L 151 - 2013-14 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 13. maj 2014

Til lovforslag nr.L 151

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 13. maj 2014

Forslag til lov om kommunernes overtagelse af de regionale lands- oglandsdelsdækkende undervisningstilbud[af undervisningsministeren (Christine Antorini)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. februar 2014 og var til1. behandling den 10. april 2014. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-ningsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 10.december 2013 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm. del –bilag 69. Den 27. februar 2014 sendte undervisningsministe-ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra Dansk Blindesamfund.Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-teret den skriftlige henvendelse til udvalget.DeputationerEndvidere har Dansk Blindesamfund mundtligt over forudvalget redegjort for dets holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 1 spørgsmål til undervisningsministe-ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Tilkendegivelse fra undervisningsministerenDet fremgår af folkeskoleloven og lov om specialunder-visning for voksne, at kommunalbestyrelserne i regionen ogregionsrådet skal indgå en årlig rammeaftale om de regiona-le undervisningstilbud. Rammeaftalen fastlægger bl.a. regi-onsrådets forpligtelse til at stille et antal pladser til rådighedfor kommunerne og taksterne for brug af disse pladser.Det er fastsat i bekendtgørelse nr. 381 af 28. april 2012om rammeaftaler m.v. på specialundervisningsområdet, atden årlige rammeaftale består af en udviklingsstrategi, derskal være fastlagt senest den 1. juni året før rammeaftalensikrafttræden, og en styringsaftale, der skal indgås senest den15. oktober i året før rammeaftalens ikrafttræden.I ministeren for børn, ligestilling, integration og socialeforholds lovforslag nr. L 165 om ændring af lov om socialservice, lov om retssikkerhed og administration på det socia-le område og forskellige andre love (Opfølgning på evalue-ring af kommunalreformen vedrørende det mest specialise-rede socialområde og den mest specialiserede specialunder-visning m.v.) er det foreslået, at tidsfristen for fastsættelse afudviklingsstrategien i den årlige rammeaftale ændres, såle-des at tidsfristen rykkes fra den 1. juni til den 15. oktober iåret før rammeaftalens ikrafttræden.Da de regionale lands- og landsdelsdækkende undervis-ningstilbud omfatter boafdelinger m.v., der drives i henholdtil lov om social service, vil det være uhensigtsmæssigt, atder er forskellige bestemmelser om tidsfrister på det socialeområde og på specialundervisningsområdet.Jeg har derfor til hensigt med hjemmel i de gældende be-stemmelser i § 47, stk. 6, i folkeskoleloven og § 6 h, stk. 6,og § 7 d, stk. 2, i lov om specialundervisning for voksne atændre reglerne om rammeaftaler på specialundervisnings-området, således at tidsfristen for fastlæggelse af udviklings-strategien rykkes fra den 1. juni til den 15. oktober i året førrammeaftalens ikrafttræden.Tidsfristen for fastlæggelse af udviklingsstrategien ogtidsfristen for indgåelse af styringsaftalen vil herefter væreden samme.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.

Det Konservative Folkeparti støtter lovforslaget, som ud-mønter den politiske aftale, som det Det Konservative Fol-keparti indgik med regeringen og de øvrige af Folketingetspartier som en opfølgning på kommunalreformen.Formålet med lovforslaget er at give de kommunalbesty-relserne mulighed for at overtage undervisningstilbud belig-gende i kommunen – dog således at tilbuddet fortsat skal ståtil rådighed for de øvrige kommuner, som i dag benytter til-buddet, der f.eks. udbydes af regionerne.Der er behov for at styrke sammenhængen mellem despecialiserede tilbud og den almindelige undervisning samtsikre, at beslutningerne træffes så tæt på borgeren som mu-ligt. Der etableres samtidig en national koordinationsstruk-tur, der skal sikre, at der er de fornødne specialiserede til-bud.

Der er udtrykt bekymring for, at tilbud forsvinder, udender tages aktivt stilling til, om dette er rimeligt. Det Konser-vative Folkeparti lægger stor vægt på, at den nationale koor-dinationsstruktur har fokus på dette og sikrer, at man ikkenedlægger specialiserede tilbud, der er efterspørgsel efter,indtil den ny struktur kommer på plads den 1. juli 2015.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Julie Skovsby (S) Karin Gaardsted (S) Annette Lind (S) Orla Hav (S)fmd.Rasmus Horn Langhoff (S) Troels Ravn (S) Lotte Rod (RV)nfmd.Jeppe Mikkelsen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)Annette Vilhelmsen (SF) Trine Mach (SF) Rosa Lund (EL) Lars Dohn (EL) Henning Hyllested (EL) Karen Ellemann (V)Peter Juel Jensen (V) Finn Thranum (V) Louise Schack Elholm (V) Anni Matthiesen (V) Tina Nedergaard (V)Ulla Tørnæs (V) Alex Ahrendtsen (DF) Bent Bøgsted (DF) Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF)Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Lene Espersen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Radikale Venstre (RV)Socialistisk Folkeparti (SF)Enhedslisten (EL)Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Sambandsflokkurin (SP)Javnaðarflokkurin (JF)Uden for folketingsgrupperne (UFG)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 151Bilagsnr. Titel1Høringsnotat og høringssvar, fra undervisningsministeren2Høringssvar og høringsnotat vedrørende L 165, fra ministeren forbørn, ligestilling, integration og sociale forhold3Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget4Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget5Henvendelse af 22/4-14 fra Dansk Blindesamfund6Tilkendegivelse til betænkningen, fra undervisningsministeren71. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 151Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 22/4-14 fra Dansk Blindesam-fund, og ministerens svar herpå