L 134 - 2013-14 - Bilag 1: Høringsnotat og høringsvar fra fødevareministeren

Notat om høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om forbudmod hold af ræveUdkast til forslag til lov om ændring af lov om forbud mod hold af ræve har været i offentlighøring i perioden fra den 5. november til den 3. december 2013.I det følgende angives et resumé af de indkomne høringssvar. Bemærkningerne til høringssva-rene er anført med kursiv.Der er modtaget høringssvar fra:1. Danmarks Jægerforbund2. Dansk Jack Russell Terrier Klub og Tysk Jagtterrier Klub3. Dansk Kennel Klub4. Dansk Pattedyrforening5. Dansk Primat Sammenslutning6. Det Dyreetiske Råd7. DOSO - Dyreværns-Organisationernes Samarbejds-Organisation8. Dyrenes Beskyttelse9. Dyrenes Hjælpekomité FREJA10. Dyreværnsrådet11. Henrik Thomsen12. Landbrug & Fødevarer13. Advokatrådet14. Politiforbundet

Af de ovenfor nævnte har Advokatrådet og Politiforbundet anført, at de ikke har bemærkningertil forslaget.1. Danmarks JægerforbundDanmarks Jægerforbund opfordrer til, at det skal være tilladt at holde et begrænset antal ræ-vemed henblik på oplæring af gravsøgende hunde og opfordrer samtidig til en skarp kontrolmed forholdene for rævene.Danmarks Jægerforbund anfører, at det for at kunne foretage effektiv forvaltning af ræve-bestanden i Danmark er af stor betydning, at hunde, der anvendes til jagt og regulering, kantestes og oplæres på levende ræve. Rævene oplæres til at få en gravsøgende hund til at opfø-re sig hensigtsmæssigt ved mødet med et rovdyr, så hunden stille kan presse rovdyret (ræ-ven) til at forlade rørsystemet (graven).

Danmarks Jægerforbund påpeger endvidere, at træning af hunde til gravjagt også er vigtig iforhold til at bekæmpe rævens dværgbændelorm, som kan være livsfarlig for mennesker, samti forhold til at bekæmpe mårhunde, som kan være en trussel mod fugle og mindre pattedyr ogsom derfor er uønskede i den danske natur.Det anføres yderligere, at ræv og hund ikke har fysisk kontakt i træningsanlægget og at hver-ken ræv eller hund lider overlast under træningen.Danmarks Jægerforbund anfører også, at de ræve, der bruges til oplæring af gravsøgendehunde, er tamme, behandles og plejes som tamdyr og ikke kan sidestilles med farmræve.Det anføres desuden, at de eksisterende regler for opbygning og drift af rævehold tilgodeserrævenes behov.Endelig anfører Danmarks Jægerforbund, at ræve anvendes til oplæring af gravsøgende hundei Danmarks nabolande og at et forbud mod hold af ræve derfor blot vil medføre, at de gravsø-gende hunde sendes til oplæring i udlandet.Bemærkning:Det er Fødevareministeriets opfattelse, at Det Dyreetiske Råd er klar i sin udtalelse om jagt fra2010, hvoraf fremgår, at Det Dyreetiske Råd har betænkeligheder vedrørende velfærden for detamræve, der holdes med henblik på oplæring af hundene, både under opstaldningen og vedbrug i træningsgrave.Det Dyreetiske Råd har også i sit høringssvar vedr. det foreliggende udkast til lovforslag til-kendegivet at være stærkt betænkelige ved brugen af ræve til træning af hunde til gravjagt ogat hold af ræve til oplæring af hunde bør afskaffes.Fødevareministeriet er opmærksomt på, at hensynet til rævenes velfærd skal ses i forhold tilhensynet til beskyttelse af vilde fugle og bekæmpelse af smitsomme sygdomme. Fødevaremi-nisteriet finder imidlertid ikke, at forbuddet mod hold af ræve er til hinder for en passende re-gulering af den vildtlevende rævebestand, idet rævebestanden kan reguleres ved brug af an-dre metoder end gravjagt.Endvidere kan det ikke udelukkes, at der kan findes andre metoder til at træne hunde til grav-jagt end ved anvendelse af levende ræve.2. Dansk Jack Russell Terrier Klub og Tysk Jagtterrier KlubDansk Jack Russell Terrier Klub og Tysk Jagtterrier Klub anfører, at de ikke mener, at udkastettil lovforslag hænger sammen med den udvikling, der har været de seneste år vedr. hold afræve med henblik på oplæring af gravsøgende hunde.Dansk Jack Russell Terrier Klub og Tysk Jagtterrier Klub oplyser, at de i samarbejde medDansk Terrier Klub, Dansk Gravhund Klub og Jack Russell Terrier Danmark har arbejdet på atforbedre opholdsfaciliteterne for rævene, så de understøtter rævens naturlige adfærd langtbedre, end de har gjort tidligere.Dansk Jack Russell Terrier Klub og Tysk Jagtterrier Klub opfordrer til, at Det Dyreetiske Rådrevurderer sin indstilling med udgangspunkt i de nyere erfaringer med oplæring af gravsøgen-de hunde og de opholdsfaciliteter, der er etableret for rævehold til oplæring af gravsøgendehunde.

Endelig anmoder Dansk Jack Russell Terrier Klub og Tysk Jagtterrier Klub om, at der indkaldestil et møde med henblik på at finde en løsning, så ræve, der holdes i forbindelse med oplæringaf gravsøgende hunde, kan blive undtaget fra forbuddet mod hold af ræve.Bemærkning:Fødevareministeriet vil ikke afvise, at indhusningsfaciliteterne for ræve, der holdes med hen-blik på træning af hunde til gravjagt, i mange tilfælde kan være betydeligt forbedret og i høje-re grad tager hensyn til rævenes naturlige adfærd end tilfældet var tidligere. Fødevareministe-riet finder det imidlertid væsentligt, at Det Dyreetiske Råd ikke alene er betænkeligt ved deforhold, som rævene opstaldes under, men samtidig er betænkeligt ved velfærden for rævene iselve træningssituationen, hvilket ikke kan afhjælpes af forbedrede opstaldningsforhold. Derhenvises i øvrigt til Fødevareministeriets bemærkning til høringsvaret fra Danmarks Jægerfor-bund ovenfor.

3. Dansk Kennel KlubDansk Kennel Klub anfører, at de deler Det Dyreetiske Råds synspunkt om, at det vil væredyrplageri at sende hunde i grav, hvis hundene ikke har haft mulighed for at blive oplært kor-rekt, fordi det vil betyde en alt for stor risiko for fysisk konfrontation mellem ræv og hunde tilskade for begge dyr.Dansk Kennel klub mener, at der bør stilles krav både til hold af rævene og til brugen af demtil oplæring af hunde.Bemærkning:Der henvises til Fødevareministeriets bemærkning til høringsvaret fra Dansk Jack Russell Terri-er Klub og Tysk Jagtterrier Klub4. Dansk PattedyrforeningDansk Pattedyrforening bifalder forslaget om at ophæve revisionsbestemmelsen i lovens § 5,hvorved forbuddet mod hold af ræve opretholdes.Foreningen opfordrer endvidere til, at Fødevareministeriets mulighed for at give tilladelse tilfortsat rævehold indtil den 31. december 2023 revideres, idet foreningen anfører, at ræve ifangenskab ikke får opfyldt deres adfærdsmæssige behov.Dansk Pattedyrforening tilkendegiver desuden, at regulering af ræve med henblik på reduktionaf prædationstrykket på skydefugle (udsatte fasaner m.m.) er etisk problematisk og ikke af-spejler en naturbeskyttelsesmæssig, men en erhvervsmæssig interesse.Bemærkning:Baggrunden for lovens overgangsregler for personer, der har etableret selvstændig virksomhedmed hold af ræve før den 26. november 2008, var at sikre disse personer rimelig tid til at af-vikle virksomheden, således at forbuddet ikke ville udgøre et ekspropriativt indgreb i strid medgrundlovens § 73.Fristen for at ansøge om tilladelse til at fortsætte virksomhed med hold af ræve indtil den 31.december 2023 er fastsat i bekendtgørelse nr. 606 af 25. juni 2009. Fristen udløb den 31. juli2012 og Fødevareministeriet har ikke til hensigt at indføre en ny frist.

5. Dansk Primat SammenslutningDansk Primat Sammenslutning anfører, at de generelt ikke har problemer med at ræve holdesi farme, men at de tager afstand fra den måde, hvorpå ræve holdes i dag samt brug af levenderæve til træning af jagthunde.Dansk Primat Sammenslutning påpeger imidlertid, at loven også rammere private, som holdereller ønsker at holde ræve som hobbydyr. Det anføres, at ræve, som holdes som hobbydyr,holdes på en helt anderledes og bedre måde, hvor rævene har plads og gives mulighed fornormal adfærd.Dansk Primat Sammenslutning tilkendegiver endvidere, at det er uheldigt, at ræve ikke er de-fineret på artsniveau i lovteksten og foreslår, at det skal være tilladt for private at holde do-mesticerede former af polarræv, rød ræv og fennec/ørkenræv.Bemærkning:Fødevareministeriet er enig i, at der ved lovens vedtagelse i 2009 ikke blev taget fornødenthensyn til, at der i Danmark i begrænset omfang holdes ræve som kæledyr.Det er Fødevareministeriets opfattelse, at hensigten med indførelse af lovens forbud mod holdaf ræve er at forbyde enhver form for landbrugsmæssigt opdræt af ræve med henblik på pro-duktion af pels, samt opdræt med henblik på træning af hunde til gravjagt eller andre jagt-mæssige formål.Fødevareministeriet vil derfor præcisere i bemærkningerne til lovforslaget, at der ved hold afræve forstås landbrugsmæssigt opdræt af ræve samt hold af ræve med henblik på enhverform for træning af hunde til gravjagt eller andre jagtmæssige formål.Privates hold af ræve som kæledyr skal ske i overensstemmelse med dyreværnslovens almin-delige regler samt reglerne i bekendtgørelse nr. 1021 af 12. december 2002 om privates holdaf særlige dyr m.v., således at rævene sikres forsvarlige forhold, hvor hensynet til rævenes fy-siologiske, adfærdsmæssige og sundhedsmæssige behov tilgodeses.6. Det Dyreetiske RådDet Dyreetiske Råd henviser til sin udtalelse om jagt fra 2010 og anfører, at Rådets medlem-mer var stærkt betænkelige ved brugen af ræve til træning af hunde til gravjagt og at Rådetsmedlemmer som udgangspunkt var enige om, at hold af ræve til oplæring af hunde bør afskaf-fes.Det Dyreetiske Råd tillsutter sig forslaget om at ophæve revisionsbestemmelsen.7. DOSO - Dyreværns-Organisationernes Samarbejds-OrganisationDOSO bakker op om lovforslaget og henviser til organisationens brev af 18. juni 2013 til Føde-vareministeren, hvori det bl.a. anføres, at ræve er vilde dyr, der vantrives i burmiljøer og voli-erer, og at rævene oplever lidelser for et unødvendigt formål.8. Dyrenes Beskyttelse

Dyrenes Beskyttelse udtrykker tilfredshed med udkastet til lovforslag.Det anføres bl.a., at ræven af natur er et sky og forsigtigt dyr, der er meget følsom overforstress og nærkontakt med såvel andre rovdyr (herunder hunde) som mennesker, samt at ræ-ve, der bruges til at træne hunde, vil opleve stress hver gang de konfronteres ned hunde, dersætter dem i en situation, hvor deres instinkt byder dem at kæmpe eller flygte, men de forhin-dres i at handle.Det anføres endvidere, at det er urimeligt at holde et stort rovdyr som ræven i bur, da der ikkekan sikres rævene en ordentlig velfærd.Dyrenes Beskyttelse mener desuden, at der ikke findes argumenter, som kan forsvare ræ-veopdræt med henblik på gravjagt, idet det ikke tjener noget formål, som ikke kan opfyldes påanden måde. Det anføres, at hovedparten af jægernes jagt på ræve sker for at øge eget ud-bytte, idet ræven ses som en konkurrent, samt at jagt af hensyn til f.eks. fuglebestanden kunudgør en lille andel sammenlignet med regulering af hensyn til eget udbytte.9. Dyrenes Hjælpekomité FREJADyrenes Hjælpekomité FREJA tilkendegiver, at de er stærkt imod hold af ræve, uanset om deter med henblik på gravjagt eller andet.Dyrenes Hjælpekomité FREJA finder det endvidere uacceptabelt, at personer, der havde etab-leret selvstændig virksomhed med hold af ræve før den 26. november 2008, og som på dettetidspunkt havde denne virksomhed som hovederhverv, efter ansøgning kan meddeles tilladelsetil at fortsætte virksomheden indtil 31. december 2023.Bemærkning:Der henvises til Fødevareministeriets bemærkning til høringsvaret fra Dansk Pattedyrforening.10. DyreværnsrådetDyreværnsrådet bifalder, at forbuddet mod hold af ræve med henblik på træning af hunde tilgravjagt opretholdes.11. Henrik ThomsenHenrik Thomsen påpeger, at baggrunden for lov om forbud mod hold af ræve var et ønske omat forbyde hold af farmræve, og at der ikke er nogen saglig eller fornuftig grund til, at forbud-det omfatter tamræve avlet som kæledyr. Det anføres, at kæledyrsræve har et mere roligtsind end f.eks. farmræve.Henrik Thomsen anfører, at kæledyrsræve er trygge, og at han selv har haft kæledyrsræve,som færdedes i boligen sammen med hunde og katte og som blev luftet tre gange dagligt.Bemærkning:Der henvises til Fødevareministeriets bemærkning til høringsvaret fraDansk Primat Sammen-slutning.12. Landbrug & FødevarerLandbrug & Fødevarer mener, at det skal være muligt at holde ræve til træning af hunde.

Landbrug & Fødevarer anfører, at det for at kunne foretage en effektiv regulering af ræve ervigtigt, at der kan trænes gravsøgende hunde, som sikrer, at ræven kan jages op af gravenuden, at det kommer til fysisk kontakt mellem hund og ræv.Det anføres endvidere, at regulering af ræv er vigtigt, ikke mindst i forhold til opretholdelse afbestanden af jordrugende fugle som agerhøne, lærke og vibe.Derudover anføres det, at gravsøgende hunde også anvendes til at jage mårhunde, som øn-skes udryddet i Danmark.Det er Landbrug & Fødevarers opfattelse, at det hold af ræve, der sker i dag til træning afgravsøgende hunde, foregår på en fuldt ud forsvarlig måde, og at de ræve, der anvendes tiltræningen, er tamme ræve, der er avlet til dette formål, og ikke lider overlast i træningssitua-tionen.Bemærkning:Der henvises til Fødevareministeriets bemærkning til høringsvaret fra Danmarks Jægerforbund.