PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
L 114 Bilag 16
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 114

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 27. maj 2014

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fonde og visse foreninger

(Forhøjelse af beløbsgrænsen for små fonde, udvidet adgang til uddeling af gaver, indsigt i fonde og foreningers årsregnskaber

m.v.)

[af justitsministeren (Karen Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2014 og var til

1. behandling den 31. januar 2014. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 17. december

2013 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 71.

Den 23. januar 2014 sendte justitsministeren de indkomne

høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Line Barfod, Advokaterne Foldschack & Forchhammer,

Finansrådet og

FSR – danske revisorer

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de

skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har FSR – danske revisorer og Line Barfod,

Advokaterne Foldschack & Forchhammer, mundtligt over

for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Venstres medlemmer af udvalget finder det beklageligt,

at der ikke med forslaget er forsøgt at skaffe fuldstændig og

forståelig klarhed om de hæftelsesmæssige forhold i relation

til fonde, herunder fonde, der ikke opfylder kapitalkravet, jf.

de stillede spørgsmål. V støtter i øvrigt generelt lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-

rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-

præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-

ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-

talelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

justitsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 1, stk. 2, nr. 2,

der bliver stk. 4, nr. 2, indsættes efter

»lov om social service«: »og dagtilbudsloven«.«

[Konsekvensændring]

Til § 2

stk. 1

ændres datoen »1. juli 2014« til: »1. september

2014«.

[Udskydelse af tidspunktet for lovens ikrafttræden]

AX016242

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

stk. 3

indsættes som

2. pkt.:

»Overgangen til beskatning efter selskabsskattelovens §

1, stk. 1, nr. 6, sker for disse fonde fra det førstkommende

indkomstår efter lovens ikrafttræden.«

[Tidspunktet for overgang til beskatning efter selskabsskat-

teloven]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en konsekvensændring. Bestemmelsen i §

1, stk. 2, nr. 2, i lov om fonde og visse foreninger tager bl.a.

sigte på daginstitutioner, der er oprettet som fonde.

I 2007 blev reglerne om kommuners og regioners forplig-

telser i forhold til daginstitutionspladser overflyttet fra lov

om social service til dagtilbudsloven (lov nr. 501 af 6. juni

2007).

Der blev ikke i forbindelse med denne lovændring foreta-

get en konsekvensændring af § 1, stk. 2, nr. 2, i lov om fon-

de og visse foreninger.

Til nr. 2

Efter lovforslagets § 2, stk. 1, træder loven i kraft den 1.

juli 2014.

Det foreslås med ændringsforslaget at udskyde lovens

ikrafttrædelsestidspunkt til den 1. september 2014. Baggrun-

den herfor er, at lovforslaget forventes færdigbehandlet se-

nere end forudsat ved fremsættelsen. Herved tages hensyn

til de berørte fondes og myndigheders mulighed for at ind-

rette sig efter de ændrede regler.

Til nr. 3

Fonde, der som følge af lovforslagets § 1, stk. 4, om for-

højelse af beløbsgrænsen fra 250.000 kr. til 1 mio. kr. ikke

længere vil være omfattet af lov om fonde og visse forenin-

ger som et hele, og som derfor overgår fra beskatning efter

fondsbeskatningsloven til beskatning efter selskabsskattelo-

vens § 1, stk. 1, nr. 6, er efter lovforslagets § 2, stk. 3, frita-

get fra ophørsbeskatning ved overgangen.

Overgangen til beskatning efter selskabsskattelovens § 1,

stk. 1, nr. 6, sker efter de gældende regler, når lovforslaget

træder i kraft den 1. juli 2014.

Fonde, hvis aktiver udgør mindre end 1 mio. kr., kan øn-

ske at fusionere med andre fonde for derved at bringe aktiv-

massen over beløbsgrænsen på 1 mio. kr. Dermed vil fonden

fortsat være omfattet af lov om fonde og visse foreninger og

beskatningen efter fondsbeskatningsloven. Hvis en sådan fu-

sion skal kunne gennemføres efter reglerne i fusionsskatte-

loven, skal fusionen imidlertid gennemføres, inden fondene

er overgået til beskatning efter selskabsskattelovens § 1, stk.

1, nr. 6.

For at give de berørte fonde praktisk mulighed for at gen-

nemføre sådanne fusioner foreslås det, at overgangen fra be-

skatning efter fondsbeskatningsloven til beskatning efter sel-

skabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 6, ikke sker allerede på

tidspunktet for lovens ikrafttræden den 1. juli 2014, men

først fra det førstkommende indkomstår efter lovens ikraft-

træden.

Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Astrid Krag (S) Mette Reissmann (S) Jeppe Bruus (S) Rasmus Prehn (S)

Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia Stampe (RV) Camilla Hersom (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)

fmd.

Pernille Vigsø Bagge (SF) Pernille Skipper (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Henning Hyllested (EL) Doris Jakobsen (SIU)

Kim Andersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Inger Støjberg (V) Karen Jespersen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Karsten Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF) Dennis Flydtkjær (DF)

Pia Adelsteen (DF) Kim Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Tom Behnke (KF)

nfmd.

Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 114

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 13/2-14 fra FSR – danske revisorer

Ændringsforslag fra justitsministeren

Henvendelse af 20/2-14 fra Finansrådet

Henvendelse af 14/3-14 fra Line Barfod, Advokaterne Foldschack &

Forchhammer

Udkast til betænkning

Henvendelse af 3/4-14 fra FSR – danske revisorer

Ændringsforslag fra justitsministeren

2. udkast til betænkning

3. udkast til betænkning

Ændringsforslag fra justitsministeren

Henvendelse af 13/5-14 fra FSR – danske revisorer

4. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 114

Spm.nr.

Titel

Spm. om at garantere, at muligheden for indsigt for offentligheden i

dokumenter vedrørende fonde ikke ændres med lovforslaget, til ju-

stitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange flere fonde ministeriet forventer vil blive undta-

get fra lovens tilsynsregler, når grænsen hæves fra 250.000 kr. til 1

mio. kr., til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der kan stiftes fonde, selvejende institutioner eller forenin-

ger med mindre indskudskapital end 1 mio. kr., til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorledes det forholder sig med eksisterende fonde,

selvejende institutioner og foreninger, hvis kapital p.t. er under 1 mio.

kr., til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, efter hvilken skattelovgivning der sker beskatning af hen-

holdsvis erhvervsdrivende fonde, ikkeerhvervsdrivende fonde med ka-

pital over 1 mio. kr., ikkeerhvervsdrivende fonde med kapital under 1

mio. kr. og foreninger, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil tage initiativ til – som ved A/S og ApS – at

der sker en »sammenlægning« af de to fondslove, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 20/2-14 fra Finansrådet, til

justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 13/2-14 fra FSR – danske re-

visorer om regulering af fondes årsregnskaber og reglerne om revisi-

on, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om kommentar til henvendelsen af 14/3-14 fra Line Barfod, Ad-

vokaterne Foldschack & Forchhammer, til justitsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at oplyse, hvorvidt en fond, der ikke opfylder kapitalkravet i

fondsloven og dermed ikke er en fond i fondslovens forstand, stadig

opfattes som en juridisk person uden personlig hæftelse, til justitsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse, om det er muligt at stifte en fond, hvis ikke kapi-

talkravene i fondsloven er opfyldt m.v., til justitsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/4-14 fra FSR – danske re-

visorer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 13/5-14 fra FSR – danske re-

visorer, jf. L 114 – bilag 14, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå