L 128 - 2013-14 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 11. marts

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.(Ommærkning af almene ældreboliger og almene familieboliger til almene ungdomsboliger m.v.)[af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)]1. ÆndringsforslagMinisteren for by, bolig og landdistrikter har stillet 3 æn-dringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 5. februar 2014 og var til1. behandling den 20. februar 2014. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i By- og Boligudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og ministeren for by, bolig og landdistriktersendte den 9. december 2013 dette udkast til udvalget, jf.BYB alm. del – bilag 25. Den 5. februar 2014 sendte mini-steren for by, bolig og landdistrikter de indkomne hørings-svar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 6 spørgsmål til ministeren for by, bo-lig og landdistrikter til skriftlig besvarelse, som denne harbesvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stil-lede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-slaget, da vi mener, at det er et skridt i den rigtige retning.Med lovforslaget åbnes der for, at kommunalbestyrelsen ogen almen boligorganisation i en periode frem til 2017 kanaftale, at almene ældre- og familieboliger med et bruttoeta-geareal på mellem 50 og 65 m2kan ommærkes til almeneungdomsboliger. Ommærkningen vil være tidsbegrænset tilhøjst 10 år efter aftalens indgåelse, det vil sige at boligernederefter skal tilbagemærkes.Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at derforventes en stigning i antallet af studerende på over 70.000frem mod 2020. Studerende er i forvejen meget ringe stilletpå boligmarkedet, og det forventede øgede udbud af ung-domsboliger på 300-400 boliger som følge af denne lovæn-dring er desværre utilstrækkeligt til for alvor at rykke nogetpå boligmarkedet.I høringssvarerne bliver det bl.a. beskrevet af BL – Dan-marks Almene Boliger, at den kommunale garantiforpligtel-se bortfalder ved ommærkning af ældreboliger til ungdoms-boliger. Derved bliver det i stedet lejerne, der skal betale fortomgangsleje og udgifter til istandsættelse ved fraflytning.Ministeren har i et svar til Folketinget oplyst, at et tab somfølge af tomgang i de pågældende ungdomsboliger eftergældende regler som udgangspunkt skal dækkes af boligor-ganisationens dispositionsfond.Ministeren anerkender, at dette lovforslag ikke sikrer nokboliger til unge, og svarer på et spørgsmål, at det er kommu-nalbestyrelsens ansvar at sørge for, at der er et tilstrækkeligtantal ungdomsboliger ikke blot til uddannelsessøgende, menogså til andre unge med et særligt behov. Dansk Folkepartier opmærksom på udviklingen af skæve boliger til udsattegrupper og den kommunale udvikling af disse. For at findeløsninger på flere ungdomsboliger har Dansk Folkeparti der-udover stillet BYB alm. del - spm. 35. Ministeren for by,bolig og landdistrikter har svaret, at kommunalbestyrelsenpå statens vegne kan give tilsagn om ydelsesstøtte til en al-men boligorganisation eller en selvejende almen ungdoms-boliginstitution til etablering af almene ungdomsboliger.Dette kan f.eks. ske ved ombygning eller erhvervelse medefterfølgende ombygning af eksisterende ejendomme, her-under gamle kontorbygninger, plejehjem eller andre ubenyt-tede ejendomme. Forudsætningen herfor er, at der sker entilvækst af boliger. Derudover kan almene boligorganisatio-

ner for egne midler erhverve ejendomme med henblik på an-vendelse som almene ungdomsboliger. Dette forudsættergodkendelse af kommunalbestyrelsen.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfministeren for by, bolig og landdistrikter,tiltrådt afud-valget:Til § 11)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 4, nr. 6,indsættes efter »Almene ældreboliger,«:»hvis bruttoetageareal ikke overstiger 50 m�, og«.«[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]2)I det undernr. 2foreslåede§ 4, nr. 9,affattes1. pkt.således:»Almene familieboliger, hvis bruttoetageareal ikke over-stiger 50 m�, og som kommunalbestyrelsen efter aftale medboligorganisationen beslutter fremover skal mærkes som al-mene ungdomsboliger.«[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]3)Nr. 11udgår.[Præcisering af reglerne om arealgrænser for almene ung-domsboliger]BemærkningerTil nr. 1Det præciseres, at almene ældreboliger, der ommærkes tilalmene ungdomsboliger efter lovens § 4, nr. 6, ikke må haveet bruttoetageareal, der overstiger 50 m�.

Til nr. 2Det præciseres, at almene familieboliger, der ommærkestil almene ungdomsboliger, som hovedregel ikke må have etbruttoetageareal, der overstiger 50 m�.§ 4, nr. 9, vil herefter i sin helhed svare til den gældenderegel i § 4, nr. 8.Til nr. 3Efter den gældende regel i § 109, stk. 4, må almene ung-domsboligers bruttoetageareal ikke overstige en arealgrænsepå 50 m�. Bestemmelsen gælder umiddelbart for støttet ny-byggeri og støttede ombygninger.Den nævnte arealgrænse på 50 m� gælder som udgangs-punkt også ved ommærkning fra almene ældreboliger og al-mene familieboliger til almene ungdomsboliger.Således som lovforslagets § 1, nr. 11, er formuleret, villearealgrænsen i § 109, stk. 4, på 50 m� komme til at gældegenerelt for almene ungdomsboliger, f.eks. også ved ustøtte-de ombygninger. Dette vurderes ikke at være hensigtsmæs-sigt.Det foreslås derfor, at lovforslagets § 1, nr. 11, udgår.Arealgrænsen i § 109, stk. 4, på 50 m� vil herefter alene gæl-de for støttet nybyggeri og støttede ombygninger.Den føromtalte arealgrænse på 50 m� for ommærkning afalmene ældreboliger og almene familieboliger til almeneungdomsboliger indsættes som følge heraf i ommærknings-reglerne i lovens § 4, jf. ændringsforslag nr. 1 og 2. Kom-munalbestyrelsen og boligorganisationen vil fortsat havemulighed for at fravige denne arealgrænse i et nærmere an-givet omfang – herunder efter lovforslaget at aftale om-mærkning af almene ældreboliger og almene familieboligermed et bruttoareal på mellem 50 og 65 m� til almene ung-domsboliger – jf. de foreslåede § 4, nr. 7, 9 og 10.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 128Bilagsnr. Titel1Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for by, bolig og landdi-strikter2Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget31. udkast til betænkning4Ændringsforslag fra minsiteren for by, bolig og landdistrikter52. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 128Spm.nr.1TitelSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der også efter udløb af denforeslåede ommærkningsordning vil være tilstrækkelige ungdomsboli-ger til unge uddannelsessøgende, til ministeren for by, bolig og landdi-strikter, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren deler den bekymring, som socialborgmester iKøbenhavns Kommune, Jesper Christensen, giver udtryk for i artikleni Altinget den 20/2-14: »København: Vi kan ikke klare boligproble-mer alene«, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren agter at tage initiativ til, at kommunerne i højeregrad får mulighed for f.eks at stille krav om et vist antal boliger medlav husleje til private grundejere, der ønsker at bygge boliger, til mini-steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor man med lovforslaget har valgt ikke at lade den be-rettigede personkreds være den samme som til øvrige almene ung-domsboliger, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren er indstillet på at udvide anvendelsesområdet, så-ledes at ordningen ikke alene vil omfatte uddannelsessøgende unge,men også unge med særligt behov, til ministeren for by, bolig og land-distrikter, og ministerens svar herpåSpm. om en opgørelse over de offentlige udgifter til ydelsesstøtte tilalmene boliger fordelt på hhv. familieboliger, ungdomsboliger og æl-dreboliger i hhv. 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014, til ministeren forby, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå