Spørgsmål nr. 9 vedrørende forslag til lov om indsamling m.v. (L 142)

fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvordan kravet om folkelig for-ankring nærmere skal forstås samt for, hvordan det forventesudmøntet i praksis?”

Svar:

Efter lovforslagets § 5, stk. 2, nr. 3, er det bl.a. en forudsætning for, at Ind-samlingsnævnet kan meddele tilladelse til husindsamling, at den ansøgen-de organisation har den fornødne folkelige forankring.Som anført i bemærkningerne til bestemmelsen vil der ved Indsamlings-nævnets vurdering heraf indgå en række kriterier.Således vil bl.a. organisationens indtægter i form af medlemsbidrag ogkontingenter, frivillige bidrag, indsamlede midler, testamentariske bidrag,firmabidrag, overskud ved salg og arrangementer samt værdien af frivilligarbejdskraft indgå ved vurderingen af organisationens folkelige forankring.Det samme gælder antallet af frivillige, der er knyttet til organisationen.Det kan både være antallet af aktive medlemmer, antal frivillige involvereti fortalervirksomhed, oplysningsaktiviteter, indsamling og projektgennem-førelse. Ved fortalervirksomhed forstås målrettede indsatser, der gennempåvirkning af beslutningstagere og borgere lokalt, regionalt, nationalt oginternationalt søger at forme og påvirke politiske, økonomiske, kulturelleog sociale processer og beslutninger med henblik på at forbedre livsvilkårfor et betragteligt antal mennesker.Endvidere vil også organisationens kontaktflader i form af samarbejdsafta-ler eller netværk i det danske samfund og organisationens informations- ogoplysningsvirksomhed indgå ved vurderingen af organisationens folkeligeforankring.Med lovforslaget overlades der Indsamlingsnævnet et vidt skøn i forholdtil administrationen af indsamlingsloven, herunder også i forhold til, hvor-dan de oven for angivne kriterier udmøntes i praksis. Justitsministerietbemærker dog, at der med kriterierne i § 5, stk. 2, nr. 1-3 – herunder krite-riet om, at en organisation skal være folkeligt forankret for at kunne opnåtilladelse til at afholde husindsamling – lægges op til, at adgangen til at fo-retage husindsamling fremadrettet skal være forbeholdt organisationer,2