L 160 - 2013-14 - Bilag 3: Betænkning afgivet den 14. maj 2014

Skatteudvalget 2013-14
L 160 Bilag 3
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 160

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 14. maj 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en børne- og ungeydelse og lov om

børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag

(Ophævelse af optjeningsprincippet for børne- og ungeydelse og børnetilskud og indførelse af bopælskrav også for børn

omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 883/2004 af 29. april 2004 om koordinering af de sociale

sikringsordninger)

[af Finn Sørensen (EL) m.fl.]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk

Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1-5, og Enhedslistens medlemmer af udvalget har

stillet ændringsforslag nr. 6.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. marts 2014 og var til 1.

behandling den 24. april 2014. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

mindretal

i udvalget (S, RV og SF) indstiller lovfor-

slaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme imod de stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at

vi skal beskytte den danske velfærdsmodel, men samtidig

skal de udlændinge, der kommer hertil, og som arbejder og

betaler skat, have de samme rettigheder som alle andre. Der-

for giver EU-samarbejdet en række udfordringer for Dan-

mark, hvor vi skal finde en holdbar balance mellem to bæ-

rende principper, henholdsvis EU-samarbejdet med retten til

fri bevægelighed for arbejdskraften og en fortsættelse af den

skattefinansierede danske velfærdsmodel. SF anerkender

samtidig, at det er et problem, hvis de danske velfærdsydel-

ser, herunder ikke mindst børne- og ungeydelsen, systema-

tisk bliver udnyttet til at lave social dumping, hvor ydelsen

bliver en del af lønnen for at lokke udenlandske arbejdstage-

re til at arbejde for en alt for lav løn. For SF er spørgsmålet

om social dumping derfor helt centralt i diskussionen om

børne- og ungeydelsen. Det er nødvendigt med nationale

værnsregler, som kan dæmme op for problemet i form af

bl.a. sociale klausuler og kædeansvar. SF vil imidlertid ikke

bidrage til, at Folketinget vedtager en lov, der forsætligt og

udtrykkeligt bryder vores internationale forpligtelser. Partiet

ønsker i stedet at indgå konstruktivt i forhandlinger om værn

mod social dumping og misbrug af velfærdsydelser.

andet mindretal

i udvalget (V og KF) indstiller lovfor-

slaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (DF) vil redegøre for sin

stillingtagen til lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at

en stor del af debatten hen over de sidste måneder har hand-

let om EU-borgeres adgang til den danske børne- og unge-

ydelse – en ydelse, som de har ret til, selv om barnet aldrig

har opholdt sig i Danmark.

Dansk Folkeparti mener, at hele problemstillingen er op-

stået i forbindelse med en noget mærkværdig situation.

Sidste sommer modtog den danske regering et brev fra en

embedsmand i EU, som skrev, at det danske optjeningsprin-

cip på 2 år for at få fuld børnecheck var i strid med EU-reg-

lerne. Den danske regering valgte straks at ændre praksis og

dermed administrere i strid med dansk lovgivning. Rege-

ringen lagde sig fladt ned for EU, hvilket Dansk Folkeparti

er stor modstander af. Det fører over i det mere principielle

spørgsmål, om vi overhovedet ønsker, at EU skal have lov

DokumentId

Journalnummer

L 160 - 2013-14 - Bilag 3: Betænkning afgivet den 14. maj 2014

til at blande sig i, hvem vi vil udbetale danske sociale ydel-

ser til, og om det ikke kun er rimeligt, at vi har et optje-

ningsprincip. Dansk Folkeparti siger klart nej til, at EU skal

blande sig heri.

Partiet mener, at det er dybt undergravende for den dan-

ske velfærdsmodel, at man med en meget lille arbejdsindsats

på 9 timer om ugen kan optjene retten til danske ydelser.

For Dansk Folkeparti er det helt afgørende, at det er Fol-

ketinget og ikke EU, som bestemmer, hvem og ud fra hvilke

kriterier der udbetales sociale ydelser såsom børne- og unge-

ydelse. Med lovforslaget slås det fast, at for at modtage bør-

ne- og ungeydelse skal barnet opholde sig i Danmark, hvil-

ket Dansk Folkeparti synes er et rimeligt krav. Dansk Folke-

parti mener dog, at dette krav bør kombineres med, at optje-

ningsprincippet opretholdes, så man også har haft en vis til-

knytning og har bidraget til det danske samfund i en perio-

de, inden man er berettiget til danske ydelser. Derfor har

Dansk Folkeparti stillet en række ændringsforslag til 2. be-

handling om netop dette.

Men det handler ikke kun om børnechecken. Det er kom-

met frem, at der er hele 123 danske velfærdsydelser, som

EU-borgere har ret til. Det er ganske enkelt forkert og uri-

meligt, og Dansk Folkeparti finder det yderst tvivlsomt, at

befolkningen ikke ved nogen afstemning om EU-anliggen-

der har været oplyst og vidende om, at konsekvensen af de-

res stemmeafgivning var, at danske velfærdsydelser skulle

gives til EU-borgere i andre EU-lande.

Dansk Folkeparti siger klart nej til denne udvikling. Par-

tiet foreslår derfor et femte EU-forbehold. Mere konkret

foreslås et velfærdsforbehold, så vi kan skærme vores sam-

fundsmodel, så den ikke bliver undergravet af f.eks. østeuro-

pæere. Vi skal have mindre EU og mere Danmark.

fjerde mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med det af Enhedslisten stillede ændringsfor-

slag. Mindretallet vil stemme imod de af Dansk Folkeparti

stillede ændringsforslag.

femte mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(V, LA og KF):

Til titlen

undertitlen

udgår »Ophævelse af optjeningsprincippet

for børne- og ungeydelse og børnetilskud og«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3 og 5]

Til § 1

Nr. 1

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Nr. 2

udgår.

[Opretholdelse af optjeningsprincippet for børne- og unge-

ydelser]

Nr. 5

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Til § 2

Nr. 2

udgår.

[Opretholdelse af optjeningsprincippet for ydelser efter bør-

netilskudsloven]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(V, DF, LA og

KF):

Til § 3

stk. 2

ændres »§ 1, nr. 2« til: »§ 1, nr. 3«.

[Teknisk korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Der er tale om konsekvensændringer, som følge af at op-

tjeningsprincippet foreslås bevaret som forudsætning for

modtagelse af børne- og ungeydelsen.

Til nr. 3 og 5

Det foreslås, at optjeningsprincippet bevares. Optjenings-

princippet betyder, at en person skal have en vis beskæfti-

gelses- eller bopælsperiode her i riget for at kunne modtage

den fulde børne- og ungeydelse og ydelser efter børnetil-

skudsloven.

Ret til den fulde ydelse er efter loven betinget af, at

mindst en af de personer, der har forsørgelsespligten over

for barnet, har haft bopæl eller beskæftigelse her i riget i

mindst 2 år inden for de seneste 10 år forud for den periode,

udbetalingen vedrører. Retten til fuld ydelse optjenes grad-

vist, således at der efter 6 måneders bopæl eller beskæftigel-

se er ret til 25 pct. af ydelsen, efter 1 år er der ret til 50 pct.,

efter 1�½ år er der ret til 75 pct., og efter 2 år er der ret til

fuld ydelse.

Optjeningsprincippet omfatter modtagere af børne- og

ungeydelser og ydelser efter børnetilskudsloven.

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvens af, at optjeningsprincippet

foreslås bevaret som forudsætning for modtagelse af ydelser

efter børnetilskudsloven.

Til nr. 6

Der er tale om en teknisk korrektion.

L 160 - 2013-14 - Bilag 3: Betænkning afgivet den 14. maj 2014

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Benny Engelbrecht (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) John Dyrby Paulsen (S)

Jesper Petersen (S) Per Husted (S) Peder Christensen (S) Nadeem Farooq (RV) Christian Friis Bach (RV)

Camilla Hersom (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL)

Hans Andersen (V) Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Tina Nedergaard (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V)

fmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF)

Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 160 - 2013-14 - Bilag 3: Betænkning afgivet den 14. maj 2014

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 160

Bilagsnr. Titel

Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 160

Spm.nr.

Titel

MFU spm. om at oversende en opgørelse af de økonomiske konse-

kvenser af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå