L 138 - 2013-14 - Bilag 45: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om stormflod og stormfald(Dækning af udgifter til genhusning, opmagasinering og flytning samt udbedring af skimmelsvamp m.v.)[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]1. ÆndringsforslagErhvervs- og vækstministeren har stillet 3 ændringsfor-slag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. februar 2014 og var til1. behandling den 11. marts 2014. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- ogEksportudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den10. januar 2014 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del –bilag 126. Den 26. februar 2014 sendte erhvervs- og vækst-ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom tiludvalget.Teknisk gennemgangDen 19. marts 2014 blev der afholdt teknisk gennemgangaf lovforslaget i Erhvervs- og Vækstministeriet.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Aktionsgruppen Roskilde/Jyllinge,Finn N. Andersen, Jyllinge,Torben og Charlotte Czepluch, Kolding,René Eriksen,Henrik J. Eriksen, Broby,Foreningen af Lystbådehavne i Danmark,Frederikssund Kommune,Johan Gaunitz, Jægerspris,Gl. Færgegaard Grundejerforning,Grundejerforeningen Viben,Erik B. Hansen, Jyllinge,Cissy Hermansen,Alex Lund Nielsen, Skævinge,Lars Olsen, Roskilde,Johannes Pedersen, Roskilde,Roskilde Kommune,Siolit A/S,Mona Striib, Frederikssund,Matias Varming, Skibby ogSøren Willesen, Grevinge.[Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalgetkommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget. ]DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:Aktionsgruppen Roskilde/Jyllinge,Finn N. Andersen, Jyllinge,Foreningen af Lystbådehavne i Danmark,Johan Gaunitz, Jægerspris,Gl. Færgegaard Grundejerforening ogAlex Lund Nielsen, Skævinge.

SpørgsmålUdvalget har stillet 44 spørgsmål til erhvervs- og vækst-ministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]Politisk aftaleRegeringen og Venstre, Dansk Folkeparti, SocialistiskFolkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance og Det Konserva-tive Folkeparti indgik den 26. marts 2014 en aftale om udvi-delse af den foreslåede stormflodsordning på en rækkepunkter.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAferhvervs- og vækstministeren,tiltrådt af <>:Til § 11)I det undernr. 2foreslåede§ 4, stk. 3,udgår i2. pkt.ordene »den del af «.[Dækning for omkostninger til genhusning den første må-ned]2)I det undernr. 2foreslåede§ 4, stk. 5,indsættes efter»erstatning«: »og anvendelsen heraf«.[Præcisering af hjemmelsbestemmelse]3)Efter nr. 2 indsættes som nye numre:»01.Overalt i loven ændres»8 pct.«til:»5 pct.«, »10 pct.«til:»5 pct.«, »13 pct.«til:»10 pct.«, »18 pct.«til:»15 pct.«,»23 pct.«til:»20 pct.«, »8.000 kr.«til:»5.000 kr.«, »10.000kr.«til:»5.000 kr.«og»13.000 kr.«til:»10.000 kr.«.02.I§ 6indsættes somstk. 3:»Stk. 3.Den samlede selvrisiko for skader på ejendommetil helårsbeboelse samt løsøre efter stk. 1 og 2 kan maksi-malt udgøre 30.000 kr.«03.I§ 6 aindsættes somstk. 2:»Stk. 2.Den samlede selvrisiko for skader på ejendommetil helårsbeboelse samt løsøre efter stk. 1 kan maksimalt ud-gøre 30.000 kr.«04.I§ 8, stk. 1,indsættes som2. pkt.:»Der kan dispenseres fra anmeldelsesfristen på 2 måne-der, såfremt skaderamte er uden skyld i fristoverskridelsen

eller der i øvrigt foreligger berettigede undskyldelige grun-de.«05.I§ 8 a, stk. 1,indsættes som2. pkt.:»Der kan dispenseres fra anmeldelsesfristen på 2 måne-der, såfremt skaderamte er uden skyld i fristoverskridelseneller der i øvrigt foreligger berettigede undskyldelige grun-de.««BemærkningerTil nr. 1For at opnå erstatning for genhusning, skal den skade-sramte have et reelt behov for genhusning m.v., dvs. at gen-husning skal være nødvendig, fordi boligen, der anvendessom helårsbolig, ikke er beboelig, mens der sker udbedringaf skaden. Det er kun i det omfang, at den faste ejendom eren helårsbolig eller et sommerhus, som er undtaget forbud-det om helårsbeboelse i sommerhuse i planlovens §§ 40 el-ler 41, at der ydes dækning, idet der her er tale om privatper-soners primære bolig, og hvor der derfor er et reelt behov.Behovet for genhusning m.v. skal have længerevarende ka-rakter, og således strække sig over mere end én måned, førder ydes dækning herfor i stormflods- og oversvømmelses-ordningen.Det foreslås, at også den første måneds genhusning dæk-kes for skaderamte, som har et behov for længerevarendegenhusning i mere end én måned. Dette betyder, at skade-ramte, som er berettiget til genhusning, får dækket deresomkostninger til genhusning, opmagasinering og flytning ihele den periode, der er behov herfor med op til 12.000 kr.pr. måned.Til nr. 2Det foreslås, at hjemmelsbestemmelsen til at fastsættenærmere regler om udbetaling af erstatning præciseres, såle-des at det tydeliggøres, at hjemmelsbestemmelsen ikke kundækker over muligheden for at fastsætte nærmere regler omerstatning og dens størrelse, men at der samtidig gives mini-steren mulighed for at fastsætte nærmere regler om anven-delsen heraf.Med bestemmelsen kan der blandt andet fastsættes nær-mere regler i forhold til skaderamtes mulighed for at anven-de den udbetalte erstatning mere fleksibelt, få udbetalt kon-tanterstatning og få udbetalt totalskadeerstatning indenforgrænserne af §§ 57 og 58 i lov om forsikringsaftaler.Med bestemmelsen vil ministeren dermed få mulighedfor at fastsætte supplerende regler om blandet andet, at ska-deramte kan anvende den tilkendte erstatning til udbedringaf bygningen mere fleksibelt, og dermed flytte rundt på ud-giftsposter i forhold til den foreliggende skadesopgørelse,som skaderamte finder mest hensigtsmæssigt, dog med re-spekt af pantets værdi. Af hensyn til at sikre pantets værdiog panthavernes interesser, kan denne mulighed for fleksibelanvendelse af erstatningen benyttes, hvis der ikke er nogenpanthavere, eller hvis den skaderamte boligejer på forhåndindhenter en panthavererklæring fra samtlige panthaveremed accept af den ændrede anvendelse. Sikring af, at pan-

tets værdi ikke forringes ved en sådan ompostering mellemudgiftsposter er derfor et forhold mellem den skadesramteog panthaverne. Med denne mulighed for øget fleksibilitetskabes der en alternativ mulighed for erstatningsudbetalingsom supplement til stormflodsordningens generelle praksisfor erstatningsudbetaling, efter hvilken erstatningen for-holdsmæssigt skal anvendes til udbedring af de enkelte ska-der, som de er opgjort. I den sammenhæng kan Stormrådetogså foretage à conto udbetaling af erstatning i henhold tiltaksationsrapporten af to omgange på op til 40.000 kr., ogdermed i alt 80.000 kr., uden forelæggelse af dokumentationfor udført arbejde.I forhold til kontanterstatning kan ministeren fastsættenærmere regler om, under hvilke omstændigheder og påhvilke betingelser skadelidte kan vælge kontanterstatningfremfor skadesudbedring, herunder at det skal ske med re-spekt for eventuelle panthavere under iagttagelse af §§ 57og 58 i lov om forsikringsaftaler. Sigtet er at muliggøre kon-tanterstatning for såvel helårs-, sommerhus- og erhvervs-ejendomme, så længe det kan ske under betryggende foran-staltninger, herunder for panthaverne. En sådan mulighed vilderfor være betinget af, at der ikke er nogen panthavere, el-ler at den skaderamte boligejer på forhånd indhenter enpanthavererklæring fra samtlige panthavere med accept her-af. I den forbindelse skal det angives, hvortil udbetaling aferstatning kan ske med frigørende virkning for Stormrådet.Særligt i forhold til totalskadeerstatning kan ministerenblandet andet fastsætte nærmere regler for, hvornår en byg-ning anses for at være totalskadet, hvordan værdien af byg-ningen opgøres, den maksimale erstatning og hvilke ejen-domstyper, der er omfattet af ordningens totalskaderegel,herunder at der kan differentieres mellem helårs-, sommer-hus- og erhvervsejendomme.Reglerne som muliggør øget fleksibilitet vil, som den øv-rige del af lovforslaget, have virkning fra den 6. december2013, så alle skaderamte efter stormen den 5.-6. december2013 får opgjort skade og udbetalt erstatning efter de ændre-

de principper, og dermed har mulighed for at gøre brug afden øgede fleksibilitet. Dette gælder også for skaderamte,som allerede har godkendt deres taksatorrapport og fået ud-betalt en del eller hele deres erstatning i forbindelse med ud-bedringen af skaderne. I sidstnævnte tilfælde vil den allere-de udbetalte erstatning skulle suppleres af en yderligere kon-tant udbetaling, svarende til differencen mellem den alleredeudbetalte erstatning og erstatningen opgjort efter de ændredeprincipper. Skaderamte kan således ikke kræve, at der skeren fysisk udbedring af allerede udbedrede skader. Ligeledesvil det gælde, at er udbedringen af en bygning allerede be-gyndt, så kan skadesramte ikke kræve totalskadeerstatning.Endelig vil der i tilfælde, hvor udbedringen er igangsat, kunkunne kræves kontanterstatning for et eventuelt restbeløb aferstatningssummen.Til nr. 3Det foreslås, at selvrisikoen på fast ejendom generelt re-duceres med 3 procentpoint, og at selvrisikoen på løsøre re-duceres fra 10 pct. til 5 pct. For private helårsboliger ogsommerhuse, som er godkendt til helårsbeboelse, foreslåsdet samtidigt, at der indføres et loft over selvrisikoen for såvidt angår skader på boligen, løsøre heri eller en kombina-tion heraf på samlet 30.000 kr. Indførelsen af loftet vil bety-de, at der for skader på over 600.000 kr. på helårsboliger ogsommerhuse, som er godkendt til helårsbeboelse, løsøre herieller en kombination heraf maksimalt skal betales en selvri-siko på 30.000 kr.Det foreslås desuden, at der indføres en mulighed for, atStormrådet i særlige tilfælde kan dispensere fra anmeldel-sesfristen på 2 måneder, hvis overskridelsen af anmeldelses-fristen beror på forhold, som den skadesramte er uden skyldi eller hvis der i øvrigt er berettigede undskyldelige årsagerhertil, som f.eks. at den skadesramte har været ude af standtil at foretage anmeldelsen pga. sygdom, chok eller lignen-de. Dette er udtryk for en kodifikation af Stormrådets hidti-dig praksis.

Benny Engelbrecht (S) Poul Andersen (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S)fmd.Peder Christensen (S) Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF)Lisbeth Bech Poulsen (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (UFG) Kim Andersen (V)Flemming Damgaard Larsen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Preben Bang Henriksen (V)Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V)Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF)Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 138Bilagsnr.123456789101112131415161718192021222324252627282930313233TitelHenvendelse af 6/2-14 fra Johannes Pedersen, RoskildeHenvendelse af 19/2-14 fra Alex Lund Nielsen, SkævingeHøringsnotat og høringssvar, fra erhvervs- og vækstministerenHenvendelse af 20/2-14 fra Torben og Charlotte Czepluch, KoldingHenvendelse af 19/2-14 fra Erik B. Hansen, JyllingeHenvendelse af 17/2-14 fra René Eriksen og Cissy HermansHenvendelse af 24/2-14 fra Mona Striib, FrederikssundHenvendelse af 24/2-14 fra Matias Varming, SkibbyTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 27/2-14 fra Gl. Færgegård GrundejerforeningHenvendelse af 1/3-14 fra Finn N. Andersen, JyllingeHenvendelse af 6/3-14 fra Roskilde KommuneHenvendelse af 6/3-13 fra Johan Gaunitz, JægersprisHenvendelse af 1/3-14 fra Aktionsgruppen Roskilde/JyllingeHenvendelse af 9/3-14 fra Henrik J. Eriksen, BrobyHenvendelse af 10/3-14 fra Søren Willesen, GrevingeHenvendelse af 7/3-14 fra Frederikssund KommunePræsentation fra Gl. Færgegård Grundejerforening's foretræde for ud-valget 11/3-14Præsentation fra Finn N. Andersens, Jyllinge, foretræde for udvalget11/3-14Præsentation fra Aktionsgruppen Roskilde/Jyllingeʼs foretræde for ud-valget 11/3-14Udskydelse af tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 11/3-14 fra Siolit A/SForeløbig tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelser af 18/3 og 19/3-14 fra Johan Gaunitz, JægersprisHenvendelse af 17/3-14 fra Matias Varming, SkibbyHenvendelse af 17/3-14 fra Finn N. Andersen, JyllingHenvendelse af 18/3-14 fra Siolit A/SHenvendelse af 19/3-14 fra Lars Olsen, RoskildeMeddelelse om teknisk gennemgang af lovforslagetUdsættelse af tidspunkt for politisk drøftelse og betænkningsafgivelseHenvendelse af 21/3-14 fra Matias Varming, SkibbyHenvendelse af 26/3-14 fra Matias Varming, SkibbyAftale mellem regeringen (Socialdemokraterne og Radikale Venstre)og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti om udvidelse afstormflods- og oversvømmelsesordningenHenvendelse af 26/3-14 fra Gl. Færgegård GrundejerforeningHenvendelse af 27/3-14 fra Alex Lund Nielsen, SkævingeTidspunkt for planlagt betænkningsafgivelseHenvendelse af 27/3-14 fra Grundejerforeningen VibenHenvendelse af 28/3-14 fra Siolit A/S

TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 6/2-14 fra Johannes Peder-sen, Roskilde, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 19/2-14 fra Alex Lund Niel-sen, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 20/2-14 fra Torben og Char-lotte Czepluch, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 19/2-14 fra Erik B. Hansen,Jyllinge, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 17/2-14 fra René Eriksen ogCissy Hermans, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 24/2-14 fra Mona Striib, Fre-derikssund, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-påSpm. om kommentar til henvendelsen af 24/2-14 fra Matias Vaming,Skibby, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om. kommentar til henvendelsen af 27/2-14 fra Gl. FærgegårdGrundejerforening, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om. kommentar til henvendelsen af 1/3-14 fra Finn N. Andersen,Jyllinge, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 6/3-14 fra Roskilde Kommu-ne, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 6/3-13 fra Johan Gaunitz, Jæ-gerspris, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 1/3-14 fra AktionsgruppenRoskilde/Jyllinge, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 9/3-14 fra Henrik J. Eriksen,Broby, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at kommentar til henvendelsen af 10/3-14 fra Søren Wille-sen, Grevinge, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 7/3-14 fra FrederikssundKommune, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-på

Spm. om kommentar til præsentation fra Gl. Færgegård Grundejerfor-ening's foretræde for udvalget 11/3-14, til erhvervs- og vækstministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til præsentationen fra Finn N. Andersens, Jyllin-ge, foretræde for udvalget 11/3-14, til erhvervs- og vækstministeren,og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til præsentationen fra Aktionsgruppen Roskilde/Jyllingeʼs foretræde for udvalget 11/3-14, til erhvervs- og vækstmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/3-14 fra Siolit A/S, til er-hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er indstillet på at gøre det muligt for skadelidte atfå erstatningssummen udbetalt, uden at der stilles krav om genopførel-se af ejendommen, f.eks. fordi ejendommen ligger i et område med ri-siko for nye stormflodsskader, til erhvervs- og vækstministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvor meget selvrisikoen vil kunne sænkes, hvis bidraget tilstormflodsordningen hæves med 10 kr. henholdsvis 20 kr., til er-hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad muligheden er for, at bidraget til stormflodsordningenkommer til at udgøre en procentsats af brandforsikringen frem for etfast kronebeløb, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svarherpåSpm. om oversendelse af en oversigt, der for de enkelte elementer vi-ser, på hvilke områder regler, praksis og dækning efter stormflodsord-ningen er identiske med henholdsvis adskiller sig fra almindelige for-sikringer, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af en oversigt, der viser de økonomiske konse-kvenser af en sænkelse af selvrisikoen med 10 pct., 20 pct. op til f.eks.90 pct. og de økonomiske konsekvenser ved indførelse af et bestemtselvrisikobeløb, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svarherpåSpm. om de økonomiske konsekvenser af, at også den første genhus-ningsmåned bliver dækket for de skadelidte, der har brug for genhus-ning ud over 1 måned, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren vil rette henvendelse til Forsikring & Pension foren afklaring af deres holdning til, at lovforslagets ikrafttrædelsesdatoudskydes til den 1. maj 2014, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm., om ministeren finder det rimeligt, at det er de skadelidte med destørste skadesudgifter, der også rammes af den største selvrisiko, tilerhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministeren agter at gøre i forhold til kommunernes an-svar i forhold til kystsikring og vandløbssager/-håndtering, til er-hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren har sikret eller vil sikre, at der kan ske acontoud-betalinger frem til lovens ikrafttræden, til erhvervs- og vækstministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelserne af 18/3 og 19/3-14 fra JohanGaunitz, Jægerspris, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 17/3-14 fra Matias Varming,Skibby, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 17/3-14 fra Finn N. Ander-sen , Jylling, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 18/3-14 fra Siolit A/S, til er-hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 19/3-14 fra Lars Olsen, Ros-kilde, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 26/3-14 fra Matias Varming,til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 26/3-14 fra Gl.Færgegaard Grundejerforening, til erhvervs- og vækstministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 27/3-14 fra Alex Lund Niel-sen, Skibby, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-påSpm. om kommentar til henvendelsen af 27/3-14 fra Charlotte Holm,Grundejerforeningen Viben, Jægerpris, til erhvervs- og vækstministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 28/3-14 fra Siolit A/S, til er-hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 28/3-14 fra Foreningen afLystbådehavne i Danmark, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 1/4-14 fra Gl. FærgegaardGrundejerforening, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 27/3-14 fra Alex Lund Niel-sen, Skævinge, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 1/4-14 fra Johan Gaunitz, Jæ-gerspris, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 1/4-14 fra Matias Varming,Skibby, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå