L 125 - 2013-14 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om råstoffer og lov om miljøbeskyttelse(Flytning af myndighedskompetence fra kommunalbestyrelsen til henholdsvis staten og regionsrådet som opfølgning påevaluering af kommunalreformen)[af miljøministeren (Ida Auken)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 30. januar 2014 og var til1. behandling den 7. februar 2014. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og miljøministeren sendte den 19. december2013 dette udkast til udvalget, jf. MIU alm. del – bilag 122.Den 30. januar 2014 sendte miljøministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra Danske Råstoffer og KTC -Kommunalteknisk Chefforening.Miljøministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til miljøministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstillerforslaget tilvedtagelse uændret.Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-partis medlemmer af udvalget er positive overfor lovforsla-gets indførelse af ny kompetenceinddeling, idet der kommeren mere kompetent behandling og efterbehandlingen af mil-jøbeskyttelsesloven og råstofloven. Lovforslaget er en ud-møntning af den i forvejen indgåede aftale mellem regerin-gen og Folketingets partier som følge af evalueringen afkommunalreformen fra juni 2013.Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folke-parti tilslutter sig aftalens overordnede formål om at sikreøget faglighed og effektivitet på miljøområdet. Lovforslagetgør det klart, at dette kræver, at der foreligger klare definiti-oner på selve kompetencefordelingen. I lovforslaget er detligeledes klart, at krav fra kommunerne i henhold til natur-beskyttelsesloven og vandforsyningsloven kan indgå som etvilkår i den samlede råstofstilladelse. Derfor mener Ven-stres, Dansk Folkepartis og Det Konservatives medlemmeraf udvalget, at der tages højde for en klar fordeling af kom-petencer mellem stat, regioner og kommuner. På baggrundaf dette vil Venstre, Dansk Folkeparti og Det KonservativeFolkeparti stemme for lovforslaget.Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteretmed medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang tilat komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-tænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV)fmd.Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Steen Gade (SF)Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Sara Olsvig (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling Bonnesen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V)Anni Matthiesen (V)nfmd.Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF) René Christensen (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Charlotte Dyremose (KF)Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 125Bilagsnr.1234TitelHøringsnotat og høringssvar, fra miljøministerenHenvendelse af 14/2-14 fra KTC - Kommunalteknisk ChefforeningTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 4/3-14 fra Danske RåstofferOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 125Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 14/2-14 fra KTC - Kommu-nalteknisk Chefforening, til miljøministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvorfor der skal være en fast høringsfrist på fire uger, nårnogle sager må forventes at være uproblematiske og derfor unødigt fårforlænget sagsbehandlingstalen, jf. §1 nr. 4, til miljøministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvor stor forskel der er i sagsbehandlingstiden kommunerneimellem på råstofområdet, til miljøministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at sager ikke skal starte forfra,når ansvaret overdrages til regionerne den 1 juli, jf. bemærkningernetil lovforslaget 3.1.2, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor man anvender forskellige overdragelse på råstofom-rådet og miljøbeskyttelse, til miljøministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at kommunernes kompetencervedr. natur, miljø og vand inddrages, når regionsrådet skal træffe af-gørelse på råstofområdet, til miljøministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvordan ministeren vil sikre en klar definition af, hvilke an-læg der overgår til statens ansvarsområde, og hvilke mindre deponier,hvor tilsyns- og godkendelseskompetencen fortsat varetages af kom-munerne, til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om der er risiko for, at der kan være uklarhed om, hvem der haransvaret for tilsyn og godkendelse med deponier som følge af om-struktureringen i miljøbeskyttelsesloven, til miljøministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 4/3-14 fra Danske Råstoffer,til miljøministeren, og ministerens svar herpå