L 138 - 2013-14 - Bilag 67: Tillægsbetænkning afgivet den 9. april 2014

Forslag til lov om ændring af lov om stormflod og stormfald(Dækning af udgifter til genhusning, opmagasinering og flytning samt udbedring af skimmelsvamp m.v.)[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. februar 2014 og var til1. behandling den 11. marts 2014. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- ogEksportudvalget. Udvalget afgav betænkning den 4. april2014. Lovforslaget var til 2. behandling den 8. april 2014,hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Erhvervs-,Vækst- og Eksportudvalget.Dispensation fra bestemmelsen i Folketingetsforretningsorden § 8 a, stk. 2Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen iFolketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, og at 3. behand-ling finder sted, tidligere end 2 dage efter tillægsbetænknin-gen er offentliggjort.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyetudvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 2 møder.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med den fornyede udvalgsbe-handling modtaget skriftlige henvendelser fra:Margrethe og Thorkild Bøgh Dalgaard, Frederikssund,Henrik J. Eriksen, Broby, ogJohan Gaunitz, Jægerspris.Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-menteret de skriftlige henvendelser til udvalget med undta-gelse af 1 henvendelse, som forventes kommenteret inden 3.behandling af lovforslaget.DeputationerEndvidere har Johan Gaunitz, Jægerspris, mundtligt overfor udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get stillet 6 spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret med undtagelseaf 2 spørgsmål, som forventes besvaret inden 3. behandlingaf lovforslaget.Nogle af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstmini-steren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til til-lægsbetænkningen.Tilkendegivelse fra udvalgetUdvalget tilkendegiver i forlængelse af ministerens svarpå spørgsmål 58 og 64, at der i udvalget er enighed om medhensyn til spørgsmålet om, hvorvidt der skal foretages fra-drag for moms eller ikke foretages fradrag for moms ved ud-betaling af kontanterstatninger, at regler og praksis for udbe-taling efter stormflodsordningen skal svare til den praksis,som flest forsikringsselskaber anvender ved udbetaling afkontanterstatning i forbindelse med privatboliger.2. IndstillingUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsei den affat-telse, hvori det foreligger efter 2. behandling.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for tillægsbetænknin-gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-linger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti tillægsbetænkningen.

Benny Engelbrecht (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S)fmd.Peder Christensen (S) Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF)Lisbeth Bech Poulsen (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (UFG) Kim Andersen (V)Flemming Damgaard Larsen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Preben Bang Henriksen (V)Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V)Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF)Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 138 efter afgivelse af betænkningSpm.nr. Titel58Spm. om, hvilke principper der anvendes ved erstatningsopgørelse, så-fremt skadelidte ikke ønsker at genopføre sin bolig, til erhvervs- ogvækstministeren, og ministerens svar herpå59Spm. om kommentar til henvendelsen af 5/4-14 fra Matias Varming,Skibby, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå60Spm. om kommentar til henvendelsen af 5/4-14 fra Johan Gaunitz, Jæ-gerspris, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå61Spm. om kommentar til henvendelsen af 7/4-14 fra Margrethe ogThorkild Bøgh Dalgaard, Frederikssund, til erhvervs- og vækstmini-steren, og ministerens svar herpå62Spm., om ministeren vil oplyse antallet af stormflodsramte ejendom-me, der har BBR-godkendt beboelse, der ikke dækkes af stormflods-ordningen, fordi den ligger under niveau, til erhvervs- og vækstmini-steren, og ministerens svar herpå63Spm., om ministeren vil definere udførligt og præcist, hvad der forståsved sætningen i svaret på spørgsmål 58 »Dagsværdien er helt overord-net den værdi huset/bygningsdelen har på skadestidspunktet.«, til er-hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå64Spm. om, hvilke forsikringsselskaber der fratrækker moms, jf. svar påspørgsmål 58, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svarherpå65Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/4-14 fra Johan Gaunitz, Jæ-gerspris, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå66Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/4-14 fra Henrik J. Eriksen,Broby, til erhvervs- og vækstministeren67Spm., om ministeren vil stille ændringsforslag, som giver dispensationtil, at der kan ydes erstatning efter stormflodsordningen til de ejen-domsejere, der blev ramt af 6. december 2013-stormen, og som har

Bilag 2Nogle af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren og dennes svar herpåSpørgsmålene og svarene er optrykt efter ønske fra udvalget.Spørgsmål 58:Vil ministeren i forlængelse af sit svar på spørgsmål 49 uddybe, hvilke principper der anvendes ved er-statningsopgørelse, såfremt skadelidte ikke ønsker at genopføre sin bolig, herunder indhente oplysningerfra Forsikring & Pension om, hvad der er praksis i sammenlignelige private forsikringer?Svar:Jeg kan i forlængelse af min besvarelse på spørgsmål 49 oplyse, at Forsikring & Pension har bekræftet,at der i forbindelse med erstatningsopgørelse, såfremt skadelidte ikke ønsker at genopføre sin bolig, skeren omregning af erstatningssummen, ved at der bliver foretaget en værdiopgørelse af ejendommen efterdagsværdi, dvs. med fradrag for slid og ælde på både materialer og arbejdsløn, og at dette kan betyde, atskadelidte får et lavere beløb udbetalt kontant end hvis ejendommen bliver udbedret.Forsikring & Pension oplyser i den forbindelse:»Der laves en helt ny beregning efter dagsværdiprincippet. Moms på arbejdet udgår også.Dagsværdien er helt overordnet den værdi huset/bygningsdelen har på skadestidspunktet. Hvis huset/bygningsdelen er slidt, vil dette give en lavere værdi og hermed lavere erstatning. Hvis et nyt hus kosterf.eks. 2.000.000 kr., vil erstatning til nyværdi være 2.000.000 kr. Vælger skadelidte at få kontanterstat-ning, skal der laves en dagsværdivurdering og fratrækkes moms. Hvis huset f.eks. er nedslidt og vurderestil 50 pct., vil kontanterstatningen derfor være 1.000.000 kr. Herfra fratrækkes moms, hvis skadelidte ikkegenopfører/reparerer huset. I et sådan tilfælde, vil kontanterstatningen i alt blive 800.000 kr.Man kan sige, at dagsværdiprincippet følger de normale forsikringsretlige principper om, at du skal ha-ve dækket dit tab. Dit tab er husets værdi. Nyværdidækningen er en særlig for forsikringstageren gunstigopgørelse, som i de fleste tilfælde giver en gevinst (altså imod normale principper). Dette er indført i vil-kårene af hensyn til kunderne, som ved totalskader har et stort problem med at få genopført, hvis egenbe-talingen er meget stor pga. nedskrivninger. Dette hensyn er der naturligvis ikke, hvis husejeren vælgerikke at genopføre.Som eksempel på vilkår om kontanterstatning fra [selskabets navn fjernet]:Hvis erstatningen ikke bliver brugt til reparation eller genopførelse af det beskadigede, opgør vi erstat-ningen som en kontanterstatning til fri rådighed. Vi opgør skaden til dagsværdi, det vil sige med fradragfor værdiforringelse på grund af alder og slid. Erstatningen kan ikke overstige den beskadigede bygningshandelsværdi umiddelbart før skadens indtræden. Restværdierstatning, udgifter til nedbrydning, lovliggø-relse, byggeadministration, prisstigninger og moms erstatter vi ikke. Betaling af en kontanterstatning for-udsætter samtykke af de personer eller kreditforeninger, der har tinglyst pant i ejendommen. Vi skal der-for have en tingbogsattest og godkendelse fra panthavere og andre, der har rettigheder i ejendommen.«Spørgsmål 62:Ministeren bedes oplyse antallet af stormflodsramte ejendomme, der har BBR-godkendt beboelse, derikke dækkes af stormflodsordningen, fordi de ligger under niveau – og oplyse hvad det vil koste, hvis derogså ydes erstatning for sådanne skader?

Svar:Idet det lægges til grund for min besvarelse, at der med spørgsmålet henvises til ejendomme, der harBBR-godkendt kældre til beboelse, kan jeg oplyse, at skader på selve kælderen og andre rum under ter-ræn er dækket efter de almindelige regler i stormflodsordningen. Det uanset om disse er godkendt til be-boelse eller ikke. Der skelnes således ikke mellem beboelse og anden benyttelse i forbindelse med skaderpå selve ejendommen.Derimod er løsøre i kældre og rum under terræn undtaget for ordningens dækning. Der er dermed i for-hold til løsøredækning ingen forskel på, om kældre er godkendt til beboelse eller ikke.Jeg har desuden forelagt spørgsmålet for Stormrådets sekretariat, som oplyser følgende, hvilket jeg kanhenholde mig til:»Det er ikke muligt at opgøre i hvilket omfang, der er sket skader på kældre og andre rum under niveau.Dette skyldes, at disse skader er dækket af ordningen og dermed ikke registreres særskilt. Det vil dermedkræve en selvstændig gennemgang af alle knap 3000 anmeldte sager, for at opgøre hvor mange kældre ogrum under terræn, som er skadet.I forhold til skader på løsøre i kældre og andre rum under terræn, så findes der ikke en opgørelse heraf,da disse ikke er dækket af ordningen. Det kan derfor ikke oplyses hvad det vil koste, hvis der også skulleydes erstatning for sådanne skader, ligesom der af samme årsag heller ikke kan gives et skøn herover.«Jeg kan i forhold til dækning af løsøre i kældre i øvrigt henvise til min besvarelse af spørgsmål 9, 12 og47.Jeg kan desuden henvise til Aftale mellem regeringen (Socialdemokraterne og Radikale Venstre) ogVenstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance og Det KonservativeFolkeparti om udvidelse af stormflods- og oversvømmelsesordningen af 26. marts 2014, hvoraf det blandtandet fremgår, at det kommende udvalg om evaluering af stormflodsordningen netop skal se på mulighe-derne for og de økonomiske konsekvenser ved at lade løsøre i kældre blive omfattet af stormflodsordnin-gens dækning.Spørgsmål 64:I forlængelse af ministerens svar på spørgsmål 58, hvoraf det fremgår, at forsikringsselskaberne normaltfratrækker moms, bedes ministeren oplyse, hvilke selskabers praksis der ligger til grund for dette svar.Svar:Jeg kan i forlængelse af min besvarelse af spørgsmål 58 oplyse, at svaret er indhentet fra Forsikring &Pension i egenskab af brancheorganisation for forsikrings- og pensionsbranchen.Forsikring & Pension har bekræftet, at den i spørgsmål 58 beskrevne praksis, er det generelle udgangs-punkt, men at nogle selskaber fraviger denne praksis.Forsikring & Pension bemærker i den forbindelse, at de enkelte selskaber selv fastsætter deres praksisfor, hvordan kontanterstatningen skal udregnes, hvorfor der kan være forskel på denne beregning.Jeg kan på den baggrund oplyse, at de kommende regler vil svare til det generelle udgangspunkt i for-sikringsbranchen.