PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansudvalget 2013-14
L 201
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

Finansministeren

9. oktober 2014

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 35 (L 201) af 23.

september 2014 stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S)

Spørgsmål

Vil ministeren vurdere sammenhængen mellem udgifter og indtægter i Det

Konservative Folkepartis finanslovsudspil for 2015, og oplyse hvordan det vil

påvirke den offentlige saldo og gæld?

Svar

Det Konservative Folkeparti angiver i sit finanslovsudspil merudgifter på ca. 11,0

mia. kr. i 2015 og forslag til finansiering på ca. 11,7 mia. kr. Finansministeriet

skønner samlet set, at der er merudgifter på ca. 10�½ mia. kr. i 2015 i Det Konser-

vative Folkepartis udspil, mens finansieringselementerne i udspillet samlet set

skønnes til 11¾ mia. kr.,

jf. tabel 1.

Det bemærkes, at ud af de 11¾ mia. kr. indgår et finansieringsbidrag på 4 mia. kr.

fra nulvækst i det offentlige forbrug i 2015. Det Konservative Folkeparti har ikke

specificeret hvorledes disse 4 mia. kr. skal tilvejebringes i praksis. Dog fremgår

det, at partiet ikke ønsker at genåbne kommunernes (og antages det regionernes

budgetter) for 2015. Dermed vil hele besparelsen på 4 mia. kr. skulle udmøntes på

de statslige områder, jf. også nedenfor.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2 af 5

Tabel 1

Økonomiske konsekvenser af nye initiativer og finansieringselementer i K’s finanslovudspil for 2015

Mio. kr.

K’ skøn

FM vurdering

Nye initiativer i alt

Afskaffelse af afgifter på dagligvarer

Maks 50 pct. skat af sidst tjente krone

Grundskylden skal fastfryses

Højere beskæftigelsesfradrag

Fasthold og styrk BoligJobordningen

Styrket hjemløseindsats

Øget weekendbemanding på landets sygehuse

500 mio. kr. ekstra til politiet

Andre initiativer

11.030

2.500

700

2.000

1.900

200

400

500

330

10.450

2.500

2.600

400

2.000

1.550

200

400

500

300

Finansiering i alt

Nulvækst i det offentlige forbrug

Afskaffelse af de grønne checks

Udviklingsbistanden sænkes til 0,8 pct.

Afskaf fradrag for fagforeningskontingenter

Reserver til velfærdsforbedringer

Tilbagerulning af udlændingepolitiske lempelser

11.700

4.000

3.300

600

1.600

1.500

700

11.700

4.000

3.400

600

1.600

1.500

600

Påvirkning af offentlig saldo

670

1.250

Anm.: Provenuskønnene for skatte- og afgiftstiltag er opgjort efter tilbageløb fra moms og afgifter mv. og adfærds-

virkninger. Fsva.

Afskaffelse af de grønne checks

er det forudsat, at der er tale om både den grønne check og den supple-

rende grønne check.

Finansministeriets lavere skøn for merudgifter til nye initiativer kan overordnet set

henføres til følgende:



Mindreprovenuet ved fastfrysning af grundskylden skønnes at være 300 mio.

kr. lavere i 2015 end forudsat i Det Konservative Folkepartis udspil.



Mindreprovenuet ved at fastholde og styrke BoligJobordningen skønnes at

være 350 mio. kr. lavere end forudsat i udspillet.

Vurderingen af udspillets virkning på de offentlige finanser afspejler en marginal-

betragtning i forhold til skønnene for de offentlige finanser i

Økonomisk Redegørelse,

august 2014, der er baseret på regeringens forslag til finanslov for 2015.

Overordnet vurderer Finansministeriet, at Det Konservative Folkepartis udspil

har følgende konsekvenser for de offentlige finanser:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3 af 5



Underskuddet på den faktiske offentlige saldo i 2015 vurderes at blive ca. 1¼

mia. kr. mindre end skønnet på baggrund af regeringens forslag til finanslov

for 2015.

Underskuddet på den faktiske offentlige saldo vurderes også med Det Kon-

servative Folkepartis udspil at udgøre 3,0 pct. af BNP i 2015.

Den offentlige gæld vurderes isoleret set at blive reduceret svarende til virk-

ningen på den offentlige saldo på ca. 1¼ mia. kr.



Nedenfor fremgår en mere detaljeret beskrivelse af Finansministeriets vurdering

af Det Konservative Folkepartis udspil.

Det Konservative Folkepartis forslag til merudgifter

Ad. Maks 50 pct. skat af sidst tjente krone

Nedsættelse af marginalskatten til maksimalt 50 pct. indebærer, at topskattesatsen

nedsættes med ca. 6,2 pct.point. En sådan nedsættelse af topskattesatsen vurderes

aktuelt at indebære et mindreprovenu efter tilbageløb og adfærd på ca. 2,6 mia. kr.

Ad. Grundskylden skal fastfryses

Finansministeriet skønner, at en begrænsning af stigningen i grundskylden til infla-

tionsudviklingen vil indebære et umiddelbart mindreprovenu i 2015 på i størrel-

sesordenen 600 mio. kr. svarende til ca. 400 mio. kr. efter tilbageløb.

Der vurderes ikke at være nævneværdige afledte strukturforbedringer forbundet

med en lempelse af grundskylden. Det betyder, at den i mindre grad påvirker

rammevilkårene for opsparing, arbejdsudbud, investeringslyst, innovation mv. Det

lægges således til grund, at lempelser af grundskylden altovervejende vil afspejle

sig i en kapitalgevinst (i form af højere grundværdier) for de nuværende grundeje-

re.

Ad. Fasthold og styrk BoligJobordningen

Finansministeriet skønner aktuelt, at en forlængelse af den eksisterende ordning

vil indebære et mindreprovenu på 1,1 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd. Forøges

fradraget samtidig fra 15.000 kr. til 30.000 kr. skønnes det at indebære en yderlige-

re forøgelse af mindreprovenuet med 450 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd.

Det svarer til, at en videreførelse og forhøjelse af BoligJobordningen indebærer et

mindreprovenu på 1,55 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd.

Det Konservative Folkepartis forslag til finansiering

Ad. Nulvækst i det offentlige forbrug

Det Konservative Folkeparti lægger op til en samlet reduktion i de offentlige for-

brugsudgifter på 4 mia. kr. med henvisning til, at der ønskes nulvækst i det offent-

lige forbrug i 2015. Finansieringselementet skal ses i lyset af, at regeringen på bag-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4 af 5

grund af finanslovforslaget for 2015 og de indgående økonomiaftaler med kom-

muner og regioner forventer en samlet vækst i det offentlige forbrug på 0,8 pct.

fra 2014 til 2015 svarende til godt 4 mia. kr.

Det Konservative Folkeparti bemærker i udspillet, at der ikke skal ske en genåb-

ning af de kommunale budgetter for 2015. Det lægges på den baggrund til grund,

at regionernes budgetter heller ikke ønskes genåbnet i 2015.

Dermed vil hele reduktionen af de offentlige forbrugsudgifter på 4 mia. kr. i 2015

skulle ske i staten, herunder i alt overvejende grad på bevillinger under det statsli-

ge delloft for driftsudgifter.

Det bemærkes, at den af regeringen afsatte forhandlingsreserve på 1,5 mia. kr. ud-

gør et særskilt finansieringselement Det Konservative Folkepartis finanslovudspil,

hvorfor en annullering af reserven ikke også kan indgå i realiseringen af de lavere

forbrugsudgifter i 2015.

Der henvises i øvrigt til besvarelse af

Finansudvalgets spørgsmål nr. 36 (L 201) af 23.

september 2014.

Ad. Tilbagerulning af udlændingepolitiske ændringer

Det Konservative Folkeparti ønsker at tilbagerulle en række af regeringens tiltag

på området, hvor der henvises til bl.a. asylaftalen og fjernelse af starthjælpen. Der

henvises ikke konkret til øvrige tiltag.

Provenuet ved de nævnte tiltag er behæftet med væsentlig usikkerhed, herunder

pga. kontanthjælpsreformen, der isoleret set medfører en mindre effekt af genind-

førelsen af ’fattigdomsydelserne’. Det er endvidere tvivlsomt, om finansieringen

kan ske med fuld effekt allerede pr. 1/1 2015. I praksis vil det være vanskeligt,

eksempelvis pga. opsigelsesvarsler samt indfasning og implementering af lovæn-

dringer mv.

Det Konservative Folkepartis skøn for provenuet på udlændingeområdet på 0,7

mia. kr. er imidlertid fastholdt, givet den betydelige usikkerhed forbundet med

vurderingen af provenuet.

Det bemærkes dog, at en del af udgifterne til udlændingeområdet indgår som en

del af den samlede udviklingsbistand. Det Konservative Folkepartis udspil med-

fører i forvejen en reduktion af denne på ca. 0,6 mia. kr. for at nå partiets målsæt-

ning om 0,8 pct. af BNI. Reduceres udgifterne til udlændingeområdet med 0,7

mia. kr., vurderes i størrelsesordenen 100 mio. kr. af denne besparelse at indgå

som en del af den samlede ramme til udviklingsbistanden. Dermed vil den øvrige

udviklingsbistand skulle opjusteres tilsvarende for at nå målsætningen om, at ud-

viklingsbistanden skal udgøre 0,8 pct. af BNI.

I augustvurderingen er stigningen i det offentlige forbrug (inkl. afskrivninger) skønnet til omkring 4 ¼ mia. kr. i 2015.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 5 af 5

Det vurderes på den baggrund, at nettoprovenuet af Det Konservative Folkepar-

tis forslag på udlændingeområdet udgør ca. 600 mio. kr.

Med venlig hilsen

Bjarne Corydon