Uddannelses- og Forskningsudvalget 2013-14
L 139 Bilag 1
Offentligt
Marianne Gjevert PetersenFra:Sendt:Til:Emne:F-CLJ-JUR - SU-ankenævn postkasse27. januar 2014 12:49Marianne Gjevert PetersenSV: Høring over ændring af SU-loven og lov om specialpædagogisk støtte tilvideregående uddannelser
Kære Marianne Gjevert
Ankenævnet har følgende bemærkninger til udkastet til ændring af SU-loven:
De foreslåede bestemmelser i § 2 b og § 2 c.Ankenævnet anerkender de administrative vanskeligheder, der kan opstå i kølvandet på en principiel dom, hvorresultatet ikke har været som forventet. Ankenævnet bifalder den nye struktur i loven, som skal sikre, at ministerengives mulighed for at reagere hurtigere, når der er behov for ny regeludstedelse, i stil med bemyndigelsen udmønteti den nuværende bekendtgørelses §§ 66 og 67.Vedrørende den planlagte regulering med hjemmel i den foreslåede § 2 c, stk. 2, bemærker nævnet på baggrund aflovforslagets bemærkninger side 15, om grænsegængeres familiemedlemmers ret til SU, at det kan overvejes,hvorvidt bemærkningerne har støtte i EU-lovgivningens praksis, herunder om kravet kan støttes på dommen C-20/12 Giersch.
Ændring af SU-lovens § 4, stk. 1.Ankenævnet har ingen bemærkninger hertil. Området falder i øvrigt uden for nævnets kompetenceområde, jf. SU-lovens § 45, stk. 1.
Tekniske justeringer om den første i måneden og at gennemgå uddannelseNævnet finder den foreslåede regel i lovforslagets § 1, pkt. 10 og pkt. 11, overflødig, idet reglen alene fastslår, atudbetalingen af SU skal følge retten til SU. Dette fremgår allerede af SU-lovens § 29, stk. 2, som fastslår, atudbetalingen standses, hvis der sker ændringer, der får betydning for tildelingen.De omtalte afgørelser fra nævnet var tilfælde, hvor der var rejst krav om tilbagebetaling for en måned, selv om denstuderende til og med den 1. i måneden opfyldte lovens almindelige krav. Nævnet gav medhold, da ændringen (denstuderende gennemgik ikke længere uddannelse) var sket den 2. i måneden.Ankenævnet vil foreslå i stedet at benytte bemyndigelsesbestemmelsen i den foreslåede § 2, stk. 2., til at uddybe,under hvilke nærmere betingelser indskrivning og uddannelsesforløb skal anses for ophørt.
På formandens vegne,med venlig hilsenJohan Vestergaard PaulsenFuldmægtigAnkenævnet for Statens UddannelsesstøtteordningerBredgade 40, 5. sal1260 København KTlf. 7231 84821
Styrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af SU-loven og lov omspecialpædagogisk støtte til videregående uddannelser i høring (Uddannelsesstøtte til uddannelse i udlandet m.v.)Vedlagt er høringsbrev, høringsliste og lovudkast.Bemærk, at høringsfristen er den27. januar 2014, kl. 12.00.Med venlig hilsenMarianne Gjevert PetersenMarianne Gjevert PetersenSpecialkonsulentCenter for juraDir. tlf.: +45 7231 7972Mail: [email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Videregående UddannelserBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3392 9700Fax: +45 3332 3501E-mail: [email protected]www.vus.dk
2
Marianne Gjevert PetersenFra:Sendt:Til:Emne:Mette Fjord Sørensen <[email protected]>26. januar 2014 19:38V-VUS - Juravedr. Høring over lov om ændring af SU-loven og lov om specialpædagogisk støtte
Dansk Erhverv har ingen bemærkninger til ændringen loven.
Med venlig hilsenMette Fjord SørensenUddannelses- og forskningspolitisk chefMOBIL: +45 9137 3111DIREKTE: +45 3374 6278[email protected]
Dansk Erhverv er erhvervsorganisation og arbejdsgiverforening for fremtidens erhverv. Vi repræsenterer 17.000 virksomheder og 100brancheorganisationer inden for handel, rådgivning, oplevelse, transport og service.
DANSK ERHVERVBØRSENDK-1217 KØBENHAVN KWWW.DANSKERHVERV.DK
1
27. januar 2013CHR/SGA/bikj
Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående UddannelserAtt.: Marianne Gjevert PetersenPostboks 21351015 København K[email protected]
Lov om ændring af SU-loven og lov om specialpædagogisk støtte vedvideregående uddannelser (Uddannelsesstøtte til uddannelse i ud-landet m.v.)DI takker for muligheden for at kommentereLov om ændring af SU-loven og lovom specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser (Uddannelsesstøtte tiluddannelse i udlandet m.v.)DI kan tilslutte sig, at SU-loven tilpasses, så den er i overensstemmelse med EU-Domstolens afgørelse om fortolkning af EU-retten i forhold til nationale regler omuddannelsesstøtte.DI finder det desuden vigtigt fremover at være opmærksom på, om de nationaledanske regler til SU er udformet hensigtsmæssigt for at kunne understøtte, at deruddannes talentfulde unge med tilknytning til Danmark.
Med venlig hilsen
Charlotte RønhofForskningspolitisk chef
Sarah Gade HansenChefkonsulent
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Videregående UddannelserBredgade 431260 København KSendt den 15. januar 2014 pr. e-mail:[email protected]og[email protected]
København den 15. januar 2014Vedrørende sags.nr.:
Høring over udkast til lov om ændring af SU-loven og lov om specialpædagogiskstøtte til videregående uddannelser (Uddannelsesstøtte til uddannelse i udlandetm.v.)Ved e-mail af 20. december 2013 har Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser,Styrelsen for Videregående Uddannelser, fremsendt udkast til lov om ændring af SU-loven og lov omspecialpædagogisk støtte til videregående uddannelser (Uddannelsesstøtte til uddannelse i udlandet m.v.) ihøring.Danske Erhvervsskoler – Lederne og Danske Erhvervsskoler – Bestyrelserne har ingen kommentarer til defremsendte ændringsforslag.
Med venlig hilsen
Thomas K. AnkersenChefkonsulent
Jesper JansUddannelseskonsulent
Styrelsen for Videregående UddannelserBredgade 431260 København KMarianne Gjevert Petersen27. januar 2014
Høringssvar over udkast til lov om ændring af SU-lovenog lov om specialpædagogisk støtte til videregåendeuddannelser i høring (Uddannelsesstøtte til uddannelsei udlandet m.v.)Danske Professionshøjskoler takker for indkaldelsen til høring over udkasttil lov om ændring af SU-loven og lov om specialpædagogisk støtte til vide-regående uddannelser i høring (Uddannelsesstøtte til uddannelse i udlandetm.v.).Danske Professionshøjskoler har ingen bemærkninger.
Marianne la Cour SonneDirektørDanske Professionshøjskoler
ProfessionshøjskolerneNy Vestergade 17 st.tv.1471 København K.Tlf. 33 38 22 00Fax 33 38 22 09[email protected]www.uc-dk.dk
Side 1 af 1
Styrelsen for Videregående UddannelserAtt.: Marianne Gjevert PetersenBredgade 431260 København K20. januar 2014
Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af SU-loven og lov omspecialpædagogisk støtte til videregående uddannelserDanske Studerendes Fællesråd (DSF) har med stor interesse læst lovforslaget oger positive over for, at forslagene til lovændringer ikke ændrer markant ved detdanske SU-system. DSF finder det positivt, at den danske regering aktivt arbejderfor at sikre, at domme afgjort af EU-domstolen ikke sætter det danske SU-systemunder for stort et økonomisk pres. DSF er dog bekymret over, at beslutningervedrørende den danske uddannelsesstøtte afgøres væk fra både danske politikereog brugere af uddannelsesstøtten.Uddannelsesstøtten er en forudsætning for fri og lige adgang til uddannelse iDanmark og derfor er det nødvendigt, at støtten sikres og forbedres samt at derelevante aktører inddrages i processen, hvilket DSF beklager, ikke er sket i deseneste større ændringer af SU-loven.DSF har følgende bemærkninger til det fremsatte lovforslag:ØKriterier til sikring af en vis grad af integration i DanmarkDet fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at de nye tilknytningskriterierkan begrunde tildeling af statens uddannelsesstøtte efter ”enbetydelig periode”.Af hensyn til gennemsigtigheden i tildelingen af statens uddannelsesstøtte,ønsker DSF, at praksis i forhold til de supplerende tilknytningskriterier fremoverfremgår tydeligt på hjemmesider mv., så det bliver tydeligt foruddannelsessøgende, hvad der er at betragte som en betydelig periode i forholdtil de forskellige tilknytningsparametre.ØAutomatisk vurdering af studieaktivitet: Ophør af udbetaling af SUDet fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 2, at aftalen om Reform af SU-systemet indebærer, at uddannelsessøgende fremover kun må være seks månederforsinket, før den uddannelsessøgende betragtes som studieinaktiv.Det fremgår dog også, at det er hensigten at fastsætte regler, der svarer tilgældende ret jf. SU-bekendtgørelsens kapitel 1. Heraf fremgår, atuddannelsessøgende er studieaktive, inden den uddannelsessøgende er mere end12 måneder forsinket i uddannelsen.
DSF foreslår, at det udspecificeres, at ophør af udbetalingen af SU fremover førstfinder sted ved en forsinkelse på mere end seks måneder og ikke allerede efterseks måneders forsinkelse. Dette er en forskel, der kan få stor betydning foruddannelsesøgende og vanskeliggøre deres gennemførselsmuligheder, da det vilvære vanskeligt at indhente eventuel forsinkelse, såfremt SU-udbetalingenophører allerede efter seks måneders forsinkelse.ØAutomatisk vurdering af studieaktivitet: Dispensationsmuligheder ogkompetence til tildeling af dispensationDet fremgår af bemærkningerne til § 2, at der fastsættes regler om, atstudieaktivitet kan fraviges og der kan tildeles ekstra SU-klip på grund af fødsel,sygdom, adoption eller andre særlige forhold, herunder rådsarbejde.Studentersocialt arbejde som begrundelse for tildeling af ekstra SU-klipDSF foreslår, at det tilføjes, at studentersocialt arbejde, herunder foreningsarbejdepå uddannelsen og studentersocialt arbejde i forbindelse med studiestart, kanbegrunde tildeling af ekstra SU-klip. Studentersocialt arbejde er af afgørendebetydning for studiemiljøet og dermed trivslen og gennemførslen påuddannelserne, hvorfor muligheden for at lave studentersocialt arbejde skalsikres, også efter reglerne om studieaktivitet skærpes.Tildeling af dispensation fra regler om studieaktivitetDSF foreslår, at det tydeliggøres, at uddannelsessøgende, der bevilges ekstra SU-klip, også kan bevilges dispensation fra reglerne om studieaktivitet og automatiskkursus- og eksamenstilmelding, således at der med tildeling af ekstra SU-klipfølger tilsvarende dispensation fra reglerne om studieaktivitet. DSF finder detbåde nødvendigt og i overensstemmelse med hensigterne bag muligheden fortildeling af ekstra SU-klip, at uddannelsessøgende, der tildeles ekstra SU-klip pågrund af studietidsforsinkelser, ikke automatisk tilmeldes ’nye’ ECTS, da dette vilgøre det særdeles vanskeligt at indhente studietidsforsinkelsen.Placering af beslutningskompetence i dispensationssager i studienævnDet fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 2, at vurderingen afstudieaktivitet skal ske automatisk. DSF foreslår, at kompetencen til at træffebeslutning om tildeling af dispensation placeres i studienævnene, som kan vælgeat uddelegere beslutningskompetencen til underudvalg med medarbejdere frauddannelsesinstitutionens SU-kontor eller lign. som observatører.Med de skærpede regler om studieaktivitet fra mere end 12 måneder til mere endseks måneder, vil faglige hensyn få langt større betydning i og med at de oftereend tidligere kan betyde, at studerende – af faglige hensyn – forsinkes længere
end reglerne om studieaktivitet tillader. For at sikre, at der kan tages højde fordette, foreslår DSF, at kompetencen til at dispensere fra reglerne omstudieaktivitet placeres i studienævnene. Studienævn er det organ, der har detnødvendige kendskab til de enkelte universitetsuddannelser, der skal til, for atkunne træffe afgørelse i sager vedrørende uddannelsens faglige elementer,herunder dispensation til at være mere end seks måneder forsinket.ØFinansiering af ekstra økonomiske og administrative udgifterLovforslaget skønnes at koste i alt ca. 40 mio. kr. før skat, hvilket er markantmindre, end hvad der har været spekulationer om i pressen i forbindelse med EU-dommene. DSF finder det vigtigt at understrege, at udgifterne bør finansieres vedtildeling af flere midler til den samlede ramme, såfremt beløbet viser sig at blivehøjere end ventet.For yderligere kommentarer og uddybninger, kontakt næstformand oglevevilkårsordfører Mads Melin på [email protected] eller 28 19 45 02
KØBENHAVNS UNIVERSITET
Danske Universiteter
Høring over ændring af SU-loven og lov om specialpædagogik støtteved videregående uddannelser (uddannelsesstøtte til uddannelse i ud-landet m.v.)Københavns Universitet takker for muligheden for at afgive høringssvarover udkast til lov om ændring af SU-loven og lov om specialpædagogiskstøtte til videregående uddannelser. Der henvises til høringsbrevaf den 20. december 2013.Her følger KU’s få bemærkninger:Generelle bemærkningerKøbenhavns Universitet hilser ændringen af SU-loven som følge af EU-dommene velkommen. Ændringen vil uden tvivl medvirke til skabe yderli-gere klarhed over regelgrundlaget på et forvaltningsmæssigt kompliceretområde med mange potentielle faldgrupper for både sagsbehandlere på ud-dannelsesstederne og studerende.Københavns Universitet kvitterer også for den tekniske nyaffattelse af SU-lovens kapital 1 med mere overskuelige regler, da behovet for vejledning afde udenlandske studerende er steget markant siden foråret 2013.Specifikke bemærkningerDer er i bemærkningerne til lovforslaget, på side 8, sidste afsnit under punkt2.1.1.2.1. Dansk statsborgerskab eller ligestillet hermed,og underBemærkningertil lovforslagets enkelte bestemmelser,§ 2 b, på side 23, 2. afsnit, to næsten ensly-dende afsnit om SU-bekendtgørelsens § 66.”Godkendelse efter SU-bekendtgørelsens § 66 bortfalder, hvis den uddannelsessø-gende efter den 30. april 2006 er rejst ud af Danmark og har været bosat uden for
17. JANUAR 2014
UDDANNELSESSERVICE
SU-KONTORET
POSTBOKS 2177NØRREGADE 101017 KØBENHAVN K
TLF
3532 2929
REF: AMT
Danmark i en sammenhængende periode på mere end 2 år. Herefter skal betingel-serne opfyldes på ny, hvis den uddannelsessøgende søger SU til en ny uddannelse.””Det er endvidere hensigten i lighed med gældende ret at fastsætte regler om, atgodkendelsen til SU bortfalder, hvis den uddannelsessøgende efter den 30. april2006, hvor Opholdsdirektivet blev implementeret, er rejst ud af Danmark og harværet bosat uden for Danmark i en sammenhængende periode på mere end 2 år.Herefter skal betingelserne opfyldes på ny, hvis den uddannelsessøgende søger SUtil en ny uddannelse.
SIDE 2 AF 2
Det giver indtryk af, at en studerende, der har været udvandret i 2 år ellermere, ikke på ny skal opfylde betingelserne for at blive sidestillet med dan-ske statsborgere igen, hvis vedkommende opfylder betingelserne for at blivegenindskrevet på samme uddannelse, i det tilfælde, hvor dette måtte væremuligt.Københavns Universitet forstår bestemmelserne sådan, at det afgørende vilvære, at fraværet fra Danmark gør, at retten til at modtage SU mistes, ogderfor må optjenes på ny, også selv om der søges ind på en uddannelse, somden studerende tidligere har været indskrevet på.
27. januar 2014DatatilsynetBorgergade 28, 5.1300 København KCVR-nr. 11-88-37-29Telefon 3319 3200Fax 3319 3218E-mail[email protected]www.datatilsynet.dkJ.nr. 2013-112-0289SagsbehandlerMette HansenDirekte 3319 3212
Vedrørende høring over lov om ændring af SU-loven og lov om special-pædagogisk støtte ved videregående uddannelser (Uddannelsesstøtte tiluddannelse i udlandet m.v.)Ved e-mail af 20. december 2013 har Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående uddannelser (Styrelsen for Videregående Uddannelser) anmo-det om Datatilsynets bemærkninger til ovennævnte udkast.Datatilsynet skal vedrørende de foreslåede bemyndigelsesbestemmelser forgod ordens skyld bemærke, at det følger af persondatalovens § 57, at der vedudarbejdelse af bekendtgørelser, cirkulærer eller lignende generelle retsfor-skrifter, der har betydning for beskyttelsen af privatlivet i forbindelse medbehandling af oplysninger, skal indhentes en udtalelse fra Datatilsynet.Udkastet giver ikke i øvrigt Datatilsynet anledning til bemærkninger.Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriets lovafdeling til orientering.
Med venlig hilsen
Mette Hansen
Marianne Gjevert PetersenFra:Sendt:Til:Cc:Emne:Jørgen Pater <[email protected]>23. januar 2014 14:02V-VUS - JuraMarianne Gjevert PetersenHøringssvar
Til Styrelsen for Videregående UddannelserFTF har modtaget lov om ændring af SU-loven og Lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelse(Uddannelsesstøtte til uddannelse i udlandet m.v)FTF har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Venlig hilsenJørgen PaterKonsulentTlf: +45 33 36 88 16 - Mobil: +45 21 21 88 16 - E-mail:[email protected]FTF - Hovedorganisation for 450.000 offentligt og privat ansatteNiels Hemmingsens Gade 12 - Postboks 1169 - 1010 København K.Tlf: +45 33 36 88 00 - Fax: +45 33 36 88 80 - E-mail:[email protected]-www.ftf.dk–––
1
TilMinisteriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Videregående UddannelserAtt. Marianne Gjevert Petersen
Rådet for de Gymnasiale Uddannelser
København den 17. januar 2014
Høringssvar
Rådet for de Gymnasiale Uddannelser er blevet anmodet om at afgive høringssvar over udkast til lov omændring af SU-loven og lov om specialpædagogisk støtte til videregående uddannelser (Uddannelsesstøtte tiluddannelse i udlandet mv.)Rådet skal i den anledning bemærke, at vi ikke har kommentarer lovudkastet.Med venlig hilsenEva Hofman-BangFormand for Rådet for de Gymnasiale Uddannelser
Marianne Gjevert PetersenFra:Sendt:Til:Cc:Emne:Rasmus Enemark <[email protected]>22. januar 2014 10:05V-VUS - JuraMarianne Gjevert PetersenHøring over lov om ændring af SU-loven og lov om specialpædagogisk støtte vedvideregående uddannelser (Uddannelsesstøtte til uddannelse i udlandet )
IDA takker for at være blevet hørt vedrørende ovennævnte lovudkast. Vi har dog ingen bemærkninger til dette.Med venlig hilsenRasmus EnemarkChefkonsulentIngeniørforeningen,IDAKalvebod Brygge 31-33DK-1780 København VTelefon: 33 18 48 48Mobil: 2135 0999Fax: 33 18 48 99Direkte: 33 18 47 58E-mail:[email protected]www.ida.dkDenne e-mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig og alene tiltænkt modtageren. Såfremt De ikke er rette modtager, vil adgang til e-mailen være ubeføjet, ogenhver udnyttelse eller videregivelse af e-mailens indhold være uretmæssig og potentielt i strid med lovgivningen. Såfremt De ikke er rette modtager, bedesDe venligst omgående underrette os og derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil. På forhånd tak.The information in this email and any attachment is confidential and may be legally protected. It is intended solely for the addressee. Access to this email byanyone else is unauthorised. If you are not the intended recipient, any disclosure or actions taken as a result of the information in this email is prohibited andmay be unlawful. If you are not the intended recipient, please notify us immediately and then delete this e-mail and any attachment. Thank you.
1
Marianne Gjevert PetersenFra:Sendt:Til:Cc:Emne:Christel Machholdt (KFST) <[email protected]>9. januar 2014 10:18V-VUS - JuraMarianne Gjevert Petersen; Martin Nyvang; 1-DEP OM2 (enhedspostkasse)Jr. nr. 14/00436 - Høring vedr. ændring af SU-loven og lov om specialpædagogiskstøtte til videregående uddannelserOpfølgningFuldført
Opfølgningsflag:Flagstatus:
Styrelsen for Videregående Uddannelser sendte pr. mail den 20. december 2013 udkast til lov om ændring af SU-loven og lov om specialpædagogisk støtte til videregående uddannelser (Uddannelsesstøtte til uddannelse iudlandet m.v.) i høring.Som svar herpå kan Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen oplyse, at styrelsen ikke har bemærkninger til detfremsendte udkast.Med venlig hilsenChristel MachholdtFuldmægtig/Head of SectionKonkurrence- og Forbrugerstyrelsen/Danish Competition and Consumer AuthorityDirekte +45 4171 5071E-mail[email protected]
Carl Jacobsens Vej 352500 ValbyTlf. +45 4171 5000Vi arbejder for velfungerende markeder.
1
Marianne Gjevert PetersenFra:Sendt:Til:Cc:Emne:Per Krabbe Mølgaard (pkmo) <[email protected]>25. januar 2014 14:29V-VUS - JuraMarianne Gjevert PetersenSV: Høring over ændring af SU-loven og lov om specialpædagogisk støtte tilvideregående uddannelser
Samlet høringssvar fra Studievalg.Studievalg har set udkastet til ændring af SU loven og lov om specialpædagogisk støtte til videregående uddannelserigennem og har ikke fundet anledning til bemærkninger.
Med venlig hilsen
Per Krabbe Mølgaard
Centerleder72 66 55 88[email protected][email protected]www.studievalg.dk/sydjyllandStudievalg Sydjylland
Dyrehavevej 116, 6000 KoldingVejledning om valg af videregående uddannelseog karriereBook en samtale:www.bookstudievalgsyd.dkStyrelsen for Videregående Uddannelser sender hermed udkast til lov om ændring af SU-loven og lov omspecialpædagogisk støtte til videregående uddannelser i høring (Uddannelsesstøtte til uddannelse i udlandet m.v.)Vedlagt er høringsbrev, høringsliste og lovudkast.Bemærk, at høringsfristen er den27. januar 2014, kl. 12.00.Med venlig hilsenMarianne Gjevert PetersenMarianne Gjevert PetersenSpecialkonsulentCenter for jura1
Dir. tlf.: +45 7231 7972Mail: [email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Videregående UddannelserBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3392 9700Fax: +45 3332 3501E-mail: [email protected]www.vus.dk
2
