B 29 - 2013-14 - Bilag 5: Betænkning afgivet den 18. december 2013

Forslag til folketingsbeslutning om dansk bidrag til FN’s og OPCW’s mission iSyrien[af udenrigsministeren (Rasmus Helveg Petersen, fg. )]1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 6. december 2013og var til 1. behandling den 10. december 2013. Beslut-ningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandlingi Forsvarsudvalget.Dispensation fra § 8 a, stk. 2, i FolketingetsforretningsordenUdvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen iFolketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal gå2 dage fra offentliggørelse af betænkningen, til beslutnings-forslaget behandles 2. gang af Folketinget.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.SpørgsmålUdvalget har stillet 8 spørgsmål til forsvarsministeren og2 spørgsmål til udenrigsministeren til skriftlig besvarelse,som disse har besvaret.2. Udtalelse fra udenrigsministerenUdenrigsministeren har over for udvalget oplyst følgen-de:OPCW’s styrelsesråd noterede sig den 17. december2013 Generaldirektørens plan for destruktion af syriske ke-miske våben uden for Syrien. Denne fastlægger rammernefor den samlede transport og destruktion af kemiske stofferfra Syrien, herunder at:– Italien vil tilbyde havn til brug ved omlastning af kemi-ske stoffer fra Syrien mellem skibe med henblik på ef-terfølgende destruktionsproces.– Omlastningen vil ske til amerikansk fartøj, som vil fore-tage destruktionsprocesser for de farligste stoffer (priori-tet 1-stoffer). Såfremt kommercielle faciliteter er identi-ficeret betids, vil en del af disse prioritet 1-stoffer dogkunne transpores direkte til denne/disse faciliteter.Det forventes, at de mindre farlige stoffer (prioritet 2-stoffer) vil skulle transporteres direkte fra Syrien til endeligdestruktion på kommerciel facilitet.Når destinationen for Danmarks transport eller eskorte afprioritet 2-stoffer samt de prioritet 1-stoffer, der eventueltvil skulle transporteres direkte til kommerciel destruktion, erfastlagt, vil regeringen inddrage Udenrigspolitisk Nævn her-om.Danske transportskibe vil som udgangspunkt blive ledsa-get af dansk eskorteskib i syrisk territorialfarvand. Det kanligeledes komme på tale, at danske transportskibe bliver led-saget af andre landes militære fartøjer, såvel i relevante ter-ritorialfarvande, herunder syrisk territorial farvand, som i in-ternationalt farvand. Det bemærkes, at Norge og Ruslandformelt har tilbudt at stille eskorteskibe til rådighed for ope-rationen, mens også andre lande, herunder Kina, har tilken-degivet interesse.Dansk eskorte af andre landes transport af kemiske stof-fer kan komme på tale, herunder i og uden for syrisk territo-rialfarvand. Der vil i så fald sandsynligvis være tale omeskorte af et norsk transportskib.Med henvisning til sætningen på side 2 i beslutningsfor-slagets bemærkninger: »De farligste stoffer (prioritet 1) skalifølge sikkerhedsrådsresolution 2118 være ude af Syrien se-nest 31. december 2013, mens en række mindre farlige stof-fer (prioritet 2) skal indskibes i februar 2014«, skal det præ-ciseres, at de omtalte frister følger af beslutning fra OPCW’sstyrelsesråd den 15. november 2013, der bl.a. bygger på sik-kerhedsrådsresolution 2118.Det understreges, at situationen i Syrien kan medføre for-sinkelser i forhold til de ovennævnte frister.

3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-stiller beslutningsforslaget tilvedtagelse uændret.Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter destruktionaf Syriens kemiske våben og kan derfor støtte et dansk bi-drag til denne indsats under ledelse af FN og OPCW. I densammenhæng er det vigtigt at understrege, at EL lægger af-gørende vægt på, at indsatsen fra Danmark og Norge følgerFNʼs beslutning og folkeretten. Desuden er det afgørendefor Enhedslistens støtte, at Danmark ikke bliver en del afborgerkrigen i Syrien, og at destruktionen sker på forsvarligvis med hensyn til miljø og sikkerhed. Enhedslisten ønskergenerelt nedrustning og destruktion af verdens masseøde-læggelsesvåben. Det forfærdelige giftgasangreb i Syrien un-derstreger vigtigheden af at arbejde imod kemiske og atom-are våben – ikke mindst i Mellemøsten. Danmark bør yderli-gere arbejde for at stoppe våbenstrømmen til Syrien, genind-føre EUʼs våbenembargo og øge sin humanitære støtte oghjælp til de mange flygtninge. Der findes ingen militær løs-ning i Syrien. Der findes kun en politisk forhandlingsløs-ning, og den skal Danmark bidrage til at skabe. Destruktio-nen af Syriens kemiske våben kan forhåbentlig blive etskridt på vejen i retning af en politisk forhandlingsløsning.Etmindretali udvalget (DF) indstiller beslutningsforsla-get tilforkastelse.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget havde i godtid bedt den fungerende udenrigsminister om at fremsætte toforslag – ét, som drejede sig om den maritime del og bort-fjernelsen af de kemiske våben, og andet om bevogtningsop-gaven på syrisk jord. Havde ministeren opfyldt dette ønske,ville DF have kunnet tilslutte sig udsendelsen af flådefartø-jerne og stemt nej til bevogtningsopgaven. Men den funge-rende udenrigsminister ønskede ikke at imødekomme DanskFolkeparti.Dansk Folkeparti må således med beklagelse sige nej tilB 29.Det er bestemt ikke dagligdag, at DF vender sig imoddansk deltagelse i en militær operation, som er anbefalet afsåvel NATO som FN – oven i købet en nominelt »lille« enaf slagsen; en bevogtningsopgave med kun en snes danskesoldater samt et Herculesfly involveret – og DF vil derfor idette betænkningsbidrag nærmere forklare årsagen hertil:Dansk Folkeparti er overrasket over, at et meget stortflertal i Folketinget nu vil beslutte at sende op til 20 danskesoldater af sted – lige ind i den syriske borgerkrigs helvedeog kun udrustet med lette håndvåben. De danske soldaterskal agere beskyttelse for FNʼs våbeninspektører. Men detgode spørgsmål, som vi også stillede den fungerende uden-rigsminister under 1. behandling, er, hvem der beskytter vo-re 20 danske soldater, som nu sendes af sted på denne urias-post. Den fungerende udenrigsminister kunne med sit svarbekræfte vore værste anelser: Beskyttelsen af de danske sol-dater er af FN lagt i hænderne på Assads militær. Yderligerebekræftede den fungerende udenrigsminister, at det vil væreAssads militær, som i tilfælde af en kritisk situation villeskulle stå for en decideret evakuering af FNʼs våbeninspek-tører og af deres danske livvagter.

Dansk Folkeparti har meget vanskeligt ved at acceptereog kapere, at danske soldater således skal gå side om sidemed præsident Assads syriske hær og stå under dette mili-tærs beskyttelse; og så meget mere underligt forekommerdet Dansk Folkeparti, at regeringen samt Venstre og DetKonservative Folkeparti uden videre accepterer og kapererdet, når man betænker, hvorledes disse partier igen og igenhar gjort klart, at Assad – og jo dermed også hans tropper –er »illegetim«. Nu skal danske soldater altså arbejde tætsammen med den illegitime Assad og hans illegitime tropperog stå under beskyttelse af disse.En anden væsentlig årsag til Dansk Folkepartis afvisningaf beslutningsforslaget er, at det – rent ud sagt – er en død-sensfarlig mission, danske soldater her sendes ud på. »Mensådan er jo soldatens betingelser«, vil nogle indvende – hvil-ket jo er fuldstændig rigtigt. Under normale omstændighederville vi i Dansk Folkeparti også være fuldt ud trygge ved atudsende danske soldater til selv meget farlige operationer –netop fordi vi for det første kender danske soldaters enormedygtighed, og for det andet fordi vi ved, at de materielt ud-sendes med det allermest avancerede – og altså dermed be-sidder den nødvendige slagkraft.Men i denne operation, hvor de skal »beskytte FNʼs in-spektører«, er de danske soldater simpelthen ikke ordentligtudrustet! Det fremgår nemlig af forslaget, at vores soldateralene skal udrustes med »lette håndvåben« – man må tagesig til hovedet: »Lette håndvåben! « Midt i en vild, grusomog dødelig borgerkrig i Syrien side om side med – og midt i– Assads syriske hær skal vores danske soldater beskytte enhåndfuld våbeninspektører. Og til at løse denne opgave, ud-styrer man vores soldater i FNʼs blå baretter med lette hånd-våben!Det er da muligt, at FN vil være i stand til at tage nogle afoprørshærens mange fraktioner i ed med hensyn til ikke atangribe FN-soldater, men Dansk Folkeparti må spørge rege-ringen samt Venstre og Konservative, om de da ikke aner, atal-Qaeda er en meget væsentlig og meget stærk deltager iden syriske borgerkrig? Og ved man da ikke, at al-Qaeda ik-ke kender det fjerneste til begrebet fairness – og i øvrigt erfløjtende ligeglad med, om soldater er iført FN-baretter? Ogved man da ikke, at al-Qaeda har endog særdeles tunge ka-libre til sin rådighed? Og ved man da heller ikke, at det villevære al-Qaedas allerstørste lyst at få ram på en håndfulddanske soldater iført FN-baretter?Nej, det er ganske simpelt ikke fair at sende op til 20 dan-ske soldater ind i den syriske borgerkrig kun udstyret med»lette håndvåben«. Fairness for vores soldater i denne situa-tion ville være massiv flystøtte, støtte af kampvogne, støtteaf artilleri – og så naturligvis med en helt anderledes styrke– ja, en egentlig militær intervention.Det er forståeligt, at NATO så ikke anbefaler dette. Detgør man ikke, fordi resultatet i så fald ville være et direkteengagement i Syriens komplicerede, vilde og blodige bor-gerkrig. Så NATO nøjes med at sende op til 20 danske sol-dater ind ledsaget af syriske tropper – bærende håndvåben.Nej, denne mission er ikke i orden, og derfor siger vi iDansk Folkeparti nej.

Vi ønsker ikke danske tropper indsat på syrisk jord. Deri-mod ville det have været helt på sin plads, om Rusland, somjo selv har fundet på afviklingen af Syriens kemiske våben-lagre, for en gangs skyld ville have påtaget sig en militærFN-opgave. Rusland har jo faktisk vist sig som Assads væ-sentligste allierede, og russiske bevogtningsstyrker side omside med Assads militær ville have virket helt rigtigt. Menregeringens uigennemtænkte og for danske soldater død-sensfarlige forslag vil blive vedtaget i Folketinget – som føl-ge af Venstres og De Konservatives stemmer. Sådan er det,og sådan bliver det. For Dansk Folkeparti bliver der så alenetilbage at sige, at vi ved, at vores dygtige danske soldater –som altid – vil yde deres allerbedste nede i Syrien. I har

Annette Lind (S)nfmd.Bjarne Laustsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S) Ole Hækkerup (S)Trine Bramsen (S) Zenia Stampe (RV) Christian Friis Bach (RV) Lone Loklindt (RV) Ole Sohn (SF) Nikolaj Villumsen (EL)Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Sara Olsvig (IA) Doris Jakobsen (SIU) Jakob Engel-Schmidt (V) Jakob Ellemann-Jensen (V)Peter Juel Jensen (V) Karsten Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V)fmd.Troels Lund Poulsen (V)Hans Christian Thoning (V) Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Espersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)Leif Mikkelsen (LA) Lene Espersen (KF)Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende B 29Bilagsnr.1234TitelTidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslagetPressemeddelelsen »Transport af kemiske våben fra Syrien«Udkast til betænkningTilkendegivelse fra udenrigsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 29Spm.nr.1234TitelSpm. om, hvorledes samarbejdet mellem de danske soldater og Assadshær vil foregå, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvem de danske soldater på syrisk jord vil være under kom-mando af, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke våben de danske soldater vil blive udrustet med, tilforsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes de danske soldater vil blive indkvarteret underopholdet – og hvorledes og af hvem indkvarteringsstederne er beskyt-tet, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad, ifølge FE, trusselsniveauet er mod de danske soldaterpå syrisk jord, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan de danske soldater skal forholde sig, såfremt As-sads tropper bliver angrebet, til forsvarsministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren er bekymret for, hvorledes oprørsstyrkerne i Sy-rien – herunder specielt al-Qaeda – vil betragte de danske soldater, nårdisse er i så tæt kontakt med Assads hær, til forsvarsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm., om det er Assads hær eller flyvevåben, som vil forestå evakue-ringen, såfremt de danske soldater samt FNʼs inspektører af sikker-hedsårsager må evakueres, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om de danske soldater under opholdet i Syrien er beskyttet afAssads hær, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpåMFU spm., om ministeren vil redegøre for, hvad han mener med sinudtalelse: »Jeg tror ikke, det er en farlig mission. Vi regner ikke med,at det er en farlig mission. Det er under ordnede forhold«, til udenrigs-ministeren, og ministerens svar herpå