PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2013-14
L 199 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 199

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 00. maj 2014

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om randzoner og miljømålsloven

(Anvendelsesområde og fornyet høring over vandplanforslag m.v.)

[af fødevareministeren (Dan Jørgensen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. maj 2014 og var til 1.

behandling den 20. maj 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri.

Dispensation fra § 13, stk. 1, i Folketingets

Forretningsorden

[Udvalget indstiller, at der dispenseres fra § 13, stk. 1, så-

ledes at lovforslaget kommer til 3. behandling tidligere end

30 dage efter lovforslagets fremsættelse, jf. L 199 – bilag

3. ]

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har været sendt i høring den 4.

april 2014. Den 13. maj 2014 sendte fødevareministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Mogens Hvid, Egehøjgård I/S,

Ørsted.

Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret

den skriftlige henvendelser til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 28 spørgsmål til fødevareministeren

til skriftlig besvarelse[, som denne har besvaret. ]

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-

ker, at regeringens lovforslag om at halvere randzonearealet

er resultatet af en politisk forhandling med Venstre Dansk

folkeparti, Liberal alliance og Det konservative folkeparti.

Der er ingen saglige begrundelser for lovforslaget.

50.000 ha randzoner var et frivilligt virkemiddel i VK-re-

geringens Vandmiljøplan III 2004-15. Ved midtvejsevalue-

ringen i 2008 var der etableret 700 ha ny randzone med til-

skud. 50.000 ha randzoner blev senere gjort obligatorisk af

VK-regeringen ved randzoneloven, som regeringen beståen-

de af Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Socialistisk

Folkeparti ændrede på i 2012. Der er som følge heraf i 2013

udpeget 38.000 ha randzoner. Gennemføres lovforslaget vil

de 13.000 ha randzoner kunne pløjes op og dyrkes intensivt

med brug af gødning og pesticider.

Årsagen til at der kun kan findes 38.000 ha randzone an-

gives at være administrative problemer. Nærværende lovfor-

slag skulle rette op på disse administrative problemer ved at

tage udgangspunkt i søer og vandløb der allerede er define-

ret i lovgivningen. SF mener, at de 50.000 ha må søges op-

nået ved at kombinere de fundne 38.000 ha randzone med

randzoner fundet efter de nye kriterier, subsidiært de 38.000

ha kombineret med andre virkemidler for at nå den samme

effekt vedrørende kvælstof, fosfor og CO2.

50.000 ha randzone er indmeldt til EU som et virkemid-

del i 1. planperiode. Etablering af 50.000 ha randzoner er så-

ledes en del af den i forvejen ufuldstændige gennemførelse

af Danmarks EU-forpligtelser i vandrammedirektivet. Desu-

den har regeringen meddelt kommissionen, at randzonelo-

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ven også gennemfører Danmarks forpligtelser jf. Direktivet

for Bæredygtig anvendelse af Pesticider (2009/128/EF). En-

delig bidrager randzonerne positivt til klimaregnskabet.

Alt i alt er lovforslaget et miljømæssigt tilbageskridt,

endnu en forsinkelse af Danmarks gennemførelse af EU-for-

pligtelserne og endnu en forværring af klimaregnskabet i en

situation, hvor landbruget forventes at skulle bidrage til fol-

ketingsflertallets klimamålsætninger.

Med regeringens aftale med V, DF, LA og KF vælger re-

geringen at se bort fra den balancerede tilgang som Natur-

og Landbrugskommissionen anbefalede i april 2013, da den

fremlagde sin rapport. Kommissionens formand har da også

udtalt til Altinget, at nu skylder regeringen på naturindsat-

sen.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Jesper Petersen (S) Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

Mette Reissmann (S) Per Husted (S) Camilla Hersom (RV) Lone Loklindt (RV) Sanne Bjørn (RV) Trine Mach (SF)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Per Clausen (EL)

nfmd.

Henning Hyllested (EL) Lars Dohn (EL) Erling Bonnesen (V)

Thomas Danielsen (V) Henrik Høegh (V) Jacob Jensen (V) Hans Christian Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V)

Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) René Christensen (DF)

fmd.

Jørn Dohrmann (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Leif Mikkelsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 199

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat, fra fødevareministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Brev til Folketingets formand om dispensation fra 30 dages reglen

Fordeling af randzoner efter lovændring, fra fødevareministeriet

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 20/5-14 fra Mogens Hvid, Egehøjgård I/S, Ørsted

Links til eksisterende kortmateriale, fra fødevareministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 199

Spm.nr.

Titel

Spm. om oversendelse af fyldestgørende kortmateriale, som viser den

enkelte landmand, hvor der skal etableres randzoner, til fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om kortmateriale, der præcist viser, hvor de i Vækstplan for Fø-

devarer aftalte randzoner på ca. 25.000 ha skal placeres, til fødevare-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kortmateriale vedr. L 199 om randzoner, der kan indgå i den

aktuelle behandling af sagen i Fødevareudvalget og Folketinget, til fø-

devareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det ikke er rimeligt at udvalget får fremsendt et kortmateriale

der præcist viser, hvor de aftalte randzoner i Vækstplan for Fødevarer

skal placeres, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det ikke er rimeligt, at lodsejerne får et kortmateriale af

myndighederne, der klart beskriver, hvor de aftalte randzoner i Vækst-

plan for Fødevarer skal placeres, til fødevareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om sikring af, at de valgte kriterier til udpegning af randzoner i

L 199 i praksis anvendes, afgrænses og præciseres til de i Vækstplan

for Fødevarer aftalte ca. 25.000 hektar, til fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om muligheden for at ændre i de valgte kriterier for udpegning

af randzoner, for at sikre en halvering af randzonearealet., til fødeva-

reministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om anvendelse af vandrådenes kortmateriale, til fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor tæt man kommer på det aftalte ca. 25.000 hektar rand-

zoneareal med 10 meter brede randzoner, når der fra de 19.000 km.

vandløb fradrages vandløb, der ikke ligger i dyrket landbrugsareal, til

fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 20/5-14 fra Mogens Hvid,

Egehøjgård I/S, Ørsted, jf. L 199 - bilag 6, til fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om randzonekravet vil ramme forskelligt på tværs af kommune-

grænser, som følge af forskellig kommunal praksis m.v., til fødevare-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om randzonekravet vil ramme forskelligt på tværs af kommune-

grænser, som følge af forskellig kommunal praksis m.v., til fødevare-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om udarbejdelse af et endeligt og detaljeret kortgrundlag inden

loven sendes til endelig afstemning, til fødevareministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag om at de

ca. 38.000 hektar randzone opretholdes, til fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvordan vil ministeren i praksis sikre, at lovens virkeområ-

de begrænses til lige præcist 25.000 hektar m.v., til fødevareministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange km. vandløb er brutto omfattet af lovforslagets

§ 1, nr. 1, opdelt på de forskellige kategorier, til fødevareministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange km vandløb er omfattet af de nuværende vand-

planer, når de træder i kraft m.v., til fødevareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvor mange hektar randzone vil søerne i § 1, nr. 1, give an-

ledning til, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan kan elementerne i § 1 justeres således at der samlet

opnås 50.000 hektar randzoner, til fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om kriterierne, der an-

vendes i foreliggende lovforslag justeres, således at der opnås en rand-

zoneeffekt på 50.000 hektar og de modsvarende reduktioner af tilfør-

sel af næringsstoffer, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om sikring af, at det forventede højere forbrug af pesticider tæt

ved vandløb og søer som følge af lovforslaget ikke fører til øget tilfør-

sel af pesticider til vandmiljøet, til fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om fremsendelse af kortmateriale der viser beliggenheden af de

38.000 ha randzone der er udpeget under den eksisterende lov, til fø-

devareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange vandløb der vil kunne undgå etablering af rand-

zoner ved en statusændring til privat vandløb m.v., til fødevaremini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren er enig i, at høringssvaret fra Aarhus Universitet

m.fl. til L199 indeholder en række politiske vurderinger og udsagn,

der går længere, end hvad uvildige forskningsinstitutioner typisk kan

tillade sig at skrive i et høringssvar, til fødevareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om ministeren finder det problematisk, at Aarhus Universitet

m.fl. i deres høringssvar til L199 kommer med politiske vurderinger,

til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om ministeren er enig i påstanden fra Aarhus Universitet m.fl.

om, at lovforslaget er »problematisk« og sender »et yderst negativt

signal til EU«, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren er enig i påstanden fra Aarhus Universitet m.fl.

om, at ”en lempelse i reduktionskravet vil have en målbar negativ ind-

flydelse på, hvor hurtigt vores marine områder genoprettes”, til føde-

vareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren mener, at Aarhus Universitet m.fl. som en forsk-

ningsinstitutioner med fokus på bioscience, marin økologi, modelle-

ring, marin biodiversitet og eksperimentel økologi har mandat og eller

kompetencer til at vurdere, om lovforslaget sender ”et yderst negativt

signal til EU”, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå