Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 170 Bilag 1
Offentligt
1350967_0001.png
1350967_0002.png
1350967_0003.png
1350967_0004.png
1350967_0005.png
1350967_0006.png
1350967_0007.png
1350967_0008.png
1350967_0009.png
1350967_0010.png
1350967_0011.png
1350967_0012.png
1350967_0013.png
Advokatrâdet
ADVOKATflS AM FUND ET
NordsofondenAmaliegade 45, 11256 Kobenhavn K
KRONPRINSESSEGADE 281306 KOBENI{AVN KTLF.FAX33 96 97 9833 36 97 50
nordsoeennordsoefonden.dk
+
[email protected]
DATO: I 8. februar 20 14SAGSNR 2014 250-
ID NR
277528
bring over udkast til lovforslag vedrorende Nordsoenheden og Nordsofonden-
Ved e-mail af 20. januar 2014 har Nordsofonden anmodetornAdvokatrádetsbemrkninger til ovennvnte udkast til lovforslag.Udkastet til iovforsiag liar til formal at varetage Nordsoenheden og Nordsofondensstatsdeltagelse i kulbrintelicenser bedst muligt. Det foreslãs derfor i udkastet atomdanne Nordsoenheden til en selvstndig offentlig virksomhed (“SOy’) fordermed at sikre staten det størst mulige okonomiske udbytte.Det er hensigten, at lovudkastet skal erstatte den nuvrende by om Nordsoenhedenog Nordsofonden.Advokatradet har hertil føigende bernerkninger:
1.
Organisationsstruktur
Det folger af bovudkastets kapitel I(1-4), at Nordsoenheden skal orndannes til enSOV. Der ndres i den forbindelse ikke i ejer- og organisationsstrukturen, hviiketbetyder, at erhvervs- og wekstministeren fortsat vii vre eneejer afNordsoenheden,sornadministrerer Nordsofonden. Ved orndannelsen udpeges der en bestyrelse iNordsoenheden, ligesorn der ansttes en direktion.Det frerngár afde almindelige beinrkninger til lovudkastet (side 5), at der ikke skalvre nogen reel aktivitet i Nordsofonden, som hverken skal have ansatte elier endirektion. Nordsoenheden skal dermed varetage udovelsen af licenserne, mensNordsofonden blot skal have ejerandelene i licenserne.lføige forarbejderne til den nuvrendebyornNordsofonden og Nordsøenheden(bynr. 587 af24.juni2005) er opdelingen i henholdsvis administrationsenhed og fondbegrundet i et onske orn at skabe storst mulig gennernsigtighed orn, hviike udgifter[email protected]wvw. advokatsam fundet. dk
Advokatrâdet
ADVOKATflSAMFUNDET
der specifikt er knyttet til licensandelene, og hvilke udgifter der er administrativeornkostn inger.Adskil lelsen betyder, at Nordsoenhedens driftsbevil ling og Nordsofondens udbytternodtages pa separate finanslovsbevillinger.Det fremgâr af de alrnindeligebernrkninger til lovudkastet (side 7), at adskillelsen foreslàs opretholdt, dog sàledesat alle udgifter vedrorende statsdeltagelsen finansieres affonden, og at der indfores etloft for administrationsudgifterne.Efter Advokatrâdets opfatte Ise forekommer den pàtenkte organ isationsstruktur atvere unodig kompliceret.Hensynene til gennemsigtighed bor kunne iagttages i en organisationsenhed.Endvidere skal Advokatrádet gore opirnerksom pa vigtigheden af, at Statensaftaleparter, herunder srligt udenlandske aftaleparter, let kan gennemskue deenkelte enheders roller og hftelsesforholdene. Den uklarhed, der allerede eksistererI dag, buyer efter Advokatrdets opfattelse ikke mindre med den foreslàede ndredestruktur. Der kan som eksernpel henvises til bemrkningerne til lovudkastets 2§(side 12), hvoraf det fremgár, at “Nordsoenheden ikke hcefler som administrator forNordsofonden, Linen at] Nordsofonden forpiigtes I overensstemmeise med deaimindelige fiuidmagtsregier, nir virksomheden disponerer pii vegne affonden.”Advokatrádetgenovervejes.opfordrerderfortil,atdenforesláedeorganisationsstruktur
2.
Styrkelse afstatsdeltagelsen
Det fremgár af de almindelige bemrkninger til lovudkastet (side 6), atomdannelsen, hvor indforelsen af en bestyrelse er et centralt element, primrtforetages for at understotte Nordsoenhedens arbejde, der i stigende grad svarer til deøvrige licenstageres. Baggrunden for omdannelsen er sáledes kommerciel.Videre fremgàr det (side 5), at Nordsofonden fremadrettet vil kunne foretage visseportefoljeinvesteringer, for at opná et storre udbytte.Hensynene bag undergrundslovens§8 erskabe grundlag for en forbedret videnom ressourcerne i Danmarks undergrund, at sikre en udnyttelse af undergrunden, derer i overensstemmelse med samfundets behov pa lngere sigt, at medvirke til at sikresamfundet en rimelig andel af det okonomiske udbytte af efterforsknings- ogindvindingsvirksoinhed og at oge forsyningssikkerheden.Af lovudkastets§7, stk. I, frerngar det, at “Nordsofonden er en selvstcendig offentligfond, de, varetager den statslige deitageise i licensertiiefterforskning og indvind afkuibrinter.samtiind’advokatsamfundeLdkwwv.advokatsamfundetdk
Advokatrcdet
ADVOKATflS AM F UNDET
Advokatrâdet opfordrer til, at det prciseres, at Nordsoenheden og Nordsofondenikke er kommercielle aktorer p samme rndesornde ovrige licensdeltagere. Det kanfx gores ved i Iovteksten at tilfoje en passus orn, at administrationen af den statsligedeltagelse i licenser til efterforskning og indvinding af kuibrinter skal ske somfastlagt i undergrundslovens§8. Der henvises i den forbindelse til§5, stk. 2, i dennuvrende by om Nordsofonden og Nordsoenheden.
3.
Andre bemerkninger
3.1
Operator
Af den nuvrende by om Nordsofonden og Nordsoenlieden§5, stk. 3, folger, atenheden ikke kan vre operator for licenser. Tilsvarende fremgár aflovudkastets 2,§stk. 2. Dog er det Nordsofonden, der deltager i licenserne pa statens vegne, mensNordsoenheden administrerer Nordsofonden. Angivelsen i den nuwerende by ersáledes ogsá blevet korrigeret ved bekendtgorelse nr. 710 af 21. juni 2007 omNordsofondens vedtegters§8, stk. 2, hvoraf fremgár, at Nordsofonden ikke kanvre operator for licenser.Efter Advokatrádets opfattelse bor der sãledes ndres i bovudkastet, siedes at detfrerngár, at Nordsofonden ikke kan were operator.3.2Ministerbefojelser
Efter bovudkastets§5, stk. 2 og 4, udpeger erhvervs- og vkstministeren bestyrelsen,ligesom ministeren til enhver tid kan afstte de pãgldende pa et virksomhedsmode.Deriidover fastsetter miii isteren bestyrelseshonoraret for medlemmerne.Videre fremgàr det af bovudkastets§6, at ministeren skal orienteres af bestyrelsen,nàr bestyrelsen ansetter direktionen. Det folger direkte af ordbyden, at ministerenikke er befojet til at anstte direktionen. Det er dog ukiart, om ministeren er befojettil at ngte bestyrelsen at anstte den afbestyrelsen valgte direktion.Advokatrãdet opfodrer til, at der skabes kiarhed om retsstillingen ved, at der ilovteksten indsttes en passus herom.3.3Forholdet ti I forvaltningsloven, offentlighedsboven, aktindsigtsboven my.
Det frerngár af bernrkningerne til lovudkastets§I (side 11). at Nordsoenhedenfortsat vii were omfattet af arkivboven, forvaitningsboven, ligestillingsloven,offentlighedsioven, by om Foiketingets Ombudsmand samt de airnindeligeforvaitningsretIige principper.
[email protected]www. advokatsamfundet.dk3
Advokatrâdet
ADVOKATflSAMFUNDET
Advokatrâdet opfordrer endelig til, at der I Iovteksten henvises til lovene.
Med venlig hilsen
[email protected]www. advokatsamfundet.dk4
Lene Borch FrøtlundFra:Sendt:Ti I:Emne:Vedhftede filer:dodd:SJ:CO <CO@co-industrLdk>7. februar 2014 15:00Nordsøenhedens officielle postkasse; Lene Borch FrøtlundVS: Høring af udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og NordsøfondenEkstern høring.pdf; FINAL Høringsbrev og høringsliste.docxhttp://evm-nordcapwebp/pnsell/D0K37856-1
Til rette vedkommendeCO-industri kan fuldt ud bakke op om det foreliggende udkast til Iovforslag am Nordsøenheden og Nordsøenheden.Med venlig hilsenf./ Arne SØrensen
Med venlig hilsenSigne Nyhoim-HansenKontorassistent
0CO-industriVesterSøgade 12,21790 KøbenhavnVTelefon dir.: +45 33 63 80 38Telefon: +45 33 63 80 00snhco-industri.dk
Det er Os med overenskomster09faglige
Fra:Lene Borch Frøtiund [mailto: [email protected]]Sendt:20. januar 2014 11:41Til:samfund�advokatsamfundet.dk; [email protected]; CD; maikdkfisk.dk; [email protected]; dndn.dk;infoshipowners.dk; da�da.dk; [email protected]; didi.dk; infoenerginet.dk; [email protected];[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Arbejdstilsynet; Energistyrelsens officielle postkasse;erst�erst.dk; Finansministeriets postkasse; geus�cieus.dk; im�jm.dk; KEBMIN Klima-, Energi- og Bygningsministeriet;1 KFST Officiel hovedpostkasse; MIM Miljøministeriets hovedpostkasse; Moderniseringsstyrelsen;[email protected]; [email protected]; stmstm .dk; Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse (SFS)Emne: Høring af udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden---
Hermed fremsendes høringsbrev vedrørende udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden.
1
Lene Borch FrotlundFra:Sendt:Til:Emne:dodd:Si:
Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>20.januar 2014 14:36Lene Borch Frøtlund
SV:Høring af udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden
http://evm-nordcapwebp/pnsell/D0K37008-1
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af d.d. vedrørende ovennvnte skal vi oplyse, atsagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive bemrkninger.Med venhig hilsenEhise S. HansenChefsekretr
Fra:Lene Borch Frøtlund [mailto: [email protected]]Sendt:20. januar 2014 11:41Til:[email protected]; [email protected]; co�co-industri.dk; [email protected]; [email protected];dndn .dk; REDERI_NETKON; Dansk Arbejdsgiverforening; infodanskenergi.dk; [email protected]; [email protected];info.dkgreenpeace.org; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Arbejdstilsynet; Energisl:yrelsensofficielle postkasse; ersterst.dk; Finansministeriel:s postkasse; geusgeus.dk; imcim.dk; KEBMIN Klima-, Energi- ogBygningsministeriet; 1 KFST Officiel hovedpostkasse; MIM Miljøministeriets hovedpostkasse; Moderniseringsstyrelsen;inforicisrevisionen.dk; skmskm .dk; [email protected]; Søfartsst:yrelsen Hovedpostkasse (SFS)Emne:Høring af udkast til lovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden---
Hermed fremsendes høringsbrev vedrørende udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden.Eventuelle bemrkninger til lovforslaget bedes sendt til NordsØfonden [email protected] med kopi til[email protected] senest fredag den 14.februar 2014 kI. 12.00.Med venlig hilsenLene Borch FrøtlundSenior Legal AdvisorT ¶45 7226 5750D +45 7226 5752M¶45 4129 5725[email protected]
norclsøronclenAmahegade 45, 1, DK-1256 Copenhagen KVAT nr. 31 41 22 42, EAN no. 578000893528
www. nordsoefonden. dk
1
00NordsøfondenAtt.: Lene FrotlundAmaliegade 45,1.sal1256København KSendt pr. e-mail til:[email protected] med kopi til[email protected]
14.
februar
2014
DanskIndustriConfederation of Danish Industry
Vedr.: Horing af udkast til Iovforslag vedrorende Nordsøenheden ogNordsøfondenDItakker for ovenstâende høring.
DI har ingen bemrkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Thomas RønhardKonsulent
H. C. Anderseris Boulevard 181787 København VDanmark
(+45) 3377 3377[email protected]di.dk
CVR 16077593
DANSKMETAL
> > >
§iNorusoionuen,
DANSK METALFormandssekretariatetNyropagade 381780 København VTIl,:3363 2000Fax:33632150e-mail: [email protected]
[email protected]
Kabenhaun den
10.februar2014
Vores ref.:
fvIBFIIss
JournalDeren ref.:
Vedr.: Horing af udkast til lovforslag om Nordsoenheden og Nordsofonden
Dansk Metal bakker op om det foreliggende ucikast til lovforslag om Nordsøenheden og Nordsofonden.Dansk Metal har mange ansattepiplatforme i Nordsoen og i underleverandorvirksornheder inden for hele offshore-omrádet, et omräde vi anser somsrdeles vigtigt for hele samfundet.For Dansk Metal er det afgorende, at samfundet udvinder mest mulig olieog gas i de foreliggende reserver til gavn for vakst og beskftigelse i sektoren,menogsà til gavn for samfundet sorn helhed. Med lovforslaget menerDansk Metal, at der bliver bedre muligheder for at optimere det statsligeengagement i olie- og gasudvindingen.Endvidere er det fornuftigt, at der bliver en klar arbejdsdeling mellern direktion og bestyrelse i den nye konstruktion, der samtidig kan sikre en højkvalitet afde mange vsentlige beslutninger i Nordsøenheden.Paden baggrund bakker Dansk Metal op orn lovforslaget.
Med venlig hilsenMikael Bay HansenSekretariatschef
NordsØfondenAmaliegade 45, 1. sal1256 København K
17. februar 2014Indvinding
Att.: Lene Borch FrØtlund
Høringsvar fra Energistyrelsen om udkast til forsiag til by vedrørende Nordsøenhedenog NordsøfondenNordsøfonden har med c-postaf20.januar2014 anmodet om Energistyrelsens eventuellebemrkninger til et udkast tiL lovforslag vedrØrende Nordsøenheden og Nordsøfonden.Det skal i den anledning meddeles, at Energistyrelsen ikke har bemerkninger iii udkastet tillovforslag.
Venhig hilsen
Lene Dalsgaard
EnergistyretsenAIegde44KccenjnK••
.
.
Lene Borch FrøtlundFra:Sendt:Til:Emne:Nordsøenhedens officielle postkasse20.januar 2014 15:49Lene Borch FrøtlundVS: Erhvervsstyrelsen høringssvar vedr. udkast til Iovforslag om Nordsøenheden ogNordsøfondenhttp://evm-nordcapwebp/pnsell/D0K37010-1
dodd:Si:
Fra:1 ERST Høring [maiIto:hoerinaerst.dk]Sendt:20. januar 2014 15:48-
Til: Nordsøenhedens officielle postkasseCc:[email protected]Emne:Erhvervsstyrelsen høringssvar vedr. udkast til Iovforslag om Nordsøenheden og Nordsøfonden
ERST— 13/063]]
Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. udkast til lovforslag om Nordsøenheden og NordsøfondenErhvervsstyrelsen har fra Nordsøfonden fâet udkast iii lovforslag om Nordsøenheden og Nordsøfonden ihøring.Høringen giver ikke Erhvervsstyrelsen (herunder TER) anledning til bemerkninger.Med venlig hilsenCelina T. JorgensenStud.jur.ERI-IVERVSSTYRELSENDirektionssekretariatet Team Jura-
Dahlerups PakhusLangelinie Allé 172100 København 0Telefon nr: ¶45 3529 1000www.erst.dkDirekte tlf: +45 3529 1625Email: [email protected]
ERHVERVSSTYRELSENErhvervsstyrelsen blev etableret den 1. januar 2012.Vores opgaver blev tidligere varetaget af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Erhvervs- og Byggestyrelsen og IT- og Telestyrelsen. Vi er en del at Erhvervs- ogVkstministeriet.
1
Lene Borch FrøtlundFra:Sendt:Til:Cc:Emne:dodd:
Espen Brader Gatzwiller (KFST)6.februar 2014 13:38Nordsøenhedens officielle postkasse; Lene Borch Frøtlund1-DEP DM2 (enhedspostkasse); Jacob Schaumburg- MUllerRE: Høring af udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfondenhttp://evm-nordcapwebp/pnsell/D0K37846-1
Si:
Kre LeneKonkurrence- og Forbrugerstyrelsen er sekretariat for Konkurrencerâdet. I den egenskab er styrelsen en uafhngigkonkurrencemyndighed. De følgende høringsbemrkninger afgives udelukkende som konkurrencemyndighed.Konkurrencerdet har ikke bemrkningertiI Nordsøfondens Høring af udkasttillovforslag vedrørende Nordsøenhedenog Nordsøfon den.-
Med venhig hilsen
Espen GatzwillerSpecialkonsulent/ Special advisorKonkurrence- og Forbrugerstyrelsen/Danish Competition and Consumer AuthorityDirekte ¶45 4171 5083E-mail [email protected]
KONKURRENCE OG FORBRUGERSTYRELS€N
Fo rsyn [ngssekreta na tetCarl jacobsens Vej 352500 ValbyTIf. ‘-45 4171 5000
Vi arbejderfor velfungerende markeder,
Fra:Lene Borch FrøtlundSendt:20. januar 2014 11:41Til:[email protected]; [email protected]; coco-industri.dk; [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]; [email protected]; infodanskenerqi.dk; [email protected]; info�enerciinet.dk;[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; infocoiIpasdenmark.dk; Arbejdstilsynet; Energistyrelsensofficielle postkasse; [email protected]; Finansministeriets postkasse; [email protected]; [email protected]; KEBMIN Klima-, Energi- ogByg ningsministeriet; 1 KFST Officiel hoved postkasse; MIM Miljøministeriets hovedpostkasse; Moderniseringsstyrelsen;inforigsrevisionen.dk; skmcskm.dk; stmstm.dk; Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse (SFS)Emne:Høring af udkast UI Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden---
Hermed fremsendes høringsbrev vedrrende udkast til Iovforslag om Nordsøenheden og Nordsøfonden.
1
RIGSREVISIONEN
Erhvervs- og VkstministerietSlotsholmsgade 10 121216 Kebenhavn K-
St.
Kongnsgade 451264 Koberihavn K33928400Fax 33110415
TIf,
[email protected]www.rigsrevisionen.dk
Horing over udkast til forsiag til by om Nordsoenhedenden
09
Nordsøfon-
29. jariuar 2014
J.nr.: 2013-8570-9
Rigsrevisionen har den 20. januar 2014 modtaget udkast III forsiag tiNordsøenheden og Nordsafonden.
by
omkonlor
Rigsrevisionen har gennemgãet udkastet og har følgende bemrkninger:Der eri§9 anfort ordet Overskudslikviditet. I den efterfolgende stningparagraffen anvendes ordet overskud”. Del er vores vurdering at der i beggetiiflde er tale om “overskudslikviditet”. Vi vil derfor anbefabe, at ordene skriyes ens.Vi vil endvidere anbefale en mindre tilfojelse af tekstenibliver som folger:
§
9, sà tormuleringen
9. Nordsofondens indtgter anvendes forst lii at dkke able udgifter forbundet med statsdeltagelsen og administrationen forbundet hermed. Overskudslikviditet herudover skal overføres lii statskassen,under hensyntagentil Iikviditetsbehovet forbundet med fremtidige besluttede investeringer.Renter, afdrag og ekstraordinsre afdrag pa Nordsefondens Ian skal afhotdes,for overskud overfores lii statskassen.Rigsrevisionen har ved prhøringen gjort opmrksom pa, at der i Nordsøenheden er ansat en tjenestemand. Der erilovteksten intel anfort om tjenestemnd. Vi vil derfor forisat anbefale, at del undersøges om bovteksten pa detteomráde er dkkende.Deter§15 anfert at oven har virkning fra og med indkomstaret 2014. Der er§15 tillige anfort, at ndringerne hI selskabsskatteloven og kuibrinteskatteoven,jf. §16-17, harvirkning for indkomstàret 2013. Rigsrevisionen skalgøre opmrksom pa, at ndringerneiskattebovene først vii vre gIdendeefter regnskabet for 2013 er aflagt og anbefaler, at der sker en afklaring af,hvorledes beskatningen af regnskabsáret 2013 skal behandles.
§
112
Rigsrevisionen har bemrket, at der punkt 3.3 Finansiering af Nordsøfondens og Nordsøenhedens omkostninger ikke er en beskrivelse at, hvorledesNordsøenheden skal agere sàfremt driftsbevillingen ikke kan dkke Nordsøenhedens udgifter, ogsá selvom udgifterne er knyttet til aktiviteterne I Nordsefonden, feks. brug af teknisk og juridisk bistand til retssager my. Rigsrevisionen anbefaier, at det anferes hvorledes Nordsøenheden skal agere I sàdantiltlde.I punkt 3.4 Portefelgejusteringerforeslâr vi, at de 2 sidste afsnit under punktetsammenskrives og at ordet “ovenstende” i nstsidste afsnit slettes, idetdenne hovedregel ma gIde alie typer at portefolgetilpasninger.Rigsrevisionen har fáet oplyst, at det fremsendte udkast indehokier atsnit, dermangler at blive endelig atklaret. ndringer til udkastet vii derfor ikke vreomfattet at vores besvarelse,Eventuelle spørgsmál kan stilles til chefkonsulent Kaj Thomsen Nielsen patelefon 33 92 85 86, eller via e-mail pa [email protected] med anlørelse afdet I brevhovedet anferte journalnurnmer.Med venlig hils
Annie NørskovAfdelingschef
212