L 21 - 2013-14 - Bilag 13: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om folkehøjskoler[af kulturministeren (Marianne Jelved)]1. ÆndringsforslagKulturministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-slaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til1. behandling den 8. oktober 2013. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og kulturministeren sendte den 18. juni 2013dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, KUUalm. del - bilag 211. Den 3. oktober 2013 sendte kulturmini-steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-get.SpørgsmålUdvalget har stillet 6 spørgsmål til kulturministeren og 1spørgsmål til ministeren for by, bolig og landdistrikter tilskriftlig besvarelse, som disse har besvaret.Herudover er der omdelt spørgsmål og svar vedrørendefolkehøjskoler som har været omdelt på ULØ og KUU alm.del samt svar på § 20 spm. 749 fra december 2012.3. Indstillinger og politiske bemærkninger<>Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget er fortsat be-kymrede for, om lovændringerne vil give mulighed for, atekstreme foreninger vil få lettere ved at åbne højskole, selv-om ministeren i svar 1 skriver, at der i loven er tilstrækkeli-ge værn mod oprettelsen af højskoler, der ikke lever op tillovens formål og hensigt.Dansk Folkeparti mener endvidere, at lovforslagets § 14,stk. 5, skal strammes op, og det er ærgerligt, at ministerenikke har fundet anledning til dette, når nu loven skulle æn-dres. Heri fremgår det, at et højskolekursus skal have et fler-tal af danske statsborgere eller elever, der kan sidestilleshermed. Sidstnævnte er ifølge lovbemærkningerne elever, 1)der tilhører det danske mindretal i Sydslesvig, 2) har tidsu-begrænset opholdstilladelse i Danmark, 3) er statsborgere ide øvrige nordiske lande (og kan godtgøre at have haftubrudt og lovlig bopæl i Danmark i mindst to år op til kur-sets begyndelse), 4) er omfattet af lov om integration af ud-lændinge i Danmark (integrationsloven), 5) er statsborger iet andet EU- eller EØS-land, (og er omfattet af forordning492/2011 af 5. april 2011 om arbejdskraftens frie bevæge-lighed inden for Unionen eller af direktiv 2004/38 om uni-onsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes ogopholde sig frit på medlemsstaternes område, artikel 7, 16og 17).Ministeren har i svar 2 bekræftet, at højskolekurser ipraksis kan have deltagelse af elever, »hvor flertallet af ele-verne er personer, der kan sidestilles med danske statsborge-re, og hvor resten af eleverne kan være ikke-danske statsbor-gere, der ikke kan sidestilles med danske statsborgere«. Medandre ord kan højskolerne gennemføre al deres undervisningmed udlændinge og samtidig få statsstøtte til det. Ministerenhenviser til EU-retten, som også her underminerer dansk su-verænitet, hvilket Dansk Folkeparti er stærkt utilfreds med.Derved udvider loven ganske betragteligt højskolernesvirke. Allerede i dag udgør elever, der kan sidestilles med

danske statsborgere, og udlændinge op imod 1/6 af kursi-sterne på højskolerne, og en betragtelig del af disse får end-da dækket deres kursusudgifter helt eller delvist. Med æn-dringen af loven, der gør det lettere at åbne højskole, kanman forvente en stigning af udenlandske højskolekursisterpå danske højskoler.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfkulturministeren,tiltrådt af<>:Til § 101)Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke:»Stk. 4.Kulturministeren kan i særlige tilfælde dispenserefra kravet i § 3, stk. 1, nr. 4, om, at en kombineret institutionefter stk. 1 og 2 hovedsagelig skal udgøre en geografisk ogbygningsmæssig enhed.«[Dispensationsmulighed]Til § 402)Nr. 8 affattes således:»8.I§ 2, stk. 1, 1. pkt.,ændres »efterskoler, husholdnings-skoler og håndarbejdsskoler« til: »en skole,« og »skolerne«ændres til: »skolen«.«[Konsekvens af forslag til lov om folkehøjskoler]3)Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 12 b, stk. 1, 3. pkt.,indsættes efter »kombinatio-nen«: »jf. dog § 10, stk. 4, i lov om folkehøjskoler«.«[Konsekvens af ændringsforslagets nr. 1]BemærkningerTil nr. 1Med ændringsforslaget gives kulturministeren adgang tili særlige tilfælde at dispensere fra kravet i lovforslagets § 3,stk. 1, nr. 4, om, at en kombineret institution hovedsageligskal udgøre en geografisk og bygningsmæssig enhed.Formålet med forslaget er, at gøre det muligt at nyttig-gøre allerede eksisterende bygninger i landdistrikter eller ibyområder, der er beliggende længere væk fra de større by-

er, til kombinerede institutioner efter lovforslagets § 10, stk.1 og 2.Med forslaget gives kulturministeren mulighed for atgodkende, at en kombineret institution kan bestå af en høj-skoleafdeling, der ikke er geografisk og bygningsmæssigtforbundet med en afdeling, der varetager skole- og undervis-ningsvirksomhed som en efterskole, husholdningsskole oghåndarbejdsskole. En sådan godkendelse forudsætter, athver af de to afdelinger råder over egnede og tilstrækkeligeelevværelser, lærerboliger, kostforplejnings- og opholds-arealer, samt at hver afdeling hovedsagelig udgør en geogra-fisk og bygningsmæssig enhed, og at aktiviteterne, herunderovernatning, finder sted i den afdeling, der er godkendt her-til.Godkendelsen forudsætter endvidere, at den afdeling, dervaretager skole- og undervisningsvirksomhed som en efter-skole, husholdningsskole og håndarbejdsskole, råder overegnede og tilstrækkelige undervisningslokaler og udstyr in-den for den geografiske og bygningsmæssige enhed, mensen del af de undervisningslokaler, der tilhører højskoleafde-lingens kernefaciliteter, befinder sig på den anden afdeling,at disse undervisningslokaler er pladskrævende eller beko-stelige at opføre, og at de ligger i geografisk nærhed af høj-skoleafdelingen, så der er tale om en rimelig gåafstand, ogsåledes at eleverne kan opleve den kombinerede institutionsom en samlet enhed.Til nr. 2Der er tale om konsekvensændringer som følge af forsla-get om en særskilt lov om folkehøjskoler.Til nr. 3Der er tale om en konsekvensændring som følge af for-slaget om indføjelse af § 10, stk. 4, i forslaget om lov omfolkehøjskoler.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 21Bilagsnr.123TitelKommenteret høringsnotat og høringssvar, fra kulturministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetULØ alm. del - svar på spm. 6 om oversendelse af talepapiret fra sam-rådet 22/10-13 om Sportsefterskolen SINEs muligheder for at opretteen højskoleafdeling, jf. ULØ alm. del - samrådsspm. B, fra kulturmini-sterenULØ alm. del - foreløbigt svar på spm. 7 om orientering af udvalgetom ministerens møde med Sportsefterskolen SINE, fra kulturministe-renSpørgsmål og svar m.v. vedrørende folkehøjskoler. (Svar på § 20 spm.749 fra december 2012 og spørgsmål og svar vedrørende folkehøjsko-ler stillet på KUU alm. del)KUU alm. del - svar på spm. 7 om hvad der ligger til grund for tolk-ningen af ministeriets regelsæt i en konkret sag, fra økonomi- og in-denrigsministerenKUU alm. del - svar på spm. 8 om sagsforløbet i forbindelse med vur-deringen af om Jyderup Højskole kan statsanerkendes, fra kulturmini-sterenKUU alm. del - svar på spm. 9 om hvilken dialog der har været mel-lem Økonomi- og Indenrigsministeriet og Kulturministeriet i sagen omstatsanerkendelse af Jyderup Højskole, fra kulturministerenKUU alm. del - svar på spm. 10 om hvilken rådgivning Jyderup Høj-skole har modtaget, fra kulturministeren1. udkast til betænkningÆndringsforslag, fra kulturministerenULØ alm. del - svar på spm. 7 om orientering af udvalget om ministe-rens møde med Sportsefterskolen SINE, fra kulturministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 21Spm.nr.1TitelSpm. om tilvejebringelse af et værn mod at ekstreme foreninger be-gynder at oprette højskoler, til kulturministeren, og ministerens svarherpåSpm. om en højskole kan have lutter ikke-danske statsborgere somkursister uden at bryde loven, til kulturministeren, og ministerens svarherpåSpm. om hvor mange ikke-danske statsborgere efter grundlovens for-stand der får helt eller delvist betalt deres ophold på højskolerne, tilkulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om indførelse af en overgangs- eller undtagelsesbestemmelse, sådet sikres, at højskoler ikke kommer i klemme mellem reglerne i dengældende lov og i den nye lov, til kulturministeren, og ministerenssvar og supplerende svar herpå