Besvarelse af spørgsmål 9 stillet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportud-

valget den 6. marts 2014.

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 6. marts 2014 fra FSR –Danske Revisorer, jf. L133 – bilag 3

Svar:

Med henvendelse af 5. marts 2014 stiller FSR - danske revisorer spørgs-mål om, hvorvidt den foreslåede bestyrelse har tilstrækkelig kompetenceinden for regnskabsforhold.FSR - danske revisorer mener, at det er problematisk, at der med den fo-reslåede sammensætning af bestyrelsen ikke stilles et krav om, at der ibestyrelsen skal være medlemmer med særlige kundskaber om regn-skabsforhold, da bestyrelsen skal have det overordnede ansvar for regn-skabskontrollen for både den finansielle sektor og den ikke-finansiellesektor. Derfor foreslår FSR - danske revisorer, at den foreslåede bestyrel-se udvides med et medlem med særlige kundskaber om regnskabsforhold,og at der etableres et obligatorisk regnskabsudvalg bestående af regn-skabseksperter med praktisk og teoretisk sagkundskab, således at udval-get bidrager med input til Finanstilsynet og Erhvervsstyrelsen i forbindel-se med forberedelse af regnskabskontrolsager, inden disse forelæggesbestyrelsen, og at udvalget herudover også behandler sager, der ikke fore-lægges bestyrelsen. FSR - danske revisorer mener, at etableringen af etsådan udvalg vil effektivisere arbejdet i bestyrelsen og i det foreslåedeekspertudvalg, der herved kan få den fornødne faglige kompetente be-handling kombineret med et bredt funderet praktisk input. Alternativtmener FSR - danske revisorer, at der skal udpeges i alt fem eller om mu-ligt helst syv regnskabskyndige til ekspertpanelet.I øvrigt mener FSR - danske revisorer, at det bør sikres, at den revisor,som har påtegnet regnskabet, konsulteres, når en regnskabssag gennemfø-res, og endelig ønsker FSR - danske revisorer, at hvis de foreslåede æn-dringer gennemføres, så skal der foretages en evaluering af regnskabs-kontrollen, når den har fungeret et stykke tid, og dette skal fremgå af lov-bemærkningerne.For så vidt angår bestyrelsens sammensætning, fremgår det, i overens-stemmelse med den politiske aftale af 10. oktober 2013, af lovforslagetsændring til § 345 i lov om finansiel virksomhed, at med henblik på atsikre tilstedeværelsen af de fornødne sagkundskaber i bestyrelsen for Fi-nanstilsynet skal 3 bestyrelsesmedlemmer samlet set have juridisk, øko-nomisk eller finansiel sagkundskab, 2 medlemmer skal have ledelses-mæssig baggrund fra den finansielle sektor, 1 medlem skal have ledel-

sesmæssig baggrund fra det øvrige erhvervsliv, og 1 medlem skal værefra Danmarks Nationalbank,For at sikre adgang til bred og indgående sagkundskab på det finansielleområde skal bestyrelsen udpege et panel af eksperter, som samlet har sær-lig sagkundskab inden for det finansielle område, herunder pengeinstitut-virksomhed, realkreditvirksomhed, forsikrings- og pensionsvirksomhed,fondsmæglervirksomhed, finansielle forbrugerforhold, kapitalmarkeds-forhold, værdipapirhandel samt regnskabsforhold. For så vidt angår regn-skabsforhold, gælder det både finansielle og ikke-finansielle virksomhe-ders forhold. Sammensætningen af ekspertpanelet skal således sikre, atpanelet samlet set har bred sagkundskab inden for det finansielle område,hvilket svarer til sammensætningen af de sagkyndige, der er udpeget iDet Finansielle Råd efter de nugældende regler i lov om finansiel virk-somhed. Det er bestyrelsen, der fastsætter nærmere regler om udpegningaf medlemmer til ekspertpanelet m.v.Bestyrelsen vil efter behov kunne anmode om bistand fra et eller fleremedlemmer i ekspertpanelet i forbindelse med behandling af konkretetilsynssager, herunder vil medlemmer af ekspertpanelet efter formandensbeslutning kunne deltage i bestyrelsens møder uden stemmeret.Med lovforslaget bliver der endvidere mulighed for, at bestyrelsen kanvælge at lade sager forberede i underudvalg bestående af udvalgte med-lemmer af ekspertpanelet og bestyrelsen. Som det fremhæves i bemærk-ningerne til lovforslaget vil nedsættelse af underudvalg blandt andet kun-ne være særlig relevant i forbindelse med behandlingen af sager vedrø-rende regnskabsforhold. Mange af disse sager er af forholdsvis regn-skabsteknisk karakter og med oprettelsen af et regnskabskyndigt under-udvalg med bl.a. praktisk og teoretisk sagkundskab kan de mere regn-skabstekniske aspekter af sagerne afklares inden selve forelæggelsen forbestyrelsen. Dette vil kunne bidrage til en optimeret behandling af sagerom regnskabskontrol i bestyrelsen. Det skal i den forbindelse bemærkes,at bestyrelsen kan nedsætte et stående underudvalg til brug for behand-ling af sager vedrørende regnskabsforhold.Det er min forventning, at bestyrelsen – med henblik på at sikre, at Fi-nanstilsynets regnskabskontrol fortsat varetages på betryggende vis – vilnedsætte et underudvalg vedrørende regnskabskontrol, med bred praktiskog teoretisk sagkundskab. Derfor mener jeg ikke, at der er behov for ju-stering af lovforslaget på dette punkt.Det skal endvidere bemærkes, at bestyrelsen og i øvrigt Finanstilsynet, ioverensstemmelse med de gældende regler, har mulighed for i særligetilfælde at anvende ekstern ekspertbistand. Det gælder også på det regn-skabstekniske område.For så vidt angår FSR - danske revisorers forslag til en ny procedure om,at revisor for det selskab, hvis års- eller delårsrapport omfattes af regn-skabskontrol, skal konsulteres forinden, der træffes afgørelse om års-