PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
L 190
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

27. maj 2014

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Klaus Toftgaard

Sagsnr.: 2014-0037-0081

Dok.:

1178670

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven, lov om fuldbyrdelse og straf m.v., retsplejeloven

og lov om Offerfonden (Reorganisering af kriminalforsorgen, herunder

begrænsning af klageadgangen) (L 190), som Folketingets Retsudvalg har

stillet til justitsministeren den 20. maj 2014. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Pernille Skipper (EL).

Karen Hækkerup

Frederik Gammeltoft

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven, lov om fuldbyrdelse og straf m.v., retsple-

jeloven og lov om Offerfonden. (Reorganisering af kriminalforsorgen,

herunder begrænsning af klageadgangen) (L 190):

”Vil ministeren redegøre for hvilken klageadgang indsatte har,

der i stedet for almindelige besøg henvises til besøg bag glas-

rude, og for om klageadgangen vil være den samme efter ved-

tagelsen af dette lovforslag?”

Svar:

Afgørelser om adgang til besøg vil fremover skulle træffes af kriminalfor-

sorgsområderne.

Som det fremgår af pkt. 6.2.4.1.5 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger, er det hensigten at fastsætte regler om adgang til at klage over visse

afgørelse om afslag på besøg.

Som det endvidere fremgår, har Justitsministeriet i den forbindelse lagt

vægt på, at retten til at modtage besøg er af så grundlæggende karakter, at

der efter ministeriets opfattelse bør være adgang til at klage over visse me-

re omfattende indgreb i denne ret.

Det forudsættes på den baggrund, at klageadgangen fastsættes, så den om-

fatter afgørelser efter straffuldbyrdelseslovens § 53 om afslag på besøg ef-

ter straffuldbyrdelseslovens § 51, stk. 1, af nærtstående familiemedlemmer

og andre personer, til hvem den pågældende har en tilknytning, som må li-

gestilles med sådanne familiebånd. Afgørelser om afslag på besøg af ad-

vokat, jf. § 51, stk. 2, og af diplomatisk eller konsulær repræsentant, jf. §

51, stk. 3, forudsættes tillige omfattet af klageadgang. Det forudsættes

endvidere, at tilbagekaldelse af de omhandlede besøgstilladelser skal være

undergivet klageadgang. Endelig forudsættes det, at der skal være adgang

til at klage over afgørelser efter § 54, stk. 1 og 2, om afslag på at have sit

barn hos sig i institutionen.

Adgangen til at klage påtænkes således at omfatte afgørelser om afslag på

– og tilbagekaldelse af tilladelse til – besøg af bestemte persongrupper.

Derimod påtænkes klageadgangen ikke at omfatte en adgang til at klage

over en afgørelse om, at et besøg alene kan gennemføres på bestemte vil-

kår, herunder f.eks. at et besøg alene kan gennemføres under overværelse

af personale.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Særligt for så vidt angår besøg med rudeadskillelse bemærkes, at Direkto-

ratet for Kriminalforsorgen kan bestemme, at der i de lukkede institutioner,

hvor de bygningsmæssige forhold giver mulighed derfor, kan gives indsat-

te tilbud om at afholde besøg med rudeadskillelse for det første i tilfælde,

hvor der er givet afslag på besøg, eller hvor en besøgstilladelse er tilbage-

kaldt, og for det andet i tilfælde, hvor der er truffet bestemmelse om, at et

besøg skal gennemføres som overværet. Tilbuddet er primært tiltænkt til-

fælde, hvor den besøgende er nærstående.

Muligheden for at afholde besøg med rudeadskillelse findes i Statsfængslet

Østjylland og i Københavns Fængsler. I Københavns Fængsler er ordnin-

gen dog midlertidig suspenderet på grund af ombygning.

Der gives herved dels mulighed for at afvikle besøg i situationer, hvor det

ellers ikke kunne lade sig gøre, dels mulighed for en besøgsform, hvor be-

søget afvikles uden overværelse af personale, hvis den indsatte og den be-

søgende foretrækker dette frem for overværet besøg. Tilbud om besøg bag

glasrude skal undlades, hvis dette findes påkrævet af ordens- eller sikker-

hedsmæssige grunde.

Et tilbud om besøg med rudeadskillelse vil fremover skulle gives af krimi-

nalforsorgsområdet.

Den påtænkte klageordning, hvorefter der vil være adgang til at klage over

afslaget på adgang til besøg, men ikke over betingelserne herfor, vil for af-

gørelser vedrørende besøg bag rudeadskillelse indebære følgende:

En indsat, der får tilbud om besøg med rudeadskillelse efter at have fået

afslag på besøg, jf. ovenfor, vil kunne klage over selve afslaget på adgang

til besøg.

Den pågældende vil derimod ikke kunne klage over, at besøget tilbydes

gennemført på vilkår af rudeadskillelse, selvom den pågældende måtte fo-

retrække, at dette blev gennemført på andre vilkår som f.eks. under over-

værelse af personale eller helt uden overværelse.

Tilsvarende vil en indsat, der får tilbud om besøg med rudeadskillelse som

alternativ til overværet besøg, jf. ovenfor, ikke kunne klage over, at besø-

get tilbydes gennemført med rudeadskillelse eller under overværelse af

personalet, selvom den pågældende måtte foretrække, at besøget blev gen-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

nemført på andre vilkår som f.eks. uden glasrude og uden overværelse af

personalet.

Det kan endelig oplyses, at der i dag generelt er adgang til at påklage de

lokale kriminalforsorgsinstitutioners afgørelser til direktoratet. Klagead-

gangen omfatter også en adgang til at klage over fastsatte vilkår for et be-

søg.