L 20 - 2013-14 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om mediestøtte[af kulturministeren (Marianne Jelved)]1. ÆndringsforslagDer er stillet 13 ændringsforslag til lovforslaget. Kultur-ministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-3, 5-7 og 9-13 ogDansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-dringsforslag nr. 4 og 8.3. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til1. behandling den 8. oktober 2013. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og kulturministeren sendte den 25. juni 2013dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, KUUalm. del - bilag 216. Den 9. september sendte kulturministe-ren de indkomne høringssvar og den 11. oktober 2013 et no-tat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Interessenetværk for interaktivemedier og Interessenetværket Specialmedier.Kulturministeren har over for udvalget kommenteret denskriftlige henvendelse til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til kulturministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 3Afkulturministeren,tiltrådt af<>:1)Istk. 2, nr. 1,indsættes efter »medie« ordene: »med enansvarshavende redaktør«.[Præcisering af redaktionel karakter]2)Stk. 2, nr. 2affattes således:»2) på redaktionen har redaktionelle medarbejdere, somsammen med den ansvarshavende redaktør udgør minimumtre årsværk,«.[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]3)Stk. 2, nr. 8affattes således:

»8) har et indhold, hvor mindst en sjettedel af det samle-de indhold er selvstændigt journalistisk bearbejdet med hen-blik på offentliggørelse i det pågældende nyhedsmedie, og«.[Præcisering af redaktionel karakter]Af etmindretal(DF), tiltrådt af<>:4)Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:»Stk. 3.Uanset stk. 2, nr. 2, har nyhedsmedier, som harmodtaget tilskud ved udgangen af 2013 efter lov nr. 570 af9. juni 2006 om tilskud til distribution af dagblade, mulig-hed for at opnå tilskud, såfremt mediet opfylder betingelser-ne i stk. 2, nr. 1 og nr. 3-9, og på redaktionen har redaktio-nelle medarbejdere, som sammen med den ansvarshavenderedaktør udgør minimum ét årsværk.«Stk. 3, 4 og 5 bliver herefter stk. 4, 5 og 6.[Indsættelse af undtagelsesbestemmelse]Til § 4Afkulturministeren,tiltrådt af<>:5)Istk. 1, nr. 2,ændres »der direkte eller indirekte erstøttet i henhold til lov om radio- og fjernsynsvirksomhed,eller som er omfattet af bestemmelser om fritagelse for af-gift i henhold til momsloven« til: »der er omfattet af lov omradio- og fjernsynsvirksomhed eller af bestemmelser om fri-tagelse for afgift i henhold til momsloven«.[Præcisering af redaktionel karakter]6)Istk. 2, 1. pkt.,indsættes efter »opnå« ordet: »supple-rende«.[Præcisering af redaktionel karakter]7)Istk. 2, 1. pkt.,ændres »skal behandle« til: »med be-handling af«.[Præcisering af redaktionel karakter]Af etmindretal(DF), tiltrådt af<>:8)Istk. 5, 2. pkt.,ændres »jf. § 3, stk. 4« til: »jf. § 3, stk.5«.[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]Afkulturministeren,tiltrådt af<>:Til § 179)Istk. 1ændres »vil kræve« til: »kræver«, og »vil tilba-gekalde« ændres til: »tilbagekalder«.[Præcisering af redaktionel karakter]10)Istk. 2udgår », bestemmelser fastsat i medfør af lo-ven eller af vilkår for tilskud«.[Præcisering af redaktionel karakter]

Til § 1811)Istk. 3udgår », lov nr. 271 af 31. marts 2006 om æn-dring af lov om distributionstilskud vil visse periodiske bla-de og tidsskrifter«.[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]Nye paragraffer12)Efter § 18 indsættes som ny paragraf:»§ 01.I lov nr. 1214 af 27. december 2003 om distributi-onstilskud til visse periodiske blade og tidsskrifter samt dag-bladslignende publikationer, som ændret ved lov nr. 271 af31. marts 2006 foretages følgende ændringer:1. Titlen »lov om distributionstilskud til visse periodiskeblade og tidsskrifter samt dagbladslignende publikatio-ner« ændres til: »lov om distributionstilskud til visseperiodiske blade og tidsskrifter«, og2. § 1 a ophæves.«[Ændring af lov om distributionstilskud til visse periodiskeblade og tidsskrifter samt dagbladslignende publikationersom følge af forslag til lov om mediestøtte]13)Efter § 18 indsættes som ny paragraf:»§ 02.I afskrivningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1191af 11. oktober 2007, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 335 af7. maj 2008 og senest ved § 3 i lov nr. 1394 af 23. december2012, foretages følgende ændring:1.§ 44, stk. 1, nr. 1,affattes således:1) Projekt- og saneringsstøtte, der er ydet af Medie-nævnet til trykte nyhedsmedier og til skrevne inter-netbaserede nyhedsmedier.«[Ændring af afskrivningsloven som følge af forslag til lovom mediestøtte]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en sproglig præcisering. Ordene »en an-svarshavende redaktør« flyttes fra stk. 2, nr. 2, til stk. 2, nr.1, idet nyhedsmediet for at kunne betragtes som et selvstæn-digt medie som minimum skal have en ansvarshavende re-daktør.Til nr. 2Der er tale om en konsekvensrettelse i lyset af ændrings-forslag nr. 1 samt en sproglig præcisering af betingelsen omantal årsværk på redaktionen.Til nr. 3Der er tale om en sproglig præcisering af betingelsen om,at mindst en sjettedel af det samlede indhold skal være selv-stændigt journalistisk bearbejdet med henblik på offentlig-gørelse i det pågældende nyhedsmedie.Til nr. 4Der foreslås en undtagelse fra betingelsen om, at et me-dies redaktionelle medarbejdere sammen med den ansvars-

havende redaktør skal udgøre minimum 3 årsværk, for at etmedie kan få produktionsstøtte. Undtagelsen skal sikre, atsmå dagblade, som i dag modtager distributionsstøtte og ud-fylder en demokratisk funktion i samfundet, fortsat får mu-lighed for at opnå støtte.Til nr. 5Der er tale om en sproglig præcisering af betingelsen om,hvilke skrevne internetbaserede nyhedsmedier, der har mu-lighed for at opnå supplerende tilskud.Til nr. 6Der er tale om en sproglig præcisering af, at der er taleom »supplerende« tilskud.Til nr. 7Der er tale om en sproglig præcisering af betingelsen,idet det er mere præcist at skrive »med behandling af aktueltnyhedsstof« i den pågældende sammenhæng end »skal be-handle aktuelt nyhedsstof«.Til nr. 8Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af ind-sættelse af et nyt stykke i § 3, jf. nr. 1.Til nr. 9Der er tale om en sproglig præcisering, idet det er merepræcist at skrive, at Medienævnet »kræver« udbetalt tilskudhelt eller delvist tilbagebetalt og »tilbagekalder« tilsagn omtilskud end »vil kræve« og »vil tilbagekalde«.Til nr. 10Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsenom Medienævnets mulighed for at fastsætte skærpede vilkårfor tilskud til et nyhedsmedie.Til nr. 11Der er tale om en konsekvensrettelse, jf. ændringsforslagnr. 12.

Til nr. 12Der indsættes en ny paragraf om ændringer i lov nr. 1214af 27. december 2003 om distributionstilskud til visse perio-diske blade og tidsskrifter samt dagbladslignende publikati-oner som ændret ved lov nr. 271 af 31. marts 2006, idet for-slag til lov om mediestøtte fremover omfatter dagbladslig-nende publikationer (Ugeavispuljen) men ikke visse periodi-ske blade og tidsskrifter (Bladpuljen). Titlen på loven æn-dres til lov om distributionstilskud til visse periodiske bladeog tidsskrifter, og § 1 a om dagbladslignende publikationer,dvs. publikationer, der indholdsmæssigt svarer til egentligedagblade, men som har en lavere udgivelsesfrekvens, ophæ-ves.Til nr. 13Efter afskrivningslovens § 44, stk. 1, nr. 1, kan afskriv-ningsberettigede aktiver, der er betalt af finansieringstilskud,der er ydet til danske dagblade af Dagbladsnævnet, straksaf-skrives. Forslag til lov om mediestøtte medfører, at Dag-bladsnævnet nedlægges. Der oprettes i stedet et Medienævn.Medienævnet behandler ansøgninger om projekt- og sane-ringsstøtte samt ansøgninger om redaktionel produktions-støtte. Med forslag til lov om mediestøtte udvides reglernefor betaling af projekt- og saneringsstøtte, så der fremoverogså kan udbetales projekt- og saneringsstøtte til internetba-serede nyhedsmedier.Afskrivningsloven foreslås derfor ændret, så aktiver, derbetales af projekt- og saneringsstøtte, der er ydet af Medie-nævnet efter §§ 6-10 i lov om mediestøtte, kan straksafskri-ves. Ændringen betyder, at internetbaserede nyhedsmedierfremover også kan straksafskrive aktiver, der betales af pro-jekt- og saneringsstøtte, der er ydet af Medienævnet.Provenumæssige konsekvenserDa der alene budgetteres med en mindre stigning i densamlede afskrivningsberettigede støtte på området fra 6 mio.kr. årligt til 20 mio. kr. årligt, skønnes ændringen alene athave begrænsede provenumæssige virkninger.

Flemming Møller Mortensen (S)fmd.Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)Mogens Jensen (S) Jeppe Bruus (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)Anni Matthiesen (V)nfmd.Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 20Bilagsnr.12345TitelHøringssvar, fra kulturministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHøringsnotat, fra kulturministerenHenvendelse af 12/11-13 fra Interessenetværk for interaktive medierog Interessenetværket SpecialmedierÆndringsforslag, fra kulturministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 20Spm.nr.1234TitelSpm. om former og niveauer for mediestøtte til printmedier m.v., tilkulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at kommentere høringssvaret fra Producentforeningen, tilkulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, til kulturministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 12/11-13 fra Interessenet-værk for interaktive medier og Interessenetværket Specialmedierne, tilkulturministeren, og ministerens svar herpå