PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
L 180 Bilag 13
Offentligt

Tale til samråd

Klima-, energi- og bygningsministerens

besvarelse af samrådsspørgsmål A til L 180

[Kontor/afdeling]

[Dato]

J nr. [XXX]

/

Samrådsspørgsmål A

Energistyrelsen

Ministeren anmodes om en drøftelse af lovforslaget, herunder bl.a. om

mulighederne for, at Aalborg Portland A/S (og andre) stilles, som om der ikke

J nr. 6501/6502-0033

var lavet en korrekturfejl, og for, at en lejer, der fraflytter med kort frist, uden

Ref. Mhi/akzs

varsel kan opsige sin aftale om levering af elektricitet.

Lejeres opsigelsesvarsler

Indledning

Tak for muligheden for her i dag at drøfte

spørgsmålene om henholdsvis virksomheders

stilling som følge af en korrekturfejl om PSO-

lempelse for energiintensive virksomheder og

lejeres mulighed for at opsige aftaler om

levering af el med kort varsel ved fraflytning.

Lad mig starte med det sidste spørgsmål. Det

er afgørende at sikre forbrugerbeskyttelsen, når

elmarkedet omlægges fra forsyningspligt til

leveringspligt og engrosmodel. Derfor er jeg

glad for, at udvalget har sat fokus på

1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

spørgsmålet om forbrugerbeskyttelse i

forbindelse med fraflytning.

Gældende regler

I dag er det fast praksis, at elforbrugere, som

flytter adresse, kan melde flytning til deres

elhandelsvirksomhed med 3 dages varsel. Det

gælder både for lejere og andre elforbrugere.

Grunden til, at flytninger skal varsles 3 dage i

forvejen, er, at det af praktiske grunde er

fastsat i Energinet.dk’s markedsforskrifter, at

elhandelsvirksomheden skal varsle flytningen 3

dage i forvejen til datahubben.

I øvrigt er der ingen regler for flyttevarsler.

Elhandelsvirksomhederne tilbyder på eget

initiativ deres kunder det kortest mulige

flyttevarsel, fordi virksomhederne har en

interesse i at opretholde en god relation til

kunderne.

Efter lovforslaget

Når forsyningspligten afskaffes, og alle elkøb

bliver aftalebaserede, fastsættes der nye regler

for flytninger for at sikre, at der altid er nogen til

at levere el på den ene side og nogen til at

betale elregningen på den anden side.

2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I høringen gav flere af høringsparterne udtryk

for en bekymring for, at reglerne om flytning

ville gøre det økonomisk urentabelt for

elhandelsvirksomhederne at opretholde deres

praksis om, at elforbrugere kan melde flytning

med 3 dages varsel.

I den forbindelse blev der sat en proces i gang,

hvor Energistyrelsen i samarbejde med bl.a.

Forbrugerrådet Tænk og Dansk Energi

ændrede lovforslaget for at tilgodese

høringsparternes ønske.

Derfor er der netop på baggrund af høringen i

det fremsatte lovforslag indsat en bestemmelse,

som medfører, at elhandelsvirksomhederne er

sikret betaling for levering af elektricitet til den

fraflyttede adresse allerede fra den dag, hvor

der er meldt flytning.

Løsningen indebærer, at det er ejeren af den

forsynede ejendom, der betaler for forbruget til

en reguleret pris, indtil der er indgået en aftale

senest 5 hverdage efter fraflytningen.

Det vil skabe en sund incitamentsstruktur for

elhandelsvirksomhederne til at fastsætte korte

flyttevarsler af hensyn til opretholdelsen af den

gode kunderelation med lejeren samtidig med,

at elhandelsvirksomheden er sikret betaling for

levering af elektricitet til den fraflyttede adresse

fra ejeren af ejendommen.

3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Afslutning lejeres opsigelsesvarsler

Det er min klare overbevisning, at denne

løsning vil give elhandelsvirksomhederne

tilstrækkelig incitament til at opretholde deres

praksis på området.

Formålet med lovforslaget er at skabe øget

konkurrence gennem fri aftaleindgåelse på

elmarkedet. I det lys mener jeg, at det er bedre

at løse udfordringen ved at skabe en sund

incitamentsstruktur i markedet frem for at

fastsætte nye særregler for aftaleindgåelse,

som gør det sværere for nye aktører at træde

ind på elmarkedet.

Aalborg Portland m.fl. og korrekturfejlen

Indledning

Jeg vil gerne sige tak til udvalget for at stille

spørgsmålet om muligheden for at stille

energiintensive virksomheder, som om der ikke

var lavet en korrekturfejl.

Baggrunden for samrådet er, at der ikke siden

den 13. november 2013 har været hjemmel til at

fritage bl.a. Aalborg Portland A/S for at betale

visse dele af PSO’en

for elforbrug, der årligt

overstiger 100 GWh pr. forbrugssted.

Jeg vil i det følgende redegøre for

korrekturfejlen, hvilken virkning korrekturfejlen

4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

har haft, og hvilke muligheder der er for at rette

op på korrekturfejlen.

Korrekturfejlen

Inden jeg svarer på samrådsspørgsmålet, vil jeg

starte med en forklaring på korrekturfejlen.

§ 9 i lov om elforsyning giver energiintensive

virksomheder, som eksempelvis Aalborg

Portland A/S, en PSO-lempelse for det årlige

elforbrug, som overstiger 100 GWh pr.

forbrugssted.

I forbindelse med et større lovforslag, der

fastsatte rammerne for kystnære havvindmøller

og reviderede værditabs- og

køberetsordningerne m.v. blev § 9 i lov om

elforsyning ændret ved et ændringsforslag.

Efter 2. behandlingen af lovforslaget optrykker

Folketingets lovsekretariat lovforslaget på en

sådan måde, at der ved en korrekturfejl ikke

længere er en henvisning til § 36 i lov om

fremme af vedvarende energi i § 9 i lov om

elforsyning. Energistyrelsen har fået optrykket til

gennemsyn, men har desværre overset fejlen.

Der har således ikke siden den 13. november

2013 været hjemmel til at lempe energiintensive

virksomheder for dele af PSO’en.

5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Energinet.dk har meddelt, at der ikke rejses krav

om efterbetaling for perioden fra den 13.

november 2013 til og med den 31. december

2013.

Korrekturfejlen betyder således, at

energiintensive virksomheder, som eksempelvis

Aalborg Portland A/S, ikke i perioden 1. januar

2014 og frem til lovens forventede ikrafttrædelse

den 30. juni 2014 har mulighed for at få

lempelse for energiforbrug over 100 GWh årligt

pr. forbrugssted.

Muligheder for at rette på korrekturfejlen

Mit ministerium har drøftet med

Justitsministeriet, hvilke muligheder der er for at

rette op på korrekturfejlen.

Jeg er indstillet på at stille et ændringsforslag,

som sikrer, at der dagen efter bekendtgørelse i

Lovtidende igen vil kunne ydes en lempelse for

energiintensive virksomheder for deres elforbrug

over 100 GWh årligt pr. forbrugssted. Det vil

muligvis indebære en tidligere ikrafttræden end

den foreslåede dato den 30. juni 2014. Vi

arbejder altså på at sætte lovforslaget i kraft så

hurtigt som muligt, for jo før lovforslaget træder i

kraft, des lavere bliver beløbet, som Aalborg

Portland går glip af.

6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Årsagen til, at jeg ikke har stillet ændringsforslag

om ikrafttræden den 1. juni 2014, som Aalborg

Portland foreslår, er, at det på baggrund af

drøftelser med Justitsministeriet er vurderet, at

der her ville være tale om tilbagevirkende kraft

af bebyrdende karakter i forhold til elforbrugeres

PSO-betaling for det årlige elforbrug på 100

GWh eller derunder pr. forbrugssted. På den

baggrund er det ikke vurderet

retssikkerhedsmæssigt ubetænkeligt at lave en

sådan ændring.

Aalborg Portland foreslår som alternativ løsning,

at der foretages en efterregulering. En ændring

af lempelsen for energiintensive virksomheder

eller et direkte lovhjemlet statstilskud svarer ikke

til den lempelsesmodel, som følger af § 9 i lov

om elforsyning.

Modellen er fravalgt, bl.a. fordi den vil skulle

vurderes i lyset af EU’s statsstøtteregler.

På den baggrund finder jeg, at den eneste

mulige løsning er at ændre ikrafttrædelsen til at

ligge så tidligt som muligt, dvs. dagen efter

bekendtgørelsen i Lovtidende.

Afrunding

Afslutningsvis vil jeg gentage, at det naturligvis

er beklageligt, at der sket en fejl, hvorefter visse

virksomheder ikke får en så stor lempelse af

PSO’en, som var tiltænkt.

7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På baggrund af denne sag har Energistyrelsen

taget skridt til at ændre deres sagsgange,

således at en sådan fejl ikke gentager sig.

Jeg kan i øvrigt tilføje, at det vil være nødvendigt

at ændre den måde, lempelsen sker for

energiintensive virksomheder på grund af EU’s

nye rammebestemmelser (af 9. april 2014) for

statsstøtte. Jeg har forstået, at Energistyrelsen

har inviteret Aalborg Portland A/S til et møde,

hvor man vil drøfte, hvilke muligheder disse nye

rammebestemmelser har i forhold til lempelse af

PSO’en for energiintensive virksomheder.

Tak for ordet.

8