Det næste punkt på dagsordenen er:

15) 1. behandling af lovforslag nr. L 193:

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. (Barselstillæg, aktivitetstillæg til unge kontanthjælpsmodtagere, kontaktforløbet for uddannelseshjælpsmodtagere, fastsættelse af løn ved offentlig løntilskudsansættelse m.v.)

Af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen).

(Fremsættelse 07.05.2014).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Hans Andersen som Venstres ordfører.

Tak for det. Det er et lille, men væsentligt lovforslag, vi her skal behandle i dag. Det er et lovforslag, der udspringer af en aftale om en kontanthjælpsreform, som blev indgået sidste sommer mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance.

Essensen, det primære her, er, at det i lovforslaget foreslås at indføre et barselstillæg, som uddannelsesparate modtagere af uddannelseshjælp og unge jobparate modtagere af kontanthjælp får ret til, når de har ret til fravær ved graviditet, barsel og adoption i kontanthjælpssystemet. I lovforslaget foreslås endvidere en række andre præciseringer samt rettelser i lov om socialpolitik og lov om aktiv beskæftigelsesindsats.

Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft den 1. juli 2014, men bestemmelserne om barselstillæg foreslås at få virkning fra den 1. januar 2014, så der vil kunne ske en efterbetaling vedrørende en eventuel periode med ret til fravær ved graviditet, barsel og adoption, som den pågældende person ikke har fået barselstillæg i.

Lovforslaget indebærer ubetydelige offentlige merudgifter, og på den baggrund vil Venstre gerne støtte det konkrete lovforslag.

Tak til ordføreren. Så er det hr. Jens Joel som socialdemokratisk ordfører.

Tak for ordet. Det er, som Venstres ordfører også lige har sagt, en opfølgning, kan man sige, på kontanthjælpsreformen og aftalen herom. Det er jo fra socialdemokratisk side rigtig vigtigt at slå fast, at vi er glade for aftalen om den kontanthjælpsreform, som er blevet indgået. Vi er glade for, at man også i fremtiden kommer til at fokusere endnu mere på at give folk en chance for at få uddannelse og sikre, at de ikke hænger fast i kontanthjælpssystemet. Men det er også klart, at det var en meget stor reform, og derfor har det vist sig nødvendigt at lave nogle tilpasninger efterfølgende for at sikre, at der ikke sker noget, som det ikke var meningen skulle ske.

Et af de eksempler, vi desværre har set på noget, som det ikke var meningen skulle ske, er, at nogle unge mødre på barselsorlov blev sat ned i ydelse, fordi de var uddannelsesparate, men jo af gode grunde ikke kunne gå i gang med uddannelsen, fordi de var på barselsorlov. Og med det her forslag retter vi bl.a. op på den skævhed, sådan at vi sikrer, at man selvfølgelig har mulighed for at passe sit barn og være på barsel – både for børnenes og mødrenes skyld, men jo også for hele samfundets skyld, og fordi det, der her skete, ikke var det, der var sigtet med reformen.

Så vi håber, at vi på det her område og på en række andre områder kan rette op, og så sørger vi selvfølgelig for, ganske som hr. Hans Andersen fra Venstre sagde, at det er med tilbagevirkende kraft. Selv om lovforslaget først skal træde i kraft om en måned, gælder det fra den 1. januar, sådan at man ikke bliver snydt for det, man skulle have haft. Så på den måde håber vi at vi kan få rettet op på en beklagelig fejl, som skete. Men det er naturligt, at der skal tilpasninger til, når man har lavet så stor en reform som denne.

Tak til ordføreren. Så er det hr. Bent Bøgsted som Dansk Folkepartis ordfører.

Tak, formand. Som det er blevet sagt, er der jo sket en fejl her, nemlig at det ikke lige var blevet helt klarlagt, hvordan det så ud med barsel for kontanthjælpsmodtagere og uddannelseshjælpsmodtagere. Og selvfølgelig skal det ikke være sådan, at man, hvis man er på barsel, skal have meget dårlige kår. Og når der bliver lavet nogle fejl, skal vi også være klar til at rette fejlene, og det er det, der sker her.

I den forbindelse sker der også ændringer med aktivitetstillæg til unge kontanthjælpsmodtagere i særlige tilfælde, hvor de også kan få aktivitetstillæg med det samme, når der er nogle helbredsmæssige eller sociale barrierer. Vi skal ikke gøre det vanskeligere for de unge, end det er i forvejen. Der sker desuden en hel del præciseringer af reglerne i kontanthjælpsaftalen, og det er også med i det her lovforslag.

Men Dansk Folkeparti støtter lovforslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Nadeem Farooq som radikal ordfører.

Tak for det, formand. Kontanthjælpsreformen er vigtig, og den er rigtig. Den er lige så vigtig og rigtig i dag, som den var i går. Den handler om at frisætte udsatte unge og hjælpe dem med at komme ind i vores arbejdsfællesskaber. Vi har kunnet se, at det ikke er noget, der sker af sig selv. Det er noget, som vi bliver nødt til at gøre noget ved her fra Folketingets side. Så derfor er det en reform, som jeg fuldt ud kan bakke op om.

Det siger også sig selv, at når vi gennemfører en reform af den kaliber og den størrelse, kan der efterfølgende være behov for at præcisere ting og få ryddet uklarheder af vejen, og det er så det, vi gør med det her lovforslag, L 193. Min gode socialdemokratiske kollega hr. Jens Joel har været oppe at fortælle lidt om, hvad den præcisering bl.a. går ud på. Det er klart, at på grund af graviditet eller andre barselsrelaterede ting kan der være behov for, at man skal stige i tillæg, og derfor giver vi så mulighed for at udbetale et barselstillæg til unge, der er i den situation. Og der er så også andre ting, som kan retfærdiggøre et øget tillæg. Det synes vi er en rigtig måde at fuldbyrde den her reform på.

Tak til ordføreren. Hr. Eigil Andersen som SF's ordfører.

Lovforslaget her indeholder, som det er blevet nævnt, nogle fornuftige tilretninger af kontanthjælpsreformen. Som andre talere har været inde på, sikrer vi med lovforslaget bl.a., at der gives et barselstillæg til uddannelseshjælpsmodtagere, og at karensperioden på 3 måneder for at få fuldt aktivitetstillæg i visse tilfælde bliver fjernet.

SF stemmer for lovforslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Finn Sørensen som Enhedslistens ordfører.

Tak. Enhedslisten støtter også lovforslaget. Der er tale om nogle mindre, men ikke ubetydelige forbedringer af kontanthjælpsreformen. Vi hæfter os også ved, at barselstillægget bliver indført med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2014. Det er jo rart at se, at man på den måde erkender, at man havde lavet en fejl i reformen, og at det derfor bør rettes fra den 1. januar. Der er også nogle andre forbedringer, hvor jeg – måske ud over det, der er nævnt – kan nævne en mere fornuftig anvendelse af reglerne for, hvornår de unge mennesker skal til samtale, og at det præciseres, at den midlertidige arbejdsmarkedsydelse i de perioder, hvor man har fået den, også tæller med, når det skal opgøres, om man har ret til et løntilskud hos en privat arbejdsgiver.

Således kunne vi jo have bevaret den gode stemning, hvis hr. Nadeem Farooq havde afholdt sig fra at skamrose den her reform. Så jeg skal bare sige, at den er vigtig, ja, men den er da bestemt ikke rigtig, og det er jo en kæmpe misforståelse at tro, at man frisætter de unge mennesker, fordi man frigør dem for en væsentlig del af deres indtægtsgrundlag. Så jeg kan kun håbe, at den lille, men vigtige selverkendelse af, at man har lavet i hvert fald én fejl i reformen, også smitter af på alle de andre fejl, man jo har lavet i den reform.

Tak til ordføreren. Hr. Joachim B. Olsen som Liberal Alliances ordfører.

Når man tager hænderne op af lommen, laver man fejl. Det kunne man jo sige til Enhedslisten: Få hænderne op af lommen, så kan det være, I også laver en fejl en gang imellem.

Det her lovforslag udspringer af kontanthjælpsreformen, som flere har sagt. Det er en ændring, der gør, at man kan få et barselstillæg, hvis man er på barsel og derfor ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er essensen af, hvad det går ud på. Det her lille lovforslag er altså en rettelse, og det kan vi som forligspart bakke op om.

Der er en kort bemærkning fra hr. Finn Sørensen.

Jeg skal bare spørge ordføreren, om ordføreren erkender, at der er forskel på at lave nogle utilsigtede fejl i sin iver efter at gøre noget godt og så på at gøre det, man har gjort med den her kontanthjælpsreform, nemlig fuldstændig målbevidst at gå efter at forringe indtægtsgrundlaget for tusindvis af unge mennesker.

Ordføreren.

Den her kontanthjælpsreform er efter vores overbevisning ikke udtryk for en fejl. Den har den konsekvens, at flere vil få en tilknytning til arbejdsmarkedet. Det vil være sådan, at der er personer, som i den periode, hvor de er på en offentlig ydelse, vil have en lavere ydelse end ellers, men det vil så medføre, at de i gennemsnit vil være kortere tid på offentlige ydelser, have en længere tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed få en højere livsindkomst. Og det er ikke en fejl, at unge mennesker får en større tilknytning til arbejdsmarkedet.

Jeg indrømmer, at vi gerne havde set, at man var gået videre, at man havde rullet det ud, så reformen havde berørt flere mennesker, også dem over 30 år. Det havde givet en endnu større beskæftigelseseffekt.

Men det er jo forskellen på Enhedslisten og Liberal Alliance: Vi har det syn på tingene, at vi godt kan acceptere, at folk har en lidt lavere ydelse, når de er på den, imod at de så over en længere periode får en større tilknytning til arbejdsmarkedet og får højere livsindkomster. Og Enhedslisten har så det modsatte synspunkt, nemlig at det er vigtigt, at man har høje ydelser, når man er på dem, og Enhedslisten vil åbenbart også gerne acceptere, at det medfører, at man er længere tid på de her ydelser.

Hr. Finn Sørensen.

Ordføreren ved vist godt, at det er en total forvrængning af Enhedslistens synspunkter. Vi er i hvert fald enige om én ting, og det er, at det jo er rigtig, rigtig godt, hvis unge mennesker får en hurtig og en fast og varig tilknytning til arbejdsmarkedet. Problemet er jo bare, at der ikke står noget i den her reform om, hvordan de får det. Det eneste, der er i den her reform, er, at man helt systematisk og bevidst har frataget tusindvis af unge mennesker en væsentlig del af deres indtægtsgrundlag.

Det var det, jeg bad ordføreren om at forholde sig til, nemlig om han kan kende forskel på at begå en utilsigtet fejl i sin iver efter gøre noget godt og så helt målbevidst at gå efter at forringe livsgrundlaget for tusindvis af unge kontanthjælpsmodtagere ud fra en kæmpe løgn om, at det skulle medføre en fastere tilknytning til arbejdsmarkedet.

Ordføreren.

Jo, men det var sådan set også den præmis, som jeg anfægtede. Jeg mener ikke, at der er tale om en fejl, når man laver en reform, der bringer unge mennesker tættere på arbejdsmarkedet, og det gør den her reform.

Hvor sympatisk nogen end måtte opfatte Enhedslistens politik – som jeg kan forstå går ud på, at man skal have meget højere ydelser; jeg mindes et forslag om, at ingen skal have en ydelse lavere end 15.000 kr. – vil konsekvensen af den blive, at langt flere mennesker vil være længere tid på offentlig forsørgelse og være længere tid væk fra arbejdsmarkedet, med alt hvad det medfører af sociale problemer. Og det mener vi ikke er hensigtsmæssigt.

Tak til ordføreren. Fru Mai Mercado som konservativ ordfører.

Det er jo et teknisk lovforslag, vi behandler i dag, om en korrektion af kontanthjælpsreformen. Det er jo at indføre et barselstillæg, som sikrer et forsørgelsesgrundlag svarende til det forsørgelsesgrundlag, som aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere har i hele barselsperioden. Det lader jo til, at det, da man sidste år forhandlede kontanthjælpsreformen, ikke lige var barselsfolkene, man tænkte på, da man indgik den her aftale.

De Konservative kan støtte det her lovforslag.

Tak til ordføreren. Beskæftigelsesministeren.

Jamen tusind tak for den fine behandling af lovforslaget her. Som det blev udtrykt af en af ordførerne, kommer man nok ikke uden om, at der, når man laver en stor reform med så store ændringer på kontanthjælpsområdet og med en tilhørende omfattende implementering, vil opstå problemer, der ikke er taget højde for, og der vil være elementer, som ikke er blevet diskuteret ordentligt undervejs.

Min holdning til det er den helt enkle, at når de problemer opstår, skal vi reagere hurtigt og få det ændret. Det gælder selvfølgelig ikke mindst, når vi har at gøre med menneskers forsørgelsesgrundlag, og det er jo det, som kontanthjælpen i allerhøjeste grad handler om.

På den baggrund har jeg indstillet over for aftalepartierne, at vi får rettet op på den skævhed, der har været i vores lovgivning i forhold til unge mænd og kvinder, der er kontanthjælpsmodtagere eller på anden vis ydelsesmodtagere, og som samtidig står over for den dejlige begivenhed, det er at blive forældre. De skal selvfølgelig ikke sættes ned i ydelse, men have lov til at hellige sig den opgave, det er at stå med et nyfødt barn.

Det er selvfølgelig vigtigt for regeringen, og – det tror jeg også godt jeg kan sige på aftalepartiernes vegne – at vores kontanthjælpsmodtagere og modtagere af uddannelsesydelse selvfølgelig har lige så gode barselsvilkår, som alle andre har. Derfor sikrer vi et barselstillæg, når man er ung i kontanthjælpssystemet, og vi sørger også for, at vi kan få tilbagebetalt den kontanthjælp til de unge, der måtte være blevet ramt af den manglende klarhed i reglerne, så der ikke er nogen, der bliver ramt.

Tak for behandlingen og for den brede tilslutning.

Tak til beskæftigelsesministeren.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet. Forhandlingen er sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Beskæftigelsesudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.