L 45 - 2013-14 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.(Ny definition af ghettoområder og videregivelse af oplysninger om lejere)[af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 31. oktober 2013 og var til1. behandling den 14. november 2013. Lovforslaget blev ef-ter 1. behandling henvist til behandling i By- og Boligudval-get.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og ministeren for by, bolig og landdistriktersendte den 3. september 2013 dette udkast til udvalget, jf.BYB alm. del – bilag 104 (folketingsåret 2012-13). Den 31.oktober 2013 sendte ministeren for by, bolig og landdistrik-ter de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Arbejdernes Andels-Boligfore-ning i Vejle.Ministeren for by, bolig og landdistrikter har over for ud-valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 1 spørgsmål til ministeren for by, bo-lig og landdistrikter til skriftlig besvarelse, som denne harbesvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtx-tali udvalget (S, RV, SF, KF) indstiller lovforslagettilvedtagelse uændret.Etx-tali udvalget (V, DF og EL) indstiller lovforslagettilforkastelseved 3. behandlingVenstres medlemmer af udvalget mener, at lovforslageter en uhensigtsmæssig udvanding af kriterierne for den årli-ge ghettoliste. I lovforslaget tilføjes to nye kriterier om ud-dannelse og indkomst. Disse to kriterier har en åbenlys sam-menhæng med det allerede eksisterende kriterium om til-knytning til arbejdsmarkedet. Derfor er der stor sandsynlig-hed for, at et boligområde lever op til disse tre kriterier, ogdermed ender på ghettolisten. Omvendt kan et boligområdeogså opfylde både etnicitetskriteriet og kriteriet for krimina-litet, men alligevel ikke komme på ghettolisten. Problemeter således, at en række boligområder, som har brug forhjælp, fordi de er plaget af kriminalitet og parallelsamfund,lige præcis ikke vil opfylde kriterierne for tilknytning til ar-bejdsmarkedet, uddannelse og indkomst, og dermed ikke fårmulighed for at benytte de særlige redskaber som ghettoli-sten åbner for. Et helt konkret eksempel er Askerød i Greve,som har været plaget af ildspåsættelse, stenkast mod politietog skyderier. Men med de nye kriterier ryger dette boligom-råde af ghettolisten. Derudover finder Venstres medlemmeraf udvalget det vigtigt at pointere, at kriterierne for ghettoli-sten er forligsbelagt fra boligforliget fra 2010. Det RadikaleVenstre tog kun forbehold for etnicitetskriteriet, men tilslut-tede sig ghettolisten og de andre kriterier. Lovforslaget tilfø-jer nye kriterier og ændrer på kriteriet om kriminalitet, og erderfor et klart forligsbrud. Venstres medlemmer af udvalgetkan derfor ikke støtte lovforslaget.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget skal indled-ningsvist bemærke, at DF i 2010 var med i aftalen om enstyrket indsats i ghettoområderne, hvor der var enig-

hed om at reducere antallet af ghettoområder. Der blev iforlængelse heraf iværksat gode initiativer, bl.a. forbud modkommunal anvisning af personer der løslades, og perso-ner der udsættes som følge af overtrædelse af husordenen,netop med henblik på at få en bredere beboersammensæt-ning.DF ønskede igen at medvirke til at finde løsninger, såindsatsen i ghettoområderne styrkes yderligere, men desvær-re måtte DF tidligt i processen ved forhandlingerne om enny aftale konstatere, at regeringen ikke ønskede DF’s med-virken.DF mødte ellers i sin tid op til forhandlingerne med bl.a.et ønske om øget brug af unge- samt forældrepålæg for atøge incitamentet til at få forældrene på banen i forhold tilopdragelse, samt for at tydeliggøre at det har konsekvenser,hvis ikke forældre holder øje med, hvad deres børn går oglaver. Regeringen valgte imidlertid i stedet at indgå en nyaftale med Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti,der omhandler en ny definition af ghettoområder samt mu-lighed for videregivelse af oplysninger om lejere i bestemtesituationer. Det er DF’s opfattelse, at regeringen med aftalenmed LA og KF har ændret på den oprindelige aftale uden atinddrage de tidligere aftaleparter, og der er derfor efter DF’sopfattelse tale om forligsbrud. Aftalen er optrykt som bilag2 til betænkningen.Med lovforslaget udvides således de eksisterende kriteri-er for udvælgelse af de udsatte boligområder med to nye kri-terier (kriterier vedr. uddannelse og indkomst). DFʼs med-lemmer af udvalget er bekymret for, at dette vil udvande deeksisterende kriterier, og DF kan derfor ikke bakke op omændringerne af kriterierne.Herudover indføres udtrykkelig hjemmel til, at politietkan videregive oplysninger om strafferetlige afgørelser tilalmene boligorganisationer, når videregivelse er nødvendigsom led i en eksisterende tryghedsskabende indsats i detpågældende område.Endvidere får boligorganisationer, som har boliger isamme boligområde, hvor der er en tryghedsskabende ind-sats, mulighed for at videregive visse oplysninger om lejerefra opsagte eller ophævede lejemål. Disse oplysninger vilkunne bruges til at nægte udlejning til en boligsøgende,som inden for de seneste to år har fået opsagt eller ophævetsit lejemål hos en anden boligorganisation i samme bolig-område.

DFʼs medlemmer af udvalget er positive over for, at derkan ske videregivelse af oplysninger, da det er DF’s opfat-telse, at det er et stort problem, når kriminelle og balladema-gere bare flytter fra en bolig til en anden. DF går dogsamtidig ud fra, at regeringen har undersøgt de retssikker-hedsmæssige aspekter i forhold til videregivelse af oplysnin-ger.DF bemærker i den forbindelse, at der for nylig blev af-sagt en dom, som giver boligforeningerne ret til at smidekriminelle og deres familier ud. DF finder, at denne afgørel-se er et positivt skridt i den rigtige retning for at sikre tryg-hed i ghettoområderne. Der er dog fortsat mange udfordrin-ger i ghettoområderne. Vi har set adskillige angreb på poli-ti og brandvæsen, og bl.a. valgte en flok unge mennesker ef-ter en eid-fest at storme skadestuen i Odense. Der har herud-over også været flere overfald på civile. F.eks. kan næv-nes hundeluftersagen fra Vollsmose.Det er DF’s opfattelse, at der i ghettoområderne er entendens til, at der i flere af disse områder er en flok ungemennesker, der har skabt et lovløst samfund, og der stadig erudfordringer med parallelsamfund. Der skal ikke hersketvivl om, at DFʼs medlemmer af udvalget finder det fuld-stændig uacceptabelt og mener, at der skal sættes hårdt ind,når det går ud over uskyldige mennesker. Alle skulle gernekunne færdes trygt og uden fare for overfald.Herudover finder DF det problematisk og uacceptabelt,når boligforeninger som Egedalsvænge i Kokkedal beslutter,at der ikke skal være juletræ og får rådgivning fra Hizb ut-Tahrir.Endelig har DF ønsket en undersøgelse af chikane i ghet-toområderne, så det kan afdækkes, hvor stort omfanget er.Det er DF’s opfattelse, at lovforslaget på ingen måde tag-er hånd om flere af de nævnte problemstillinger, og på denbaggrund kan DF ikke støtte lovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Mette Reissmann (S)fmd.Simon Kollerup (S) Orla Hav (S)Thomas Jensen (S) Liv Holm Andersen (RV) Lone Loklindt (RV) Christian Friis Bach (RV) Eigil Andersen (SF)Pernille Vigsø Bagge (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Louise Schack Elholm (V)Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karen Jespersen (V)nfmd.Karsten Lauritzen (V) Fatma Øktem (V) Karina Adsbøl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF)Dennis Flydtkjær (DF) Ole Birk Olesen (LA) Benedikte Kiær (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 45Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for by, bolig og landdi-strikter2Henvendelse af 1/11-13 fra Arbejdernes andels-Boligforening i Vejle3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 45Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 1/11-13 fra Arbejdernes An-dels-Boligforening i Vejle, til ministeren for by, bolig og landdistrik-ter, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor etnicitetskriteriet er relevant for definitionen af etghettoområde, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren mener, at et boligområde, hvor andelen af ind-vandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande overstiger 50 pct. oghvor antal dømte for overtrædelse af straffeloven, våbenloven eller lovom euforiserende stoffer overstiger 2,7 pct. af antallet af beboere på18 år og derover, er et trygt boligområde, der ikke har brug for en sær-lig indsats, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerenssvar herpåSpm. om hvilke boligområder der opfylder etnicitets- og kriminalitets-kriteriet, men ikke de tre andre kriterier, til ministeren for by, bolig oglanddistrikter, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange boligområder der kun opfylder to af de tre kri-terier om tilknytning til arbejdsmarkedet, uddannelse og indkomst, tilministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at boligområdet Askerød i Greve er ettrygt boligområde, der ikke har brug for en særlig indsats, til ministe-ren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke redskaber og muligheder boligområdet Askerød iGreve mister som konsekvens af, at boligområdet ikke er på den nyeghettoliste som følger af L45, til ministeren for by, bolig og landdi-strikter, og ministerens svar herpåSpm. om om den nye ghettoliste tæller med i regeringens målsætningom, at antallet af ghettoområder skal nedbringes, til ministeren for by,bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå