatsen i ghettoområderne styrkes yderligere, men desvær-re måtte DF tidligt i processen ved forhandlingerne om en

ny aftale konstatere, at regeringen ikke ønskede DF’s med-virken.DF mødte ellers i sin tid op til forhandlingerne med bl.a.et ønske om øget brug af unge- og forældrepålæg for at øgeincitamentet til at få forældrene på banen i forhold til opdra-gelse og for at tydeliggøre, at det har konsekvenser, hvis ik-ke forældre holder øje med, hvad deres børn går og laver.Regeringen valgte imidlertid i stedet at indgå en ny aftalemed Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti, deromhandler en ny definition af ghettoområder og mulighedfor videregivelse af oplysninger om lejere i bestemte situati-oner. Det er DF’s opfattelse, at regeringen med aftalen medLA og KF har ændret på den oprindelige aftale uden at ind-drage de tidligere aftaleparter, og der er derfor efter DF’sopfattelse tale om forligsbrud. Aftalen er optrykt som bilag2 til betænkningen.Med lovforslaget udvides således de eksisterende kriteri-er for udvælgelse af de udsatte boligområder med to nye kri-terier (kriterier vedrørende uddannelse og indkomst). DFʼsmedlemmer af udvalget er bekymret for, at dette vil udvandede eksisterende kriterier, og DF kan derfor ikke bakke opom ændringerne af kriterierne.Herudover indføres udtrykkelig hjemmel til, at politietkan videregive oplysninger om strafferetlige afgørelser tilalmene boligorganisationer, når videregivelse er nødvendigsom led i en eksisterende tryghedsskabende indsats i detpågældende område.Endvidere får boligorganisationer, som har boliger i sam-me boligområde, hvor der er en tryghedsskabende indsats,mulighed for at videregive visse oplysninger om lejere fraopsagte eller ophævede lejemål. Disse oplysninger vil kunnebruges til at nægte udlejning til en boligsøgende, som indenfor de seneste 2 år har fået opsagt eller ophævet sit lejemålhos en anden boligorganisation i samme boligområde.DFʼs medlemmer af udvalget er positive over for, at derkan ske videregivelse af oplysninger, da det er DF’s opfat-telse, at det er et stort problem, når kriminelle og balladema-

gere bare flytter fra en bolig til en anden. DF går dog samti-dig ud fra, at regeringen har undersøgt de retssikkerheds-mæssige aspekter i forhold til videregivelse af oplysninger.DF bemærker i den forbindelse, at der for nylig blev af-sagt en dom, som giver boligforeningerne ret til at smidekriminelle og deres familier ud. DF finder, at denne afgørel-se er et positivt skridt i den rigtige retning for at sikre tryg-hed i ghettoområderne. Der er dog fortsat mange udfordrin-ger i ghettoområderne. Vi har set adskillige angreb på politiog brandvæsen, og bl.a. valgte en flok unge mennesker efteren eidfest at storme skadestuen i Odense. Der har herudoverværet flere overfald på civile, f.eks. kan nævnes hundeluft-ersagen fra Vollsmose.Det er DF’s opfattelse, at der i flere af ghettoområderneer en tendens til, at en flok unge mennesker har skabt et lov-løst samfund, og at der stadig er udfordringer med parallel-samfund. Der skal ikke herske tvivl om, at DFʼs medlemmeraf udvalget finder det fuldstændig uacceptabelt og mener, atder skal sættes hårdt ind, når det går ud over uskyldige men-nesker. Alle skulle gerne kunne færdes trygt og uden farefor overfald.Herudover finder DF det problematisk og uacceptabelt,når boligforeninger som Egedalsvænge i Kokkedal beslutter,at der ikke skal være juletræ og får rådgivning fra Hizb ut-Tahrir.Endelig har DF ønsket en undersøgelse af chikane i ghet-toområderne, så det kan afdækkes, hvor stort omfanget er.Det er DF’s opfattelse, at lovforslaget på ingen måde tag-er hånd om flere af de nævnte problemstillinger, og på denbaggrund kan DF ikke støtte lovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 45Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for by, bolig og landdi-strikter2Henvendelse af 1/11-13 fra Arbejdernes Andels-Boligforening i Vejle3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget41. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 45Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 1/11-13 fra Arbejdernes An-dels-Boligforening i Vejle, til ministeren for by, bolig og landdistrik-ter, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor etnicitetskriteriet er relevant for definitionen af etghettoområde, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mini-sterens svar herpåSpm., om ministeren mener, at et boligområde, hvor andelen af ind-vandrere og efterkommere fra ikkevestlige lande overstiger 50 pct., oghvor antal dømte for overtrædelse af straffeloven, våbenloven eller lovom euforiserende stoffer overstiger 2,7 pct. af antallet af beboere på18 år og derover, er et trygt boligområde, der ikke har brug for en sær-lig indsats, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilke boligområder der opfylder etnicitets- og kriminali-tetskriteriet, men ikke de tre andre kriterier, til ministeren for by, boligog landdistrikter, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange boligområder der kun opfylder to af de tre kri-terier om tilknytning til arbejdsmarkedet, uddannelse og indkomst, tilministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at boligområdet Askerød i Greve er ettrygt boligområde, der ikke har brug for en særlig indsats, til ministe-ren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke redskaber og muligheder boligområdet Askerød iGreve mister som konsekvens af, at boligområdet ikke er på den nyeghettoliste som følger af L 45, til ministeren for by, bolig og landdi-strikter, og ministerens svar herpåSpm., om den nye ghettoliste tæller med i regeringens målsætning om,at antallet af ghettoområder skal nedbringes, til ministeren for by, bo-lig og landdistrikter, og ministerens svar herpå