L 114 - 2013-14 - Bilag 11: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om fonde og visse foreninger(Forhøjelse af beløbsgrænsen for små fonde, udvidet adgang til uddeling af gaver, indsigt i fonde og foreningers årsregnskaberm.v.)[af justitsministeren (Karen Hækkerup)]1. ÆndringsforslagJustitsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor-slaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 15. januar 2014 og var til1. behandling den 31. januar 2014. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og justitsministeren sendte den 17. december2013 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 71.Den 23. januar 2014 sendte justitsministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Finansrådet,FSR - danske revisorer ogLine Barfod, Advokaterne Foldschack & ForechhammerJustitsministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har FSR - danske revisorer og Line Barfod,Advokaterne Foldschack & Forechhammer mundtligt overfor udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 12 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-talelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfjustitsministeren,tiltrådt af <>:Til § 11)Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01.I§ 1, stk. 2, nr. 2,der bliver stk. 4, nr. 2, indsættes efter»lov om social service«: »og lov om dag-, fritids- og klubtil-bud m.v. til børn og unge«.«[Konsekvensændring]Til § 22)Istk. 3indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:»Overgangen til beskatning efter selskabsskattelovens §1, stk. 1, nr. 6, sker for disse fonde fra det førstkommendeindkomstår efter lovens ikrafttræden.«[Tidspunktet for overgang til beskatning efter selskabsskat-teloven]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en konsekvensændring. Bestemmelsen ifondslovens § 1, stk. 2, nr. 2, tager bl.a. sigte på daginstituti-oner, der er oprettet som fonde.I 2007 blev reglerne om kommuners og regioners forplig-telser i forhold til daginstitutionspladser overflyttet fra lovom social service til lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v.til børn og unge (lov nr. 501 af 6. juni 2007).Der blev ikke i forbindelse med denne lovændring foreta-get en konsekvensændring af fondslovens § 1, stk. 2, nr. 2.Til nr. 2Fonde, der som følge af lovforslagets § 1, stk. 4, om for-højelse af beløbsgrænsen fra 250.000 kr. til 1 mio. kr. ikke

længere vil være omfattet af fondsloven som et hele, og somderfor overgår fra beskatning efter fondsbeskatningsloven tilbeskatning efter selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 6, er ef-ter lovforslagets § 2, stk. 3, fritaget fra ophørsbeskatningved overgangen.Overgangen til beskatning efter selskabsskattelovens § 1,stk. 1, nr. 6, sker efter de gældende regler, når lovforslagettræder i kraft den 1. juli 2014.Fonde, hvis aktiver udgør mindre end 1 mio. kr., kan øns-ke at fusionere med andre fonde for derved at bringe aktiv-massen over beløbsgrænsen på 1 mio. kr. Dermed vil fondenfortsat være omfattet af fondsloven og beskatningen efterfondsbeskatningsloven. Hvis en sådan fusion skal kunnegennemføres efter reglerne i fusionsskatteloven, skal fusio-nen imidlertid gennemføres, inden fondene er overgået tilbeskatning efter selskabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 6.For at give de berørte fonde praktisk mulighed for at gen-nemføre sådanne fusioner foreslås det, at overgangen fra be-skatning efter fondsbeskatningsloven til beskatning efter sel-skabsskattelovens § 1, stk. 1, nr. 6, ikke sker allerede påtidspunktet for lovens ikrafttræden den 1. juli 2014, menførst fra det førstkommende indkomstår efter lovens ikraft-træden.

Trine Bramsen (S) Poul Andersen (S) Astrid Krag (S) Mette Reissmann (S) Jeppe Bruus (S) Rasmus Prehn (S)Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia Stampe (RV) Camilla Hersom (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)fmd.Pernille Vigsø Bagge (SF) Pernille Skipper (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Henning Hyllested (EL)Doris Jakobsen (SIU) Kim Andersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Inger Støjberg (V) Karen Jespersen (V)Jan E. Jørgensen (V) Karsten Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF)Dennis Flydtkjær (DF) Pia Adelsteen (DF) Kim Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Tom Behnke (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 114Bilagsnr.12345678910TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 13/2-14 fra FSR - danske revisorerÆndringsforslag fra justitsministerenHenvendelse af 20/2-14 fra FinansrådetHenvendelse af 14/3-14 fra Line Barfod, Advokaterne Foldschack &ForechhammerUdkast til betænkningHenvendelse af 3/4-14 fra FSR - danske revisorerÆndringsforslag fra justitsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 114Spm.nr.1TitelSpm. om at garantere, at muligheden for indsigt for offentligheden idokumenter vedrørende fonde ikke ændres med lovforslaget, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange flere fonde ministeriet forventer vil blive undta-get fra lovens tilsynsregler, når grænsen hæves fra 250.000 kr. til 1mio. kr., til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om der kan stiftes fonde, selvejende institutioner eller foreningermed mindre indskudskapital end 1 mio. kr., til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvorledes forholder det sig med eksisterende fonde, selve-jende institutioner og foreninger, hvis kapital pt. er under 1 mio. kr.,tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om efter hvilken skattelovgivning beskattes henholdsvis er-hvervsdrivende fonde, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil tage initiativ til – som ved AS og Aps – at dersker en »sammenlægning« af de to fondslove, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 20/2-14 fra Finansrådet, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 13/2-14 fra FSR - danske revi-sorer om regulering af fondes årsregnskaber og reglerne om revision,til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 14/3-14 fra Line Barfod, Ad-vokaterne Foldschack & Forechhammer, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om at oplyse, hvorvidt en fond, der ikke opfylder kapitalkravet ifondsloven og dermed ikke er en fond i fondslovens forstand, stadigopfattes som en juridisk person uden personlig hæftelse, til justitsmi-nisteren, og ministerens svar herpå