PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2013-14
L 144 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 144

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 14. maj 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven,

selskabsskatteloven og skattekontrolloven

(Selskaber m.v.s registrering af fremførselsberettigede underskud, oplysningspligt om erhvervelse af visse aktier og

investeringsbeviser m.v., selvangivelse af kildeartsbegrænsede tab m.v.)

[af skatteministeren (Morten Østergaard)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. februar 2014 og var til

1. behandling den 14. marts 2014. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 20. december

2013 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 72.

Den 28. februar 2014 sendte skatteministeren de indkomne

høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlig henvendelse

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

en skriftlig henvendelse fra FSR – danske revisorer. Skatte-

ministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige

henvendelse.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 20 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, RV, SF og EL) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Det Radikale

Venstres, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlem-

mer af udvalget udtaler, at underskudsregisteret vil skabe et

bedre grundlag for at sikre korrekt anvendelse af fremførte

underskud og på sigt lette virksomhedernes administrative

byrder i forbindelse hermed. Ændringsforslaget sikrer, at al-

le vil kunne foretage den første indberetning til under-

skudsregisteret, samtidig med at der afleveres selvangivelse.

Med ændringsforslaget tages der højde for den bekymring,

som har været rejst under udvalgsbehandlingen, og de admi-

nistrative byrder for virksomhederne i forbindelse med før-

stegangsregistreringen reduceres.

mindretal

i udvalget (V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for det stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 4

Stk. 5

affattes således:

»Stk. 5.

Juridiske personer, som efter skattekontrollovens

§ 4, stk. 2, skal indgive selvangivelse i perioden fra den 1.

oktober til den 31. juli efter indkomstårets udløb, kan, hvis

selvangivelsesfristen for indkomståret udløber i den periode,

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hvor indberetningen af fremførselsberettigede underskud

finder sted, vente med at indgive selvangivelse for ind-

komståret til den 1. august i året efter indkomstårets udløb.«

[Udskydelse af selvangivelsesfristen for at understøtte en

længere periode for indberetning af underskud m.v.]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af den foreslåede § 35, stk. 4, i selskabsskat-

teloven, jf. lovforslagets § 2, nr. 2, at skatteministeren fast-

sætter regler om bl.a. indberetningstidspunktet og -perioden

for, hvornår selskaber m.v. skal indberette underskud og

skattefri omstruktureringer til underskudsregisteret.

Indberetningstidspunktet og -perioden er således ikke

fastlagt, men det fremgår af bemærkningerne til lovforsla-

get, at indberetningsperioden vil udgøre 3 måneder – for-

mentlig i anden halvdel af 2014.

De underskud m.v., der skal indberettes, dækker perioden

fra og med indkomståret 2002 til og med indkomståret 2013.

For at selskaberne m.v. kan få gavn af underskudsregisterets

automatiske fremførsel og fordeling af underskud for ind-

komståret 2014, er det nødvendigt, at disse underskud m.v.

er indberettet inden eller senest, samtidig med at der indgi-

ves selvangivelse for indkomståret 2014.

For at give selskaberne m.v. bedre tid til at foretage ind-

beretningen forventer skatteministeren i de administrativt

fastsatte regler i medfør af den foreslåede bestemmelse i sel-

skabsskattelovens § 35, stk. 4, at fastsætte indberetningspe-

rioden til 10 måneder i stedet for de oprindelig påtænkte 3

måneder.

Det er forventningen, at indberetningsperioden vil begyn-

de i september eller oktober 2014. Tidspunktet afhænger af

idriftsættelsen af underskudsregisteret, som er under udvik-

ling. Det forventes således, at perioden for indberetning af

underskud m.v. vil løbe fra den 1. oktober 2014 til den 1.

august 2015.

For at understøtte en indberetningsperiode på 10 måneder

er det nødvendigt at udskyde selvangivelsesfristen for sel-

skaber m.v., hvis selvangivelsesfrist udløber i indberetnings-

perioden.

Selskaber m.v. skal som udgangspunkt selvangive senest

6 måneder efter indkomstårets udløb, jf. skattekontrollovens

§ 4, stk. 2. For selskaber m.v., der har et fremadforskudt

indkomstår 2014, der udløber i perioden fra den 1. februar

2015 til den 31. marts 2015, er selvangivelsesfristen dog den

1. august 2015.

Det er forventningen, at selve selvangivelsesløsningen

for indkomståret 2014 vil være klar i marts 2015. Derved vil

SKAT kunne modtage selvangivelsesoplysninger for ind-

komståret 2014 fra og med marts 2015. Den foreslåede ud-

skydelse af selvangivelsesfristen giver selskaberne m.v. mu-

lighed for, i en periode på 4-5 måneder at afgive oplysninger

til underskudsregisteret for indkomstårene 2002-2013,

samtidig med at selskaberne m.v. afgiver selvangivelsesop-

lysninger for indkomståret 2014. Forslaget understøtter såle-

des selskaberne m.v.s mulighed for at afgive oplysningerne i

samme arbejdsgang.

Den foreslåede udskydelse af selvangivelsesfristen vil

medføre, at selskaber m.v. skal indgive selvangivelse for

indkomståret 2014 senest den 1. august 2015, uanset hvilken

regnskabsperiode selskabet m.v. har valgt for indkomståret

2014. Dermed vil alle selskaber m.v. uanset regnskabsperio-

den for indkomståret 2014 få 10 måneder til at indberette

underskud m.v. for perioden 2002-2013 til underskudsregi-

steret.

Udskydelsen af selvangivelsesfristen gælder alle juridi-

ske personer, uanset om de har fremførselsberettigede un-

derskud at indberette til SKAT.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Benny Engelbrecht (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) John Dyrby Paulsen (S)

Jesper Petersen (S) Per Husted (S) Peder Christensen (S) Nadeem Farooq (RV) Christian Friis Bach (RV)

Camilla Hersom (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL)

Hans Andersen (V) Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Tina Nedergaard (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V)

fmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF)

Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Liberal Alliance (LA)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 144

Bilagsnr.

Titel

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra skatteministeren

2. udkast til betænkning

Henvendelse af 29/4-14 fra FSR – danske revisorer

Supplerende ændringsforslag, fra skatteministeren

3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 144

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til, at det skattemæssige underskud – som skatte-

ydere i dag uden videre har RET til at udnytte – vil bortfalde, hvis

skatteyderen ikke selv aktivt indberetter til det nye register, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren kan argumentere for et lovforslag, der

på en række områder svækker borgernes retssikkerhed, jf. høringssva-

rene til lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om andre lande har lignende ordninger, hvor skattemæssige un-

derskud, som skatteyderen har ret til, bortfalder ved manglende indbe-

retning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om virksomhedernes administrative omkostninger ved lovforsla-

get set i lyset af bl.a. Dansk Erhvervs høringssvar, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om SKAT har mulighed for via træk på sine systemer at komme

med et forslag til, hvad det indberettede underskud fra virksomheder-

ne fra 2002 og frem beløber sig til, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om det er rimeligt, at skattemæssige fremførbare underskud, der

er opgjort og selvangivet korrekt, bortfalder, alene fordi virksomhe-

derne ikke for anden gang får indberettet til SKAT inden for en meget

kort frist, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om den 3-månedersfrist, som der er lagt op til i lovforslagets

bemærkninger, er rimelig og tager tilstrækkeligt hensyn til, at virk-

somhederne som et led i deres almindelige administrative rutiner skal

bruge kræfter på at finde de efterspurgte oplysninger frem, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om hensynet til at pålægge virksomhederne mindst mulige

yderligere administrative byrder ikke bør veje tungere end nogle sy-

stemkonstruktørers ideelle (og ofte urealistiske) ønsker, til skattemini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om fristen for at oplyse underskud ikke i det mindste bør følge

selvangivelsesfristen for virksomhederne for at mindske den admini-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

strative byrde ved forslaget, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om der ikke bør være en 3-årsfrist (5 år for sambeskatninger),

inden for hvilken virksomhederne vil kunne registrere eventuelle fejl-

agtigt eller ikke registrerede underskud, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at tage særlige initiativer til at sikre, at SKATs systemer vil

være stabile og i stand til at modtage virksomhedernes oplysninger om

underskud, når disse skal indberettes, til skatteministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at sikre, at de virksomheder, der har behov herfor, får til-

strækkelig hjælp fra SKAT til at indberette de korrekte oplysninger, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en løsning, hvor det i stedet er SKAT, der kommer med et

forslag til, hvordan underskudssaldoen for de enkelte virksomheder vil

se ud, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan forældelsen for SKATs og virksomhedernes mulig-

heder for at rette i de indtastede underskud vil være, til skatteministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om selvangivelsesfristen for de virksomheder, der har forskudt

indkomstår, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der sker, hvis SKAT efterfølgende finder ud af, at no-

get af en skattefri omstrukturering ikke har været i orden, og man der-

med ikke har ret til underskuddene, til skatteministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om det, hvis en virksomhed i forbindelse med en skattefri om-

strukturering har placeret et underskud i et forkert selskab, indebærer,

at det selskab, der havde ret til underskuddet, fortaber det, til skattemi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad konsekvensen er, når virksomhederne skal genindbe-

rette underskud, hvis SKAT efterfølgende mener, at en virksomhed

har indberettet for meget eller for lidt, til skatteministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om det vil give anledning for SKAT til at imødekomme dispen-

sationsanmodninger, hvis udenlandske firmaer på grund af manglende

brug af den elektroniske postkasse fortaber retten til fradrag, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 29/4-14 fra FSR – danske re-

visorer, til skatteministeren, og ministerens svar herpå