L 16 - 2013-14 - Bilag 16: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov for Grønland om børns retsstilling og arvelovfor Grønland(Fastslåelse af faderskab til børn født uden for ægteskab før ikrafttræden af lov for Grønland om børns retsstilling m.v.)[af social-, børne- og integrationsministeren (Annette Vilhelmsen)]1. ÆndringsforslagMinisteren for børn, ligestilling, integration og socialeforhold har stillet et ædnringsforslag til lovforslaget2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til1. behandling den 24. oktober 2013. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 2. oktober 2013 sendte social-, børne, ogintegrationsministeren de indkomne høringssvar og et notatherom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har modtaget en skriftlig henvendelse fra Insti-tut for Menneskerettigheder. Ministeren for børn, ligestil-ling, integration og sociale forhold har over for udvalgetkommenteret den skriftlige henvendelse.DeputationerEndvidere har Foreningen af juridisk faderløse i Grøn-land mundtligt over for udvalget redegjort for deres hold-ning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 11 spørgsmål til social-, børne- og in-tegrationsministeren og ministeren for børn, ligestilling, in-tegration og sociale forhold til skriftlig besvarelse, som den-ne har besvaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforslageti dets nuværende form. Men EL beklager, at det ikke er lyk-kedes at få en dialog mellem den danske og den grønlandskeregering, om en form for kompensation for de juridisk fader-løse, der iflg. lovens § 5 afskæres fra arveret. Der er godegrunde til, at man ikke skal kunne genåbne sager om døds-bo. Men den foreslåede ordning indfører en ny forskelsbe-handling mellem juridisk faderløse grønlændere, der – ikraft af, at faderen stadig lever har mulighed for at få arve-ret, og juridisk faderløse grønlændere, der ikke har dennemulighed, da faderen allerede er afgået ved døden, og boeter gjort op. Da Danmark med åbne øjne indfører en sådanforskelsbehandling, påhviler det også den danske regering,med opbakning fra det danske folketing, at indgå i seriøsedrøftelser med den grønlandske regering om en eller andenform for kompensation, til de juridisk faderløse, der for-skelsbehandles. EL skal derfor opfordre den danske regeringtil, at disse drøftelser optages snarest muligt. EL finder det iøvrigt ikke rimeligt, at der som begrundelse for den danskeregerings afvisning af at indgå i dialog herom henvises tilredegørelsen fra Institut for menneskerettigheder. For det

første er det ikke nødvendigt at begrænse sig til det mini-mum, som internationale konventioner foreskriver. For detandet rummer den nævnte redegørelse jo netop en klar op-fordring til at træffe politisk beslutning om en generel kom-pensationsordning eller overlade det til domstolene at tagestilling til enkeltsager.Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret medmedlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til atkomme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-ningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Flemming Møller Mortensen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Karin Gaardsted (S) Astrid Kragh (S) Peder Christensen (S)Torben Hansen (S) Christian Friis Bach (RV) Nadeem Farooq (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF)Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Sara Olsvig (IA)fmd.Doris Jakobsen (SIU)nfmd.Uffe Elbæk (UFG)Kim Andersen (V) Ellen Trane Nørby (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Birgitte Josefsen (V)Jakob Ellemann-Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Karsten Nonbo (V) Søren Espersen (DF)Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Villum Christensen (LA) Per Stig Møller (KF)Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 16Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra social-, børne- og integrationsmini-steren2Udkast til tidsplan for udvalgsbehandlingen af lovforslaget3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget4Ordførerindlæg fra de politiske partier ved første behandlingen af be-slutningsforslag om tiltrædelse af lovforslaget5Svar på spørgsmål stillet i tidligere folketings samling og som har rele-vans for lovforslaget6Betænkning afgivet af Lovudvalget vedrørende EM 2013/17: Forslagtil: Inatsisartutbeslutning om at Grønlands Selvstyre tiltræder forslagtil lov om ændring af lov nr. 197 af 16. juni 1962 for Grønland ombørns retsstilling og lov nr. 154 af 27. maj 1964 arvelov for Grønland.7Udkast til betænkning8Naalakkersuisuts svarnotat ved 2. behandling i Inatsisartut9Kopi af Naalakkersuisuts besvarelse af Inatsisartuts § 37 spm. nr. 244fra 2013 om juridisk faderløse.10Henvendelse af 3/2-14 fra Institut for Menneskerettigheder11Pressemeddelelse fra Naalakkersuisut om samråd om de juridisk fader-løse12Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-ciale forhold13Notat af 13/4-14 fra Naalakkersiusut14Formanden for Naalakkersuisut, Aleqa Hammond, inviterer til presse-møde om Grønlands juridisk faderløse den 28. april kl. 10.00 i Grøn-lands Repræsentation15Ændringsforslag fra ministeren for børn, ligestilling, integration og so-ciale forholdOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16Spm.nr.1TitelSpm. om ministeren har overvejet spørgsmålet om forskelsbehandlingaf de juridisk faderløse i de situationer, hvor det viser sig, at deres for-ælder er død og dødsboet er opgjort, til socialministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om ministeren vil følge henstillingen fra Inatsisartut om at ydekompensation til juridisk faderløse, jf. det vedtagne ændringsforslag iLovudvalgets betænkning over Inatsisartuts dagsordenspunkt EM2013/17, til social-, børne- og integrationsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om i forlængelse af svaret på spm. 2 at redegøre for, hvad mini-steren agter at foretage sig m.h.t. selvstyrets henstilling om, at Statenyder en form for kompensation til juridisk faderløse, til social-. børne-og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om i forlængelse af svaret på L 16 – spm. 2 at give et skøn over,hvor mange personer, der potentielt kan være omfattet af det æn-dringsforslag, der er vedtaget i Inatsisartut og hvor stor en udgift tilkompensation af disse personer, der potentielt kan være tale om, til so-cial-, børne- og integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 3/2-14 fra Institut for Menne-skerettigheder, til ministeren for børn, ligestilling, integration og soci-ale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om at kommentere pressemeddelelsen af 27/1-14 fra formandenfor naalakkersuisut om juridisk faderløse, herunder om ministeren erenig i, at spørgsmålet om kompensation til de personer, der med for-slaget får mulighed for at fastslå faderskabet men uden mulighed forat modtage arv, endnu ikke er drøftet til ende mellem selvstyret og sta-ten, og at det er aftalt, at det tages op igen særskilt, til ministeren forbørn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svarherpåSpm. om en vedtagelse af lovforslaget vil afskære domstolene fra atbehandle sager, hvor en eller flere juridisk faderløse, søger erstatningeller kompensation ad rettens vej, til ministeren for børn, ligestilling,integration og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke initiativer regeringen vil tage på vegne af staten for atsikre, at folk som er juridisk faderløse, bliver informeret om deres nyeretsstilling og om, hvad de i praksis skal og kan gøre, når loven træderi kraft, til ministeren for børn, integration og sociale forhold, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren vil tage initiativ til, at der tilsendes udvalget ensådan fælles tilkendegivelse fra selvstyret og regeringen om, hvordankompensationsspørgsmålet skal håndteres, til ministeren for børn, in-tegration, ligestilling og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre, hvad ministeren vil gøre for at sikre, at dissemennesker samlet set informeres fyldestgørende om, hvad det vil sigeat være juridisk faderløs, til ministeren for børn, integration, ligestil-ling og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken retskraftmæssig betydning det har, at spørgsmåletvedr. eventuelle fremtidige retssager om genåbning af dødsboer, er be-skrevet i bemærkningerne, til ministeren for børn, integration, ligestil-ling og sociale forhold, og ministerens svar herpå