L 18 - 2013-14 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 4/12-13

Forslag til lov om ændring af lov om visse foranstaltninger imod tyveri fra detkgl. bibliotek(Udvidelse af visitationsadgang til visse statslige og statsanerkendte kulturarvsinstitutioner med publikumsadgang tilsamlingerne)[af kulturministeren (Marianne Jelved)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til1. behandling den 8. oktober 2013. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og kulturministeren sendte den 2. juli 2013dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, KUUalm. del – bilag 222. Den 3. og den 7. oktober 2013 sendtekulturministeren de indkomne høringssvar og et notat heromtil udvalget.Skriftlig henvendelseUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra Organisationen Danske Arkiverog Sammenslutningen af Lokalarkiver.Kulturministeren har over for udvalget kommenteret denskriftlige henvendelse til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til kulturministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Et af udvalgetsspørgsmål og kulturministerens svar herpå er optrykt sombilag 2 til betækningen.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter udvi-delsen af muligheden for at visitere gæster i danske kulturar-vsinstitutioner, sådan som det i dag er muligt for Det Kon-gelige Bibliotek for at modvirke tyveri fra vore arkiver. Lo-ven bør dog også gælde for offentlige kommunearkiver, for-di Statens Arkiver ofte låner materiale ud til sikkerhedsgod-kendte læsesale. Gælder loven kun for statslige institutioner,vil der være en forskel i sikkerhedsniveau mellem statsligeog kommunale læsesale, og der vil derfor ikke kunne lånesmaterialer til kommunale arkiver længere, hvilket vil væretil gene for kommunale arkivers betjening af borgerne.Enhedslistens medlemmer af udvalget har været be-tænkelige ved de retssikkerhedsmæssige problemer, hvisganske almindelige mennesker kan blive udsat for visitatio-ner uden begrundet mistanke om et kriminelt forhold. Der-for har Enhedslisten fået kulturministeren til at sende lovfor-slaget til de retspolitiske interessenter Advokatrådet, DanskeAdvokater, Dommerforeningen, Retspolitisk Forening ogInstitut for Menneskerettigheder for at få et høringssvar fradem. De har alle godkendt lovforslaget, og på denne bag-grund vil Enhedslisten støtte lovforslaget. I forlængelse afdette vil Enhedslisten følge op på virkningerne af lovforsla-get. Det handler bl.a. om, at kulturarvsinstitutionerne skalsørge for, at folk får mulighed for at klage, hvis de bliver vi-siteret uden grund.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Flemming Møller Mortensen (S)fmd.Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)Mogens Jensen (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)Anni Matthiesen (V)nfmd.Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 18Bilagsnr.1234567TitelHøringssvar og kommenteret høringsnotat, fra kulturministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetOpdateret høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren1. udkast til betænkningHenvendelse af 21/11-13 fra Organisationen Danske Arkiver og Sam-menslutningen af Lokalarkiver2. udkast til betænkning3. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 18Spm.nr.12TitelSpm. om indhentelse af høringssvar fra retspolitiske interessenter, tilkulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor grænsen går for visitation af personer i forhold til re-spekten for personlig integritet, til kulturministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, i hvilket omfang en person, der skal visiteres, har ret til atnægte visitation, og hvilke forholdsregler der vil blive taget, hvis enperson nægter at lade sig visitere, til kulturministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 21/11-13 fra OrganisationenDanske Arkiver og Sammenslutningen af Lokalarkiver, til kulturmini-steren, og ministerens svar herpå

Bilag 2Et af udvalgets spørgsmål og kulturministerens svar herpåSpørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra VSpørgsmål 2:Vil ministeren redegøre for, hvor grænsen går for visitation af personer i forhold til respekten for per-sonlig integritet?Svar:Eftersom visitationen er begrundet i risiko for tyveri af arkivalier, museumsgenstande mv., er formåletmed visitationen begrænset til kontrol af, om sådanne arkivalier, museumsgenstande mv. findes i publi-kums tasker, pakker og lignende samt overtøj.Derudover lægger lovforslaget op til, at kulturarvsinstitutionen ved skiltning skal oplyse omkring visita-tionsområdet, således at man kan undgå visitation. Endelig er det med lovforslaget tiltænkt, at lovens an-vendelsesområde alene skal udvides til de kulturarvsinstitutioner, hvor der vurderes at være et behov forat gennemføre visitation af personer.Det er Kulturministeriets vurdering, at det fremsatte lovforslag (L 18) har fundet en hensigtsmæssig ba-lance mellem hensynet til sikringen af kulturværdier og hensynet til respekten for personlig integritet.