L 16 - 2013-14 - Bilag 19: Betænkning afgivet 9/5-14

Forslag til lov om ændring af lov for Grønland om børns retsstilling og arvelovfor Grønland(Fastslåelse af faderskab til børn født uden for ægteskab før ikrafttræden af lov for Grønland om børns retsstilling m.v.)[af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)]1. ÆndringsforslagMinisteren for børn, ligestilling, integration og socialeforhold har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til1. behandling den 24. oktober 2013. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 2. oktober 2013 sendte social-, børne- ogintegrationsministeren de indkomne høringssvar og et notatherom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Institutfor Menneskerettigheder. Ministeren for børn, ligestilling,integration og sociale forhold har over for udvalget kom-menteret den skriftlige henvendelse.DeputationerEndvidere har Institut for Menneskerettigheder og For-eningen af juridisk faderløse i Grønland mundtligt over forudvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.Møde med formanden for NaalakkersuisutUdvalget har i forbindelse med udvalgsbehandlingen haftet møde den 30. april 2014 med formanden for Naalakker-suisut, Aleqa Hammond, som desuden har fremsendt sinesynspunkter skriftligt til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 11 spørgsmål til social-, børne- og in-tegrationsministeren og ministeren for børn, ligestilling, in-tegration og sociale forhold samt 1 spørgsmål til statsmini-steren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.3. Indstilling og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed detstillede ændringsforslag.Udvalget anerkender den vanskelige situation, som de ju-ridisk faderløse har været i, og udtrykker stor glæde over, athidtil juridisk faderløse personer langt om længe får aner-kendt deres ret til en juridisk far på lige fod med alle andreborgere i rigsfællesskabet. Udvalget konstaterer, at denne li-gestilling har været længe undervejs. Med lovændringentager rigsfællesskabet et vigtigt og historisk skridt mod lige-stilling og ligeværd. Udvalget finder det vigtigt og nødven-digt, at der kontinuerligt er en åben dialog mellem rigetsparter om sager som denne. Udvalget opfordrer regeringenog Naalakkersuisut til, i forlængelse af samarbejdet om denhistoriske udredning fra 2011, at samarbejde om en afdæk-ning af antallet af nulevende juridisk faderløse på baggrundaf tilgængelige kilder som registre, statistiske oplysningerm.v. Udvalget opfordrer samtidig til en generel fremadrettetindsats for at sikre, at både danske, grønlandske og færøskeborgere, som er påvirket af den historiske forskelsbehand-ling, bliver informeret om lovændringen og de medfølgenderettigheder.Samtidig vil udvalget opfordre regeringen til et samarbej-de med Naalakkersuisut om en fremadrettet indsats for dejuridisk faderløse, der måtte have behov for bearbejdning afspørgsmål, der er knyttet til det at være juridisk faderløs, ogen afdækning af den menneskelige påvirkning af at være ju-ridisk faderløs.

Udvalget finder det vigtigt at pointere, at det ikke kun erde juridisk faderløse, der har været afskåret fra ligestilledefamilieforhold. Også de juridisk faderløses fædre, mødre,søskende og efterkommere har været berørt af situationen.Derfor er det ikke kun i Grønland, der fremadrettet er brugfor information om lovens ikrafttræden, men i hele rigsfæl-lesskabet.Udvalget opfordrer regeringen til, at loven evalueres efter3 år, og at der herefter gives en status til Folketinget.Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret medmedlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til atkomme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-ningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfministeren for børn, ligestilling, integration og socialeforhold,tiltrådt afudvalget:

Flemming Møller Mortensen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Karin Gaardsted (S) Astrid Kragh (S) Peder Christensen (S)Torben Hansen (S) Christian Friis Bach (RV) Nadeem Farooq (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF)Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA)fmd.Doris Jakobsen (SIU)nfmd.Uffe Elbæk (UFG)Kim Andersen (V) Ellen Trane Nørby (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Birgitte Josefsen (V)Jakob Ellemann-Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Karsten Nonbo (V) Søren Espersen (DF)Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Villum Christensen (LA) Per Stig Møller (KF)Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 16Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra social-, børne- og integrationsmini-steren2Udkast til tidsplan for udvalgets behandlingen af lovforslaget3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget4Ordførerindlæg fra de politiske partier i Inatsisartut ved førstebehand-lingen af beslutningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget5Svar på spørgsmål stillet i tidligere folketingssamlinger, som har rele-vans for lovforslaget6Betænkning afgivet af Lovudvalget i Inatsisartut vedrørende beslut-ningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget7Udkast til betænkning8Naalakkersuisuts svarnotat ved 2. behandling i Inatsisartut9Kopi af Naalakkersuisuts besvarelse af Inatsisartuts § 37-spm. nr. 244fra 2013 om juridisk faderløse.10Henvendelse af 3/2-14 fra Institut for Menneskerettigheder11Pressemeddelelse fra Naalakkersuisut om samråd om de juridisk fader-løse12Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-ciale forhold13Notat af 13/4-14 fra Naalakkersiusut14Invitation til pressemøde fra formanden for Naalakkersuisut, AleqaHammond, om Grønlands juridisk faderløse den 28. april kl. 10.00 iGrønlands Repræsentation15Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-ciale forhold162. udkast til betænkning173. udkast til betænkning18Henvendelse af 18/5-14 fra formanden for Naalakkersuisut, AleqaHammondOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren har overvejet spørgsmålet om forskelsbehandlingaf de juridisk faderløse i de situationer, hvor det viser sig, at deres for-ælder er død, og dødsboet er opgjort, til social-, børne- og integrati-onsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil følge henstillingen fra Inatsisartut om at ydekompensation til juridisk faderløse, jf. det vedtagne ændringsforslag iLovudvalgets betænkning over Inatsisartuts dagsordenspunkt EM2013/17, til social-, børne- og integrationsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at redegøre for, hvad ministeren agter at foretage sig i for-hold til selvstyrets henstilling om, at staten yder en form for kompen-

sation til juridisk faderløse, til social-, børne- og integrationsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om at give et skøn over, hvor mange personer der potentielt kanvære omfattet af det ændringsforslag, der er vedtaget i Inatsisartut, oghvor stor en udgift til kompensation af disse personer der potentieltkan være tale om, til social-, børne- og integrationsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 3/2-14 fra Institut for Menne-skerettigheder, til ministeren for børn, ligestilling, integration og soci-ale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om at kommentere pressemeddelelsen af 27/1-14 fra formandenfor Naalakkersuisut om juridisk faderløse, til ministeren for børn, lige-stilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm., om en vedtagelse af lovforslaget vil afskære domstolene fra atbehandle sager, hvor en eller flere juridisk faderløse søger erstatningeller kompensation ad rettens vej, til ministeren for børn, ligestilling,integration og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke initiativer regeringen vil tage på vegne af staten for atsikre, at folk, som er juridisk faderløse, bliver informeret om deres nyeretsstilling og om, hvad de i praksis skal og kan gøre, når loven træderi kraft, til ministeren for børn, integration og sociale forhold, og mini-sterens svar herpåSpm., om ministeren vil tage initiativ til, at der tilsendes udvalget enfælles tilkendegivelse fra selvstyret og regeringen om, hvordan kom-pensationsspørgsmålet skal håndteres, til ministeren for børn, integra-tion, ligestilling og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvad ministeren vil gøre for at sikre, at dissemennesker samlet set informeres fyldestgørende om, hvad det vil sigeat være juridisk faderløs, til ministeren for børn, integration, ligestil-ling og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken retskraftmæssig betydning det har, at spørgsmåletvedrørende eventuelle fremtidige retssager om genåbning af dødsboerer beskrevet i bemærkningerne, til ministeren for børn, integration, li-gestilling og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor statsministeren og regeringen ikke ønsker at indgå idialog med formanden for Naalakkersuisut i sagen om juridisk fader-løse, til statsministeren, og ministerens svar herpå