Socialudvalget 2013-14
B 101 Bilag 1
Offentligt
1381343_0001.png
Til beslutningsforslag nr.
B 101
Folketinget 2013-14
Beretning afgivet af Socialudvalget den 0. juni 2014
1. udkast
til
Beretning
om
Forslag til folketingsbeslutning om opsættende virkning i klagesager for
borgere med handicap
[af Karina Adsbøl (DF) m.fl.]
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 4. april 2014 og var
til 1. behandling den 8. maj 2014. Beslutningsforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.
2. Politiske bemærkninger
Et <>tal i udvalget (DF, SF, EL og KF) mener, at den
hjælp, som borgere med handicap er visiteret til af kommu-
nen, har afgørende betydning for deres hverdag og for, at de
kan leve et værdigt liv. Hjælpen kan f.eks. bestå af personlig
hjælp og pleje, hjælpemidler, praktisk hjælp og ledsagelse.
Hvis kommunen fratager, forringer eller nedsætter den
hjælp, som borgere med handicap er visiteret til af kommu-
nen, kan borgeren klage. Men selv om borgeren klager over
en afgørelse, gælder kommunens oprindelige afgørelse frem
til borgeren eventuelt får medhold i sin klage, og frem til
kommunen får efterlevet afgørelsen. Denne periode kan
strække sig over et eller flere år afhængigt af, hvor lang tid
det tager at behandle borgerens klage. I den periode må bor-
geren klare sig uden den hjælp og støtte, som den pågælden-
de er blevet frakendt. Samtidig er sagspuklen i Ankestyrel-
sen meget stor, siden Ankestyrelsen i juli 2013 overtog an-
svaret for behandling af klager over kommunale afgørelser
fra de tidligere regionale sociale nævn. Flere borgere og fle-
re handicaporganisationer har gentagne gange påpeget pro-
blematikken. Hverdagen for mennesker med handicap bliver
besværliggjort i den periode, hvor de uretmæssigt må und-
være den hjælp, der er med til at opretholde deres almindeli-
ge livsførelse. Det kan gå ud over deres livskvalitet, forringe
deres funktionsevne, forringe deres jobsituation, gå ud over
familielivet og slide hårdt psykisk – noget, der kan medføre
uoprettelige skader.
[Udvalget] har modtaget adskillige henvendelser, der an-
tyder, at kommunerne har et økonomisk incitament til at fra-
tage eller forringe hjælpen til borgere med handicap, også
når det virker i strid med loven. Da det for kommunerne er
omkostningsfrit at prøvekøre sager i Ankestyrelsen, sparer
kommunerne, uanset hvordan sagen ender, udgifter til hjæl-
pen, mens klagesagen kører.
Jo længere sagsbehandlingstid, desto større besparelse,
hvilket er et incitament for kommunerne til at trække sager-
ne i langdrag. Denne økonomiske gevinst beholder kommu-
nerne, også selv om borgeren får medhold i sin klage. Det er
ikke rimeligt, og derfor ønsker Folketingets partier, at mini-
steren finder løsninger på disse udfordringer. Medlemmer af
Socialudvalget modtager dagligt henvendelser fra borgere
med handicap, som enten har fået frataget eller forringet den
hjælp, som de er visiteret til, eller som har en klagesag, der
kører frem og tilbage mellem Ankestyrelsen og kommunen.
Disse borgere oplever, at de kommer i klemme i systemet.
[Udvalget] er opmærksom på, at der har været en række
artikler omkring problemstillingen, hvor bl.a. Ekstra Bladet
har beskrevet, hvordan kommuner tjener penge på dårlig
sagsbehandling, jf. artiklen »Kritik: Ministeren tager ikke
kommunernes lovbrud alvorligt«, på ekstrabladet.dk den 9.
januar 2014. I artiklen tilkendegiver flere partier, at dette ik-
ke er rimeligt.
DokumentId
Journalnummer
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1381343_0002.png
2
Også Landsforeningen LEV har påpeget problemstillin-
gen: »Det er en problematik, som LEV har forsøgt at rejse
over for ministre og Folketing gentagne gange. LEV mener
det er dybt problematisk hvis dårlig sagsbehandling og ret-
tighedskrænkelser skal være kommunernes måde at spare
penge på«, jf. »Ser socialministeren gennem fingre med
ulovlig sagsbehandling? «, LEV, den 14. januar 2014.
Muskelsvindfonden har også af flere omgange givet ud-
tryk for uhensigtsmæssighederne, bl.a. ved en henvendelse
til Socialudvalget den 14. november 2012, jf. folketingsåret
2012-13, SOU alm. del – bilag 69 og i artiklen »Minister:
Ok kommuner tjener penge på lovbrud« i Ekstra Bladet den
19. marts 2014.
Derudover har formanden for Det Centrale Handicapråd,
Tue Byskov Bøtkjær, påpeget, at: »Det er afgørende, at
kommunerne ikke har et økonomisk incitament til at være
på den forkerte side af loven«, jf. »Ulovlige afgørelser skal
ramme kommunekassen«, Politiken, den 22. november 2012
Formålet med beslutningsforslaget er at ændre loven, så
klagesager får opsættende virkning i de tilfælde, hvor borge-
re med handicap ikke har fået forbedret deres funktionsevne.
Der kan være eksempler, hvor det kan være i orden at ned-
sætte hjælpen til en borger, eksempelvis hvis vedkommende
har forbedret sin situation, f.eks. efter et lårbensbrud, hvor
man har fået hjælp efter servicelovens § 83, men gradvis har
forbedret sin funktionsevne.
[Udvalget] ønsker at finde løsninger på disse relevante ud-
fordringer, så det sikres, at borgere, der har brug for hjælp i
deres dagligdag også får det. [Udvalget] vil opfordre mini-
steren til hurtigst muligt at invitere partierne til en dialog om
dette, så der i fællesskab kan findes holdbare løsninger.
P. u. v.
Pernille Vigsø Bagge
formand